“加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨”記者招待會現(xiàn)場

　　2017年10月19日上午10點，十九大新聞中心舉辦第一場記者招待會，邀請中共中央紀律檢查委員會副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長楊曉渡，中共中央組織部副部長齊玉介紹加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨情況，并回答記者提問。

　　大會新聞發(fā)言人、國務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民：女士們、先生們，媒體記者朋友們，大家上午好。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會期間，共安排了六場中外記者招待會，我是大會新聞發(fā)言人，國務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民。歡迎大家出席在新聞中心舉行的中外記者招待會，我和我們新聞發(fā)言人團組和大會的新聞中心，會為大家的采訪報道提供好服務(wù)。

　　今天是記者招待會第一場，我們邀請了中共中央紀律檢查委員會副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長楊曉渡同志和中共中央組織部副部長齊玉同志，向大家介紹加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面我們先請齊玉同志介紹加強黨的建設(shè)的有關(guān)情況。為了節(jié)省時間，我們是這么安排的，發(fā)布人介紹的時候用同聲傳譯，媒體提問的時候用交互傳譯，回答的時候還是用同音傳譯，外國記者朋友們可以戴上同音傳譯的耳麥。下面請齊玉同志介紹。

中共中央組織部副部長齊玉

　　中共中央組織部副部長齊玉：非常高興與媒體朋友們見面。昨天，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利開幕。習(xí)近平總書記作了報告，系統(tǒng)總結(jié)過去五年我們黨和國家事業(yè)所發(fā)生的歷史性變革。

　　總書記在報告中明確指出，“全面從嚴治黨成效卓著”。這是對十八大以來黨的建設(shè)工作，包括組織工作的高度概括和充分肯定。下面，我向大家簡要介紹過去五年來黨的建設(shè)和組織工作情況。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，發(fā)生了歷史性、格局性和根本性的變化。組織工作堅決貫徹習(xí)近平總書記黨建思想，堅決落實全面從嚴治黨要求，聚焦主責主業(yè)、突出問題導(dǎo)向、強化擔當作為，取得了新成效。

　　一是突出加強思想政治建設(shè)，黨員干部思想理論水平和黨性修養(yǎng)明顯提高。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　接續(xù)組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展“三嚴三實”專題教育，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，使廣大黨員干部受到深刻的思想政治洗禮，解決了一大批黨內(nèi)存在多年的頑瘴痼疾。嚴格黨的組織生活，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治生活發(fā)生了根本性的深刻變化。

　　同時，有針對性地開展干部日常教育培訓(xùn)，不斷提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平。五年來，參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的各級各類干部近1億人次。

　　二是大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)邁出重要步伐。我們認真落實新時期好干部標準，修訂頒布干部任用條例，改進民主推薦方法，規(guī)范競爭性選拔方式，完善政績考核體系，著力解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等突出問題，樹立正確用人導(dǎo)向，一大批忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，通過實行“凡提四必”、廉潔把關(guān)“雙簽字”等制度，堅決防止干部的“帶病提拔”。在這次全國市縣鄉(xiāng)換屆中，有9300多名干部因為審核不過關(guān)被攔了下來。

　　我們制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制，目前已經(jīng)依據(jù)這個規(guī)定調(diào)整縣處級以上干部2.2萬多人。

　　結(jié)合巡視開展選人用人的專項檢查，實現(xiàn)對省區(qū)市和中央單位的全覆蓋。尤其在這次地方換屆中，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開展換屆風氣巡回督查，維護了良好的換屆風氣。

　　三是認真落實從嚴治吏要求，干部管理監(jiān)督制度體系日益完善。我們堅持抓早抓小抓預(yù)防，嚴格日常管理監(jiān)督，近年來各級組織人事部門共提醒、函詢、誡勉干部60多萬人次。

　　建立健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，報告內(nèi)容突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)等情況，突出查核結(jié)果運用和責任追究，目前已累計查核125萬人次、處理12.5萬人。

　　集中開展對超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假等突出問題專項整治，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，取得了階段性成果。

　　同時，加大正向激勵力度，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。依照這個制度，目前有100多萬名基層公務(wù)員晉升了職級。

　　四是切實推動全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織和黨員隊伍生機活力不斷增強。我們按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把發(fā)展黨員關(guān)口，保持黨員隊伍適度規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。與2012年相比，這五年間，黨員總數(shù)一共增加432萬名，年均增幅1.2%，實現(xiàn)了總量調(diào)控目標。

　　我們嚴格黨員日常教育管理，落實“三會一課”等組織生活制度，嚴肅處置不合格黨員。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，突出強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索以黨建引領(lǐng)基層治理的城市基層黨建新路子，著力解決一些國有企業(yè)和高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，努力擴大非公企業(yè)、社會組織黨的組織和黨的工作的全覆蓋，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

　　做好抓黨建促脫貧攻堅工作，選派19.5萬名優(yōu)秀干部擔任貧困村第一書記，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　普遍開展市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建述職評議考核，并向機關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域延伸這項工作，推動各級黨組織特別是黨的書記把管黨治黨責任真正扛起來。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，我國人才資源總量達到1.75億人，較五年前增長43.8%，人才對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率大幅提高。

　　我們穩(wěn)步推進黨的建設(shè)制度改革，基本完成十八屆黨中央部署的黨的建設(shè)改革任務(wù)。我先向大家介紹這些，謝謝！

　　郭衛(wèi)民：謝謝齊部長，下面請楊曉渡同志作介紹。

中共中央紀律檢查委員會副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長楊曉渡

　　中共中央紀律檢查委員會副書記楊曉渡：各位記者朋友們，女士們、先生們，大家好，非常高興有這么個機會，能夠向大家介紹一些情況。

　　昨天，我們一起參加了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕式，在這個會議上，我們一起聽了習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會作的題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。這個報告非常精彩，我們一起聽了，聽了以后有強烈的共鳴，是很振奮人心、很受鼓舞的一個報告。散會以后，我想大家也都看了媒體的報道，全黨全民是廣泛贊同，高度擁護這個報告。這個報告把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進偉大工程、全面從嚴治黨作為一個鮮明特色和重要內(nèi)容。借此機會，我向大家就十八大以來全面從嚴治黨取得的重大成效和十九大報告關(guān)于全面從嚴治黨的主要精神，作一個簡要的介紹，分兩個方面來講。

