10月21日15:00，十九大新聞中心將舉辦記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　主持人郭衛(wèi)民：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。歡迎出席新聞中心舉辦的第四場中外記者招待會。今天下午我們請來了國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰同志，副主任張勇同志，副主任寧吉喆同志，向大家介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者們感興趣、關(guān)心的問題。我們在發(fā)布和回答的過程中采用同聲傳譯，提問的時候用交互傳譯。下面請何主任作介紹。

　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰：女士們、先生們，各位媒體朋友們大家下午好。各位朋友犧牲周六休息時間參加今天的記者會，敬業(yè)精神令我們欽佩。首先，我代表國家發(fā)改委，對新聞媒體和社會各界長期以來給予的關(guān)心、理解和支持，表示誠摯的謝意和由衷的敬意！

　　最近這幾天，全黨全國都在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九大上所作的報告。我們深刻感受到，報告主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富，全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻分析了當(dāng)前世情國情黨情的新變化，明確了今后一個時期黨的歷史使命。報告科學(xué)作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷；準(zhǔn)確指出了我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；鮮明提出了新時代中國特色社會主義思想和14條基本方略。

　　報告充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家、對民族、對人民、對歷史的厚重情懷和使命擔(dān)當(dāng)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治宣言和行動綱領(lǐng)，令人備受鼓舞，催人激昂奮進(jìn)。 

　　國家發(fā)改委是宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)部門。十九大報告用了很大篇幅闡述經(jīng)濟(jì)工作，對十八大以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就進(jìn)行了深入總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深刻分析，對今后黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)部署，我們正在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

　　回顧過去五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)，有力有序有效推動我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。具體可以從三方面看。

　　從經(jīng)濟(jì)增長看，在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大背景下，過去4年我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.2%，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的54萬億元穩(wěn)步增長到去年的74萬億元。今年以來，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢繼續(xù)鞏固，預(yù)計全年6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)，并能夠爭取更好的效果，今年底經(jīng)濟(jì)總量將超過80萬億元。幾年來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，中國經(jīng)濟(jì)約占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%，但對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率每年均超過30%，居世界第一位。

　　從發(fā)展質(zhì)量看，五年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超過投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超過二產(chǎn)”，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；今年前三季度，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)52.9%。區(qū)域發(fā)展格局不斷重塑優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%。新舊動能有序轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮。2016年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.55萬億元。

　　從人民生活看，就業(yè)和脫貧兩大關(guān)乎民生福祉的指標(biāo)尤為亮眼。通過以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持在1300萬人以上，今年前9個月又新增1097萬人。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，4年脫貧5500多萬人，今年將再減少1000萬人以上，貧困發(fā)生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同時，已基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)?？v觀世界文明史，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義制度下才能取得如此偉大的卓越成就。

　　事非經(jīng)過不知難。五年來取得的這些輝煌成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全國各族人民齊心協(xié)力、攻堅克難、擼起袖子加油干的結(jié)果。我們深刻感到，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟(jì)大背景出發(fā)，審時度勢形成的經(jīng)濟(jì)政策框架，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　包括：作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“怎么看”的問題；提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“干什么”的問題；切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想路線，堅持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為經(jīng)濟(jì)工作的方法論，解決了做好經(jīng)濟(jì)工作要“怎么干”的問題。從實(shí)踐看，這套經(jīng)濟(jì)政策框架堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既重頂層設(shè)計又重具體操作，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，可以說是方案謀劃科學(xué)合理，推動實(shí)施有力有序，社會反應(yīng)積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。

　　五年來的實(shí)踐充分證明，這套經(jīng)濟(jì)政策框架來源于實(shí)踐，又有力指導(dǎo)了實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的最新發(fā)展成果，已成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。

　　與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少矛盾和挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真加以解決和應(yīng)對。黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大變化。要完成好黨的十九大報告描繪的2020年全面建成小康社會、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段、不同時段社會主要矛盾的新表現(xiàn)新情況新問題，深入分析原因，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，及時提出有針對性的解決措施，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　我先介紹這些，也算是對一些媒體記者朋友在十九大期間，通過大會新聞中心向參加十九大的發(fā)改委代表提出的采訪題目和采訪內(nèi)容的一個回應(yīng)。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　郭衛(wèi)民：謝謝何主任做的簡明扼要的介紹。下面我們開始提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　新華社記者：我的問題提給何立峰主任。何主任您好，過去五年來，一度有聲音質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)硬著陸，但事實(shí)上我們看到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，一枝獨(dú)秀，作為宏觀調(diào)控部門的負(fù)責(zé)人，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)為什么行？從前三個季度的經(jīng)濟(jì)增速來看，很多媒體和機(jī)構(gòu)評價說，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢已經(jīng)很明顯了，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，新的周期已經(jīng)來臨，請問您怎么看待這個問題？謝謝。