　　一、全面從嚴治黨成效卓著，黨在革命性鍛造中更加堅強

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的歷史使命出發(fā)，以“不惜得罪千百人，決不辜負十三億”的使命擔當，兌現(xiàn)了“打鐵還要自身硬”的莊嚴承諾，將全面從嚴治黨作為非常重要的工作，納入了戰(zhàn)略布局，作為一個重要組成部分，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到一個新的高度，以頑強的意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡，推動我們黨的建設(shè)發(fā)生了歷史性變革。

　　一是實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象。鮮明提出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們深入開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，層層壓實各級黨組織的主體責任和各級紀檢組織的監(jiān)督責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)政治生活面貌一新，黨內(nèi)政治生態(tài)正在全面凈化。

　　二是鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，以黨的作風轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會風氣變革。十八屆黨中央從解決人民群眾反映最強烈的不正之風入手，從改進作風切入，從落實八項規(guī)定破題，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風?？梢哉f“八項規(guī)定改變中國”，作風建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)亮麗名片。人民群眾原來說一年公款吃喝要吃掉兩千億，不知道用什么辦法治住它。就這么一個“八項規(guī)定”出來，應(yīng)該說這個問題基本上解決了。

　　中央紀委宣傳部和中央電視臺聯(lián)合攝制了四集的專題片，我想朋友們大概也看過，叫《作風建設(shè)永遠在路上》，觀眾收看數(shù)量達到3.5個億，全國主要的新聞網(wǎng)站、新聞客戶端、微博、微信和央視融媒體平臺，還有中央紀委網(wǎng)站，這些媒體平臺閱讀數(shù)量累計達到了3億，社會共鳴非常強烈。

　　三是強化黨內(nèi)監(jiān)督，巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)一屆任期全覆蓋。中央巡視開展了12輪，共巡視了277個黨組織，對16個省區(qū)市開展了巡視“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視，首次實現(xiàn)一屆任期全覆蓋，并形成了全國巡視巡察“一盤棋”。過去，中央機構(gòu)和省、部是有巡視的，基層現(xiàn)在又開展了巡察，所以各級組織或者有巡視，或者有巡察，就形成了一個整體，充分發(fā)揮了巡視工作標本兼治的戰(zhàn)略作用。

　　同時，我們深化紀律檢查體制改革，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。我們設(shè)立了47家派駐中央一級黨和國家部委紀檢組，監(jiān)督139家中央單位的黨組織，實現(xiàn)了中央紀委派駐監(jiān)督的全覆蓋。我們深化國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督體系，已經(jīng)全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的試點任務(wù)。習(xí)近平總書記昨天已經(jīng)講了，這項工作要向全國推開，下一步這就是我們的任務(wù)。

　　四是全面加強紀律建設(shè)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。剛才齊玉同志也介紹了這方面的內(nèi)容。我們堅持紀嚴于法、紀在法前，監(jiān)督執(zhí)紀，推行了“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。主要是為了防止人犯初始的錯誤，防止人犯小錯誤但沒有人提醒而犯大錯誤，也防止這個大錯誤進一步嚴重，變成違法犯罪，我們就采取一系列的抓小抓早的措施。我們堅持了紀嚴于法、紀在法前，為什么紀要嚴于法前呢？因為共產(chǎn)黨員是先鋒隊的成員，是先進分子，對你的標準應(yīng)該比公民高，所以我們堅持了紀在法前，紀比法嚴。加入中國共產(chǎn)黨是自愿的，你既然選擇了成為一名黨員，就要接受比公民更高的約束標準。

　　五年來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共同處置問題線索達到267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的有5.8萬人，體現(xiàn)了執(zhí)紀必嚴、違紀必究，懲前毖后、治病救人的方針，全黨遵規(guī)守紀自覺性不斷提高，黨的紀律已經(jīng)成為真正的“帶電的高壓線”，不是講講，不是說說的，而是實實在在在做的。

　　五是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。我們堅決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相互交織的利益集團，嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件。共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900余人，處分縣處級干部6.3萬多人。我們堅決整治群眾身邊的腐敗，共處分基層黨員干部27.8萬人。我們努力推進反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。

　　我們搞了八集專題片《永遠在路上》，累計有6億多觀眾收看，網(wǎng)絡(luò)媒體閱讀量6.5億，黨心民心高度肯定反腐敗的巨大成效，給予強有力的支持和有效的配合。我覺得，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐敗的最大力量源泉在于全體黨員和13億中國人民，這是我們反腐敗最強大的后盾，是我們最足的底氣。

　　六是堅持依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，以黨章為根本遵循，實踐探索在前，總結(jié)提煉在后，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國互相促進，相得益彰。因此，今天中國的反腐敗，依靠制度、依靠紀律、依靠法律的程度是極大地提高了。

　　五年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會共同努力，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，在探索出一條黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑方面取得了重大突破，使我們黨在革命性鍛造中更加堅強、更加純潔、更加先進，煥發(fā)出新的強大的生機活力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供了堅強的政治保證。

　　二、貫徹落實十九大精神，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入

　　黨要團結(jié)人民進行偉大斗爭，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。十九大報告明確提出新時代黨的建設(shè)總要求、總布局、總目標和重點任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略為指引，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實十九大精神，認真履行黨章賦予的職責，著力抓好以下幾項工作：

　　一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍，推動政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　二是認真組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)實踐新時代中國特色社會主義思想，鑄牢理想信念宗旨之魂，永葆共產(chǎn)黨人政治本色、公仆本色。

　　三是持之以恒正風肅紀，繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，全面加強黨的紀律建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以優(yōu)良的作風、嚴明的紀律厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　四是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移懲治腐敗，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，推進反腐敗追逃追贓，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。我們現(xiàn)在是形成了壓倒性的態(tài)勢，我們還要奪取壓倒性的勝利。

　　五是強化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建完善黨和國家的監(jiān)督體系，根據(jù)中央部署深入推進國家監(jiān)察體制改革，發(fā)揮巡視利劍作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　我就簡要向大家介紹這些情況，謝謝朋友們。

　　郭衛(wèi)民：謝謝曉渡書記，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請報一下所代表的新聞機構(gòu)。

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者：正像楊部長剛才說的，“反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性態(tài)勢的重大判斷”，那么請問下一步，反腐敗斗爭將如何取得壓倒性勝利？

　　楊曉渡：謝謝您的提問。剛才我已經(jīng)和朋友們介紹了十八大以來我們所做的這些工作，這些工作形成了反腐敗壓倒性態(tài)勢。但是我們認為，反腐敗是個世界性的難題，只要有官吏，官吏個人發(fā)生腐敗行為是不可避免的。作為中國共產(chǎn)黨這樣一個為人民利益而執(zhí)政的黨，我們就要把制止官吏個人的腐敗作為長期的任務(wù)，認真來對待。我們要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨章的要求、黨的紀律的要求，落實到我們的每一個組織、每一個黨員。我們要保持反腐敗的高壓態(tài)勢。昨天總書記講到“堅如磐石”的時候，全場熱烈鼓掌。這個“堅如磐石”就是我們的態(tài)度，我們要保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

　　同時，我們還要完善制度體系，既讓人不敢腐敗，還要完善制度體系，扎牢反腐敗的籬笆，讓人不能腐敗。同時，我們還要堅持懲前毖后、治病救人，教育我們的干部，提高思想自覺，由不敢腐的被動和不能腐的無奈，最后走向不想腐的自覺。當我們的廣大黨員干部在不敢腐、不能腐的基礎(chǔ)上，逐步走向不想腐的時候，我們就越來越接近反腐敗的壓倒性勝利。

　　我想，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠把我們帶向這個目標，我們有這個信心，也有這個底氣。而廣大黨員希望我們黨是能夠這樣的，廣大人民群眾會支持我們黨朝這個方向做的。所以，我們通過凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，形成良好的黨內(nèi)政治生活的氛圍，依靠人民群眾的支持，依靠我們自己嚴肅的執(zhí)紀，一定能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個目標。謝謝。

　　中央電視臺、中國國際電視臺記者：這個問題想要請教一下中組部的齊玉部長，我們特別注意到了一個變化，我們看到在十九大代表的選舉過程當中，代表的名額是2300人，而之后公布的代表名單是2287人，最后我們看到確認代表資格有效的是2280人，為什么出現(xiàn)這樣的差別？由此我們也想知道，在十九大代表的選舉過程當中，和以往相比，在產(chǎn)生的過程當中有什么樣的不同，有什么樣新的特點？

　　齊玉：謝謝你的提問。黨中央十分重視十九大代表的選舉工作，特別強調(diào)要把好代表的政治關(guān)、廉潔關(guān)，強調(diào)要保證代表的先進性、廣泛性，各選舉單位在選舉十九大代表的時候，認真落實中央的要求，充分發(fā)揮各級黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，層層審核，嚴格甄別，從政治、廉潔和作風等各方面對人選進行了嚴格審核、全面“體檢”。

　　十九大代表選舉產(chǎn)生以后，仍然堅持從嚴的要求，對當選代表進行認真審核，凡是有信訪舉報或者發(fā)現(xiàn)有問題線索的，都進行了認真的調(diào)查核實，對不符合代表條件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行了堅決調(diào)整。像孫政才等27人，因為存在違紀違法等問題，經(jīng)中央批準，不再作為十九大代表。重慶市因為代表出缺比較多，按照中央要求和規(guī)定的程序，及時召開了黨代表會議，補選了14名黨的十九大代表。9月29日，經(jīng)中央批準公布的代表名單一共是2287名。十九大代表名單公布以后，又發(fā)現(xiàn)7人存在不適宜作為代表的問題，經(jīng)中央批準，不再作為代表。這7個人就是在公布以后拿掉的。

　　經(jīng)十九大代表資格審查委員會審議，確認2280名代表資格有效。這樣做，既體現(xiàn)了對十九大代表的高標準、嚴要求，同時也彰顯了我們黨全面從嚴治黨的堅定決心。

　　與以往相比，這次十九大代表選舉工作確實是非常嚴格，同時也有新的突出特點。

　　一是更加突出政治標準。堅持代表條件，嚴格審核把關(guān)，認真落實“四必”要求，所謂“四必”，就是做到代表的檔案材料必審、個人的有關(guān)重大事項必核、紀檢機關(guān)意見必聽、線索具體的來信舉報必查，以確保代表的素質(zhì)優(yōu)良。前面介紹的情況就是層層把關(guān)，落實“四必”的結(jié)果。

　　二是更加注重發(fā)揚黨內(nèi)民主。凡是推薦提名，都是從基層開始，充分聽取廣大黨員的意見，參加推薦提名的基層黨組織基本實現(xiàn)了全覆蓋，黨員的參與率達到了99.2%。

　　三是更加注重改善代表結(jié)構(gòu)。進一步提高生產(chǎn)和工作一線代表比例，大家從昨天到今天都看到了，人民大會堂專門設(shè)了代表通道，多數(shù)采訪的都是來自基層一線的黨代表。這次基層一線黨代表的比例占到總數(shù)的33.8%，比十八大時提高了3.3個百分點，提高的幅度也是不小的。

　　我們始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，對違規(guī)違紀問題實行“零容忍”，確保整個代表選舉工作風清氣正。謝謝。

　　日本朝日新聞記者：我想知道，十九大之后，中紀委打擊腐敗高官工作重點在哪里？另外，明年要成立國家監(jiān)察委員會，中紀委工作會不會有什么變化？謝謝。

　　楊曉渡：謝謝這位日本的記者朋友。十九大以后，中央紀委打擊腐敗高官的重點仍然是十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備并且政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相交織的，是重中之重。

　　我們中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)作為宗旨的黨，維護最廣大人民群眾的根本利益是黨的使命和責任。腐敗官吏損害的是人民群眾的利益，與我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的，勢不兩立。他們嚴重威脅黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須清除。

　　深化國家監(jiān)察體制改革，成立國家監(jiān)察委員會，這是黨中央做出的一個重大政治決策，目的是加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀委和監(jiān)察委合署辦公，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機統(tǒng)一，反腐敗的力量會更集中，反腐敗覆蓋面會更廣，紀委和監(jiān)察委的責任更重了，我們的工作也會更加有效。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者：我比較關(guān)心對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問題。我們已經(jīng)看到，已經(jīng)查處的孫政才、王珉、蘇榮和周本順，他們的貪腐問題不是一天兩天了，但是還是得到升遷，這是否意味著對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管還是存在著盲區(qū)或者是漏洞？

　　楊曉渡：謝謝鳳凰衛(wèi)視這位女士的提問，我也是你們的觀眾。剛才你提的問題很有意思，我們管黨治黨，確實曾經(jīng)出現(xiàn)過一段“寬松軟”的時期，讓孫政才、蘇榮、王珉、周本順這樣的腐敗分子，這樣偽裝的“兩面人”有了可乘之機，能夠得逞于一時。但是，中國共產(chǎn)黨從來不諱疾忌醫(yī)，從來不回避自身存在的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，下決心全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗，堅決打“老虎”拍“蒼蠅”，查盲區(qū)、堵漏洞，把這些腐敗分子一個個抓起來，把他們查出來了。

　　前面我已說到，立案查處的省軍級以上的黨員干部及其他中管干部，加到一起已經(jīng)440人了，這是個相當高的比重。我們這樣做，就是為了補既往的過。同時，我們把大量的功夫用在了就像剛才齊玉同志說到的十九大代表的審核把關(guān)上，中組部做十九大代表的審核，“四必”當中后兩項是交給紀委做，我們就堅決把住這個關(guān)，不讓他們漏過去，不讓投機的、腐敗的，用“兩面人”的方式混過去。這樣做了以后，我認為，他們想要再投機、再鉆營、再鉆空子，可是比過去大大不容易了。我不敢說沒有漏網(wǎng)的，但是我想，再出現(xiàn)過去那樣的情況是不可能了。

　　五年來，我們推進了巡視全覆蓋，派駐紀檢組全覆蓋，也組建了紀委內(nèi)部的干部監(jiān)督機構(gòu)，就是要在日常工作當中，最大限度地消滅黨內(nèi)監(jiān)督的盲區(qū)，堵塞這個漏洞。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確要求抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　我們在巡視過程中，要大量接觸群眾，聽群眾對干部的反映。我們的派駐監(jiān)督是不走的巡視組，天天都在接觸群眾，聽群眾對監(jiān)督對象的反映。我們中紀委自己內(nèi)部也管住我們自己，成立了干部監(jiān)督室，加強了機關(guān)紀委的力量，天天也接觸群眾，要聽群眾的反映，管住我們自身。

　　黨的十九大報告要求，堅持管黨治黨、全面從嚴治黨方針，新修改的黨章在黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織以及黨的干部等章節(jié)中，都增加了管黨治黨政治責任的內(nèi)容，扎緊制度的籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督，這都體現(xiàn)了我們黨敢于直面問題，解決問題，提高自我凈化能力，探索跳出“歷史周期率”的決心和信心。

　　我們深信，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確思想和正確方略，必將更加有效的管黨治黨，正風反腐，打造良好的黨內(nèi)政治生活的氛圍，使我們黨變得更加先進、更加純潔，也使我們黨更好地全心全意為人民服務(wù)。謝謝。

　　美國國際市場新聞社記者：這幾年在中國的一些企業(yè)，包括一些合資或者外資獨資的企業(yè)都被要求成立黨組織，請問這個做法、這個措施的目的是什么？這些措施對企業(yè)的正常運作會不會產(chǎn)生一些影響？

　　齊玉：謝謝，我來回答您的問題。我們中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是我們黨的性質(zhì)。在社會基層單位，包括企業(yè)建立黨的組織，這是很順理成章的，也是我們長期一貫的做法。

　　在企業(yè)中設(shè)立黨組織，第一，它符合中國的法律和有關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國公司法》明確規(guī)定，在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，并且明確規(guī)定，公司應(yīng)當為黨的組織開展活動提供必要的條件。我們中國共產(chǎn)黨的章程也明確規(guī)定，凡是有正式黨員三人以上的企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位都應(yīng)當成立黨的組織。所以，在中國的企業(yè)成立黨的基層組織，這是一貫的做法，也是符合規(guī)定的。

　　第二，在企業(yè)成立黨組織，也順應(yīng)了企業(yè)職工的愿望。目前我國各類企業(yè)有職工1.4億多人，這是我國工人階級隊伍的主體，企業(yè)黨組織注意維護企業(yè)各方合法利益，反映職工群眾的合理訴求，幫助解決實際困難，所以廣大職工認為，企業(yè)有了黨組織，他們就有了“主心骨”。

　　第三，在企業(yè)成立黨組織也有利于促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。企業(yè)中的黨組織，主要任務(wù)是保證黨的路線方針政策的貫徹落實，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團結(jié)職工，維護各方合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)中數(shù)量眾多的黨員都是職工中的先進分子，他們多數(shù)是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干，都能吃苦，勇于奉獻，勇于攻堅克難，在本職崗位上，在完成各項任務(wù)中都發(fā)揮了先鋒模范作用，是促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　十八大以來，我們加大了在企業(yè)建立黨組織、開展黨的建設(shè)、黨的活動的工作力度，持續(xù)推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，這是我們的工作重點。截至目前，全國絕大多數(shù)的國有企業(yè)、多數(shù)的非公有制企業(yè)，包括多數(shù)的外商投資企業(yè)，都建立了黨組織。這里我可以給出一組數(shù)字，到2016年底，我們有14.7萬戶國有企業(yè)，其中93.2%建立了黨組織；有273萬戶非公企業(yè)，其中67.9%建立了黨組織；還有外商投資企業(yè)10.6萬戶，其中70%建立了黨組織。

　　在實踐中，我們要求企業(yè)黨組織把黨的活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機地融合起來、結(jié)合起來，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支持。這方面，國有企業(yè)就不用說了，很多非公企業(yè)，包括中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)，對我們在企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作都是高度認可的，不少非公企業(yè)的負責人、出資人都說，黨的建設(shè)搞好了，既是生產(chǎn)力，同時也是企業(yè)的競爭力。一些外資企業(yè)高管說，黨組織能夠幫助他們及時了解中國的政策，化解勞資糾紛，為企業(yè)發(fā)展提供正能量。他們當中絕大多數(shù)出資人是歡迎和支持黨組織在企業(yè)開展活動的。

　　楊曉渡：我補充一個事例。我曾在上海工作過，原來參加上海市長執(zhí)行會議的時候，聽通用公司的首席執(zhí)行官馬格納（音）先生親口說過，他說我這個公司里，工作最好的是共產(chǎn)黨員，秩序最好的是有黨組織的車間，所以他說，我希望公司里共產(chǎn)黨員多一點，希望黨組織能夠多一點。就有這么一個事例，是我親耳聽到的，那是七、八年以前的事了。

　　人民日報記者：十九大對推進黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴治黨，作出了重大部署。我想請問，我們將會采取什么樣的措施確保落實？

　　楊曉渡：謝謝人民日報這位女士的提問。十九大對推進黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴治黨作出了重大部署，這是從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)的。十九大報告明確了黨的建設(shè)的總布局、總要求，對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署，我們都有責任不折不扣地落實到位。我以為，全面從嚴治黨首先是靠全黨，全黨各級黨組織和全體黨員都是全面從嚴治黨的主體，大家在這個工作當中都有自己的一份責任，維護好自己的組織，做好一名黨員；同時，大家也是全面從嚴治黨要教育、管理和監(jiān)督的對象。

　　就中央紀委而言，中央紀委及各級紀律檢查機關(guān)，一是要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當前以及今后一個時期的首要政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行，能夠運用自如、執(zhí)行到位。

　　二是要認真履行黨章賦予我們的職責，密切聯(lián)系紀檢工作實際，把自己擺進去。落實十九大報告、黨章修正案對推進黨的建設(shè)、全面從嚴治黨提出的新要求。我們要查找存在哪些差距，有哪些短板需要補，對符合中央精神的事情，要堅持做下去。

　　三是要嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面加強黨的紀律建設(shè)，進一步發(fā)揮巡視的利劍作用。我們正在做計劃，十九大閉幕后，新的巡視要展開。我們要鞏固、拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。我們在整治奢靡浪費方面已經(jīng)取得了很大成效，要進一步下工夫糾正官僚主義和形式主義?？偟膩碇v，要保持恒心和韌勁，以堅韌不拔的精神，在堅持中深化，在深化中堅持，去奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

　　四是要堅持改革創(chuàng)新，深化紀律檢查體制改革，全面推進國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　五是要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，切實做到打鐵先要自身硬，加強對自身執(zhí)行十九大精神和黨章修正案情況的監(jiān)督檢查，提高我們的思想政治水準和履行職責能力，嚴格隊伍管理，踐行忠誠干凈擔當。

　　我想朋友們都看過三集專題片《打鐵還需自身硬》，我們在這個專題片中如實介紹了十八大以來紀委在這方面所做的努力，累計有3億多觀眾收看了這個節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)媒體閱讀量累計突破了3.2億，應(yīng)該說我們的做法受到了廣大黨員和群眾的高度評價。十九大以后，我們在這些方面會做得更加扎實、更加有效，也歡迎媒體的朋友們一如既往地監(jiān)督我們、支持我們。謝謝。

　　齊玉：我再補充一點。全面從嚴治黨，中組部和整個組織系統(tǒng)也承擔著非常繁重的任務(wù)，昨天習(xí)近平總書記在大會報告中提出了新時代全面從嚴治黨的新任務(wù)中，有不少都是要由各級黨委組織部門來組織實施的。我們一定會認真地履行好自己的職責，完成好黨中央交給我們的任務(wù)。具體的我這里就不展開了。謝謝。

　　俄通塔斯社記者：中共十九大將修改黨章，這些修改對中國共產(chǎn)黨意味著什么？這些變化將如何影響中國的經(jīng)濟社會和政治前景？

　　郭衛(wèi)民：這個問題先請中組部領(lǐng)導(dǎo)來回答。

　　齊玉：謝謝。修改黨章是黨的全國代表大會的一項重要職責、職權(quán)，我們現(xiàn)在的黨章是黨的十二大修改制定的，三十多年來，黨章的基本內(nèi)容保持了穩(wěn)定，在黨的生活中應(yīng)該說發(fā)揮了重要的作用。同時，根據(jù)黨的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，從黨的十三大到黨的十八大，每次黨的代表大會都對黨章作了不同程度的修改。

    這次在黨中央就十九大議題征集意見的過程中，各方面都認為，十八大以來，黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果非常多，黨面臨的形勢和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化，所以普遍建議對黨章進行修改。在深入研究的基礎(chǔ)上，中央政治局采納了這一建議，決定對黨章進行修改。

　　關(guān)于您的第二個問題，前天的新聞發(fā)布會上，也涉及到了這個問題，我作個簡要回答。黨章是黨的總章程，是黨的根本大法。黨的十九大，對黨章進行適當修改是實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進的需要，有利于用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一全黨思想，保證黨的思想統(tǒng)一和行動一致。

　　修改黨章，也是推進黨的事業(yè)和整個國家事業(yè)發(fā)展的需要。及時在黨章中體現(xiàn)黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，有利于促進全黨同志準確把握新時代的新要求，推動黨和國家事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

　　修改黨章，也是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。昨天，習(xí)近平總書記在報告中突出強調(diào)了黨的建設(shè)新的偉大工程。把黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果寫入黨章，有利于促使全黨堅定全面從嚴治黨的政治定力，把黨的建設(shè)搞得更好。

　　再一個，修改黨章也是貫徹黨的十九大精神的需要。昨天大家都聆聽了習(xí)近平總書記的報告，報告提出了許多重要的新思想、新戰(zhàn)略、新部署。在黨章中體現(xiàn)黨的十九大報告的重要內(nèi)容，使之成為全黨行為的規(guī)范，有利于扎實推動黨的十九大精神的貫徹落實。

　　關(guān)于黨章修改的一些具體情況，大會閉幕以后還有專題新聞發(fā)布會，有關(guān)同志還會作更加詳細的介紹，請大家關(guān)注。謝謝。

　　楊曉渡：我做一點補充。黨章是我們黨的根本大法，是全體黨員意志的集中體現(xiàn)，也是紀律檢查機關(guān)全部工作的根本依據(jù)。紀委的職責是由黨章決定的，我們監(jiān)督執(zhí)紀問責是由黨章授權(quán)的。所以黨章的修訂，對于全面從嚴治黨，對我們紀律檢查委員會有效行使職權(quán)、做好工作，有著非常重要的意義。黨章的修改對于全面從嚴治黨和反腐敗將是一個重要遵循，對于我們黨保持先鋒隊性質(zhì)和踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨是一個根本性規(guī)范。所以，我們期待著這個黨章能夠盡快地修改出來。謝謝。

　　新華社記者：我的問題是給齊玉部長的。您剛剛在發(fā)布詞中提到“抓黨建促脫貧攻堅”，我們知道近年來很多地方選派了第一書記駐村扶貧，您能否介紹一下有關(guān)情況？

　　齊玉：謝謝。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全國人民、向國內(nèi)國外作出的莊嚴承諾，是全黨全社會的共同責任。抓黨建促脫貧攻堅，是習(xí)近平總書記的一項明確要求，是黨中央的一項明確要求。中央組織部和各級黨委及其組織部門堅決貫徹習(xí)近平總書記的要求，把抓黨建促脫貧攻堅擺在非常突出的位置，全力推進，狠抓落實，努力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保證。

　　我們中央組織部和各級組織部門在中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了這么幾項工作：一是選優(yōu)配強貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，把最優(yōu)秀、最合適的干部選拔進貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時堅決保持貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政正職的穩(wěn)定，做到這個縣不脫貧不調(diào)整，貧困縣的帽子不摘掉不能調(diào)離，讓他們?nèi)硇牡赝度氲矫撠毠灾腥?。這是一項工作。

　　二是加大對貧困地區(qū)干部人才的支持力度。我們從中央單位和東部地區(qū)一共選調(diào)了1054名干部到貧困縣（主要在中西部）掛職扶貧，實現(xiàn)對國家脫貧攻堅工作重點縣的全覆蓋，所有國家級貧困縣全部有我們調(diào)配去的干部。鼓勵各類人才到脫貧攻堅一線去建功立業(yè)，每年組織將近十萬人，包括優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的醫(yī)生、優(yōu)秀的科技工作人員，到貧困地區(qū)開展定點或者專項服務(wù)工作。

　　三是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。著力選好貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散的村一級黨組織，近兩三年來達到3萬多個，配齊配強貧困村的黨組織書記。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，把“最能打仗的人”，這是一個形象的說法，也就是最善于帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部選派到脫貧攻堅第一線。一共從縣以上黨政機關(guān)包括中央機關(guān)，選了19.5萬名工作骨干擔任貧困村第一書記，貧困村本來有黨支部書記，我們派去的干部叫第一書記。

　　同時，我們統(tǒng)籌抓好駐村工作隊，每個貧困村都有駐村工作隊，還有大學(xué)生村官、扶貧志愿者等等扶貧力量，形成脫貧攻堅工作的整體合力。我們還加強黨員的教育培訓(xùn)，特別是貧困地區(qū)貧困村的黨員教育培訓(xùn)，推動黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。

　　我們還通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費支持等辦法，完善村一級特別是貧困村的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，指導(dǎo)推動薄弱村、空殼村大力發(fā)展集體經(jīng)濟，使村一級黨組織有資源、有能力帶領(lǐng)群眾擺脫貧困。

　　四是中央組織部連續(xù)兩年專門召開全國性抓黨建促脫貧攻堅的工作會議，組織大范圍的脫貧攻堅經(jīng)驗交流和參觀學(xué)習(xí)，大力推動工作落實。中組部領(lǐng)導(dǎo)要求，省一級組織部長要走遍所有的貧困縣，當然走到貧困縣勢必要進貧困村；市一級組織部長要走遍所有貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣一級組織部長要走遍所有的貧困村，深入基層，掌握實情，現(xiàn)場考察了解干部，以求真務(wù)實、真抓實干的作風，推動抓黨建促脫貧攻堅工作的落實見效。這三個“走遍”現(xiàn)在正在落實，有的已經(jīng)走了第一遍了，當然這決不只是走一遍的事情。

　　實踐證明，黨的建設(shè)工作為脫貧攻堅的順利推進提供了有力的保障，哪里脫貧攻堅搞得好，黨的建設(shè)也一定搞得好。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：我也參加了國家脫貧扶貧工作，我們各個貧困村基本上都有上級政府部門派出的第一書記，他們發(fā)揮了非常重要的作用，而且很多事跡非常感人。前幾天到吉林一個貧困村，一個年輕的女干部，她在那邊擔任第一書記，兩個孩子老人在看，一個禮拜至少有六天要住在貧困村。中外媒體記者想去任何貧困村采訪第一書記，我們都會積極來給你們做好服務(wù)和安排。繼續(xù)提問。

　　新京報記者：十八大以來，我們在全面從嚴治黨、從嚴治吏的高壓態(tài)勢之下，有些地方出現(xiàn)了為官不為，甚至有些地方出現(xiàn)了官員“辭職下海潮”這種情況，您是怎么看這個問題的？另外，我們現(xiàn)在是否有一些行之有效的辦法來遏制這種問題？

　　齊玉：您的問題是兩個，我先回答官員“辭職下海”的問題。從統(tǒng)計情況來看，近年來公務(wù)員隊伍總體是保持穩(wěn)定的，平均每年辭職人數(shù)僅占公務(wù)員總數(shù)的0.1%，或者0.1%稍微多一點。我們一共是700多萬公務(wù)員，每年辭職大概就是1萬左右，因此，不存在所謂“辭職下海潮”這種情況，“潮”也沒有形成。

　　一定數(shù)量的公務(wù)員辭職，這也是人才流動的規(guī)律，在各國都是一樣，我覺得屬于正?，F(xiàn)象。雖然每年有一些公務(wù)員辭職離開，但也有許多優(yōu)秀人才通過考錄或者調(diào)任等方式進入公務(wù)員隊伍，這就形成了能進能出的良性機制，這也符合公務(wù)員制度本身設(shè)計的初衷。

　　關(guān)于您講的“為官不為”問題。應(yīng)當承認，這個現(xiàn)象存在，但是必須說明，這在整個干部隊伍中屬于極少數(shù)，是有些地方的個別現(xiàn)象。十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的事業(yè)和黨的建設(shè)氣象更新。在新形勢下，我們的干部隊伍普遍經(jīng)受了深刻的思想政治洗禮，精神面貌正在發(fā)生新的良好的變化，絕大多數(shù)干部都能夠立足崗位、奮發(fā)有為、盡職盡責，他們的工作是卓有成效的。我們感受更多的是“擼起袖子加油干”這樣一種局面。“為官不為”現(xiàn)象，過去有、現(xiàn)在有，將來也難以完全杜絕。目前，在極少數(shù)干部中存在的“為官不為”現(xiàn)象，主要是有些干部對全面從嚴治黨的要求認識不足、理解不夠，對管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”主動適應(yīng)不夠，主動地調(diào)整自己的行為和作風不夠，因此工作中一時出現(xiàn)不敢為或者不想為的問題。當然，面對新的發(fā)展理念、新的發(fā)展要求，有的干部確實不會為，不知道怎么干。

　　雖然“為官不為”的現(xiàn)象在干部中屬于極少數(shù)，而且數(shù)量還在繼續(xù)減少，但還是引起了黨中央的高度重視，要求我們認真地研究解決。按照中央的要求，各級黨委和組織部門已經(jīng)或者正在采取以下幾個方面措施，我簡要說一下。

　　一是對思想觀念不適應(yīng)的，加強教育引導(dǎo)，幫助他們提高思想覺悟，增強干事創(chuàng)業(yè)的動力。二是對于能力不適應(yīng)的，通過強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，幫助他們更新知識，提高能力素質(zhì)，補上能力短板。三是對于作風不適應(yīng)的，加大治庸治懶力度，加大監(jiān)督檢查和考核問責的力度，及時調(diào)整不勝任、不稱職干部，真正讓干部不敢懈怠、不能瀆職。最重要的是樹立正確的用人導(dǎo)向，大力提拔重用那些忠誠干凈擔當?shù)母刹?，讓那些不想干事、不干實事的干部沒有市場，同時還要受到懲戒。對此，我們各級紀委做了大量工作。

　　此外，我們還要努力強化正向激勵，從政治上、思想上、工作上和生活上，真誠關(guān)心干部，正確對待干部在工作中出現(xiàn)的失誤，把工作中無心之過同明知故犯區(qū)別開來，把探索中的失誤同無視法紀區(qū)別開來，把為公之失同謀取私利區(qū)別開來，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。

　　我想，通過這些措施，“為官不為”的現(xiàn)象會越來越少。謝謝。

　　楊曉渡：我也做一些補充，我贊成齊玉同志剛才說的觀點。我想，我說的這個問題和新京報這位記者先生提的問題聯(lián)系更直接一點。他談到反腐敗會不會使干部不作為。我想，干部作為不作為首先在于他的責任感，任何一個崗位的干部，都是人民的公仆，都要有一種公仆意識。也有一些干部因為能力的原因，在作為上努力不夠。還有就是腐敗官員了，他們往往是亂作為、謀私作為多，而不是人民需要的作為多。我們現(xiàn)在查處的干部，很少是好好給群眾辦實事的，很多是自己狠命地搞腐敗的。所以我認為，反腐敗只會讓干部們更好地作為，意識到自己的責任，不要有非分之想、非分之舉，不要損害人民利益去謀自己的私利，認認真真地作為。換句話說，反腐敗能夠使得好干部更好地作為，使得工作不太到位的干部有動力改進自己的工作。去年出臺的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對干部的責任有了明確的規(guī)定。如果是既想要身居高位又不想為人民服務(wù)的，我們就要把他“請”下來，把他從干部隊伍中攆走，或者把他改造過來，讓他重新好好地為人民服務(wù)。謝謝。

　　澳門澳亞衛(wèi)視記者：請問，中國在反腐敗工作中已經(jīng)取得了積極進展，中國在反腐敗方面積累了哪些成功經(jīng)驗可以提供給其他國家和地區(qū)參考借鑒？謝謝。

　　楊曉渡：中國共產(chǎn)黨對反腐敗是一直在探索的，從毛澤東主席開始，新中國一成立，我們就在反腐敗，甚至在延安等革命時期，就開始反腐。但是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，確實來自腐敗問題的挑戰(zhàn)就變得嚴峻起來了，因為是執(zhí)政黨了，干部手里有權(quán)力了。所以，黨中央對這個問題一直是高度重視，認真對待。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視這個問題，抓得更緊、更深入。我們努力把握世情國情黨情的發(fā)展變化，積極探索管黨治黨建設(shè)黨的新實踐，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，形成了全面從嚴治黨和反腐敗的一系列成功做法。這些做法也可以說成是您剛才說的經(jīng)驗，我們認為非常寶貴。大概有這么幾條：

　　一是必須旗幟鮮明地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，增強“四個意識”，全面從嚴治黨，確保中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保全黨在思想上政治上行動上高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成治黨反腐的強大力量。我曾經(jīng)訪問過新加坡和新西蘭，后來途經(jīng)香港，和香港廉署的負責人進行過這方面的討論。大家都說，反腐敗最關(guān)鍵的一條，是領(lǐng)導(dǎo)人的決心。對于中國來講，這個決心就是黨中央的決心，就是總書記這個黨中央核心的決心和定力，這個大家都看到了。我覺得，對于我們的反腐敗經(jīng)驗來講，這一條是最重要的，如果沒有習(xí)近平總書記和黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，中央紀委能做多大的事？有了黨中央的核心，有了堅強的定力，中央紀委就能做更多的工作。

　　二是必須緊緊抓住堅定理想信念宗旨這個根本，打牢廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民忠誠的思想基礎(chǔ)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們覺得，全面從嚴治黨和反腐敗還是要從政治上、思想上來解決問題，這是啟發(fā)人的自覺。對于我們黨這樣一個先進組織，黨員的自覺性始終是黨的力量的源泉。所以在這方面，我們也積累了成功的經(jīng)驗。而黨員是愿意接受正面教育、愿意發(fā)揮自己正能量的，只要你創(chuàng)造這個環(huán)境和條件，黨中央走在前面，黨員就能跟上來。

　　三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，就是我剛才說到的堅定理想信念宗旨。而加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨、反腐敗的長遠和根本之策，必須把這兩者緊密結(jié)合起來，相輔相成，同向發(fā)力。

　　四是必須堅持以上率下，堅持問題導(dǎo)向，夯實管黨治黨的政治責任。各級黨委、黨組書記要當好第一責任人，向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)，領(lǐng)好班子、管好干部，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)年犖?，營造風清氣正的從政環(huán)境。正如管理學(xué)上的名言，“下級學(xué)習(xí)的是上級的背影”，“身正則不令而行”。

　　五是必須堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持紀嚴于法，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以高壓態(tài)勢的保持作為堅強后盾。依紀依法懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)。多數(shù)人有的時候容易隨大流，如果大家都說干錯事可以不負責任，干錯事可以不受懲罰，那干錯事的人就會越來越多，膽子就會越來越大；如果大家都說，要做有道德、有修養(yǎng)的人，要學(xué)習(xí)先進、有正能量，那么大家都會向上向善，形成良好的社會氛圍。

　　六是必須在堅持中深化，在深化中堅持。在嚴和實、深和細上下工夫，鞏固“不敢”、強化“不能”、促進“不想”。在這“三不”當中，最后實現(xiàn)的是“不想”。“不敢”，我們基本做到了，群眾說壞人怕了；“不能”，我們現(xiàn)在正在快速推進，違紀違法的空間越來越小；實現(xiàn)“不想”這個自覺，還要有一個相當長的過程，到那個時候，我認為就真正實現(xiàn)了標本兼治。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：時間已經(jīng)超過預(yù)期了，比較晚了，我看到中國國際電視臺的外籍特約記者一直在舉手，要不給他一個機會作為最后一個問題吧。

　　CGTN記者：昨天習(xí)總書記作的報告令人印象非常深刻，他也指出，將會繼續(xù)加強反腐態(tài)勢，并且也在加強從嚴治黨方面展現(xiàn)出了自信。對于國際分析家來說，對于任何一個執(zhí)政黨，實現(xiàn)完全的自我監(jiān)督是困難比較大的，需要獨立的監(jiān)督，對于中國共產(chǎn)黨來說，過去幾十年都在進行反腐工作，那么這次將會有什么不同？會不會有一些機制性的設(shè)立，來加強反腐的工作？還有，在全面從嚴治黨和人權(quán)方面，怎么樣處理這兩方面的平衡？

　　楊曉渡：我來回答這位先生提的問題，看起來您是這方面的專家，說的問題比較深刻。

　　我想，對于反腐，十九大有很多新的主張和要求，但是核心的東西還是加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)，這是最關(guān)鍵的。因為一黨長期執(zhí)政，首先是要把黨自身搞好，要有一個強有力的、正確的、純潔的中央，同時要有強有力的、純潔的各級黨組織。我們從思想教育上，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)上，會全力以赴地推進這些工作。同時，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密地、有效地結(jié)合起來。我們黨以自我監(jiān)督為主，但不是只有自我監(jiān)督，還要依靠其他方面的監(jiān)督。比如巡視，就是把黨內(nèi)監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督結(jié)合了起來。

　　全面依法治國，也為全面從嚴治黨創(chuàng)造了環(huán)境。十九大決定，要推進國家監(jiān)察體制改革，那么國家就會制定國家監(jiān)察法，這個監(jiān)察法將會強化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督的有機結(jié)合，這個制度創(chuàng)新將使得我們的監(jiān)督范圍更廣、監(jiān)督力量更集中、監(jiān)督效果更好。

　　還有，您談到了人權(quán)問題，人權(quán)問題是個非?，F(xiàn)代的問題。我曾經(jīng)長期在西藏工作，我體會人權(quán)是個很有意思的話題。我說遠一點，我去美國訪問的時候，曾經(jīng)和美國一位前助理國務(wù)卿有過交流。我說在中國人民心目當中，林肯是個英雄，因為他解放了黑奴，這一點中國人民和美國人民的認識是一致的，這是人權(quán)的問題。反過來，我們在西藏解放農(nóng)奴，美國朋友怎么就想不通了呢？這也是個人權(quán)問題。如果從擁護林肯的角度來講，他應(yīng)該贊成中國在西藏推翻農(nóng)奴制啊。所以人權(quán)問題從來是特定的，有前提、有條件的。我覺得，中國的全面依法治國、全面從嚴治黨，只會保護中國最廣大人民的根本利益，就會促進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。只要我們紀律越來越完善，法律越來越健全，那么違紀的行為、違法的行為就會受到更多的遏制，因為違紀違法而造成對人權(quán)侵犯的現(xiàn)象，也就會更多地減少。我不知道我這樣說是不是能夠回答您的問題。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：今天時間太晚了，我們這期間還會有一系列的招待會和集體采訪，今天已經(jīng)遠遠超過了原定的八十到九十分鐘的時間。今天上午的記者招待會到此結(jié)束，謝謝楊書記、齊部長，也謝謝各位記者參加。

　　楊曉渡：我們也感謝各位記者朋友們，謝謝大家。