　　何立峰：謝謝。2012年以來全球經(jīng)濟(jì)在艱難復(fù)蘇，但是中國經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。在穩(wěn)的方面，有四方面特別突出：第一個穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較穩(wěn)。從2012年-2016年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長7.2%，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增長速度。從2012年54萬億人民幣，到2016年經(jīng)濟(jì)總量到74.4萬億，按照這種趨勢發(fā)展下去，預(yù)計今年全年超過80萬億，五年間增加20多萬億，平均每年增加4-5萬多億，今年有可能增加6萬億以上，相當(dāng)于一個中等規(guī)模發(fā)達(dá)國家一年的經(jīng)濟(jì)總量，大概有8、9千億美元。這非常不容易，經(jīng)濟(jì)增長幅度雖然由高速增長平穩(wěn)過渡到中高速增長，但是經(jīng)濟(jì)增長的絕對量每年都比上一年有比較大的發(fā)展。

　　第二個穩(wěn)，物價比較穩(wěn)定。這幾年物價都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特別是農(nóng)副產(chǎn)品價格比較穩(wěn)定，這就讓人民群眾在這個過程中有比較強(qiáng)的、越來越大的獲得感。物價穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了很好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造了很好的條件。

　　第三個穩(wěn)，是就業(yè)比較穩(wěn)。從2012年就業(yè)大概1260多萬人，到2013年開始超過了1300萬，之后每年都是1300多萬新的就業(yè)崗位，今年到9月份，剛才也給大家介紹了，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1097萬人，估計到年底應(yīng)該可以達(dá)到1300萬人的就業(yè)崗位。五年加起來6500多萬。要創(chuàng)造那么多新的崗位，如果沒有經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn)健康的發(fā)展，那是不可想象的。

　　第四個穩(wěn)，是穩(wěn)定脫貧。我們每年都是1000多萬人口的脫貧，貧困發(fā)生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量還非常巨大，但是從這五年來看，脫貧能夠達(dá)到6000多萬人的穩(wěn)定脫貧，這也是非常不容易的。事非經(jīng)過不知難，在這個過程當(dāng)中，我們付出了艱苦的努力。

　　進(jìn)的方面，第一，推進(jìn)體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記在報告中提到，這幾年推進(jìn)的1500多項重大改革措施，都是啃硬骨頭、過險灘，體現(xiàn)了艱難的改革精神，但是波瀾不驚，而且成效好于預(yù)期。

　　第二，“三去一降一補(bǔ)”取得了比較好的成績。我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)了鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能，都是按照市場化、法治化的手段來穩(wěn)步向前推進(jìn)。目前為止，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過1億噸，煤炭產(chǎn)能超過了4億噸，共分流安置職工100萬余人，這也是非常不容易的。其他去和補(bǔ)的方面，都有很大的進(jìn)展。

　　第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面取得了明顯進(jìn)展。我們現(xiàn)在還有一大批的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是過去的傳統(tǒng)企業(yè)了，是結(jié)合了技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在體制機(jī)制、產(chǎn)品和研發(fā)方面都有了脫胎換骨的改造，轉(zhuǎn)型升級的速度大大加快，煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)。新業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展，像滴滴打車、共享單車，還有其他結(jié)合電子商務(wù)、電子信息發(fā)展起來的業(yè)態(tài)層出不窮。

　　據(jù)說這次國慶長假期間，不少群眾到國外旅游，他們覺得在國外很不適應(yīng)，因為我們在國內(nèi)是用手機(jī)支付、訂票、訂酒店、訂餐。到了國外旅游，手機(jī)支付等沒有那么方便了，這從側(cè)面說明，新業(yè)態(tài)的發(fā)展大大方便了人民群眾的生活，提高了人民群眾生活的質(zhì)量和水平。

　　新產(chǎn)業(yè)層出不窮，據(jù)世界一些權(quán)威媒體報道，我們現(xiàn)在科技方面“獨(dú)角獸”企業(yè)已經(jīng)超過90家，占了全球大體上1/3左右，與現(xiàn)在“獨(dú)角獸”企業(yè)最多的一些大國相比，我們僅僅比他們少幾家而已，這充分說明了中國新科技產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，更說明了中國現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的營商環(huán)境和對科技中小型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造有了很大的提高。這為今后經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了很好的基礎(chǔ)。

　　這是中國五年經(jīng)濟(jì)包括今年以來持續(xù)健康發(fā)展的一個很重要的表現(xiàn)。為什么行呢？黨的十九大報告中已經(jīng)給出了很鮮明的答案，首先是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二是有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，剛才我在介紹當(dāng)中也已經(jīng)談到了，包括在經(jīng)濟(jì)方面有一整套的經(jīng)濟(jì)政策框架，都是奔著問題而來、朝著目標(biāo)導(dǎo)向而去，在解決實(shí)際困難矛盾中形成了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的最新成果，有力地指導(dǎo)了實(shí)踐。

　　第三，我們有強(qiáng)大的、優(yōu)越的社會主義制度，能夠集中力量辦大事、辦難事，像過去想辦、辦不成的大事，這些年都辦成了，這是非常了不起的。第四，各級黨委和政府有超強(qiáng)的執(zhí)行力，我個人理解有兩個方面：一是組織動員能力，二是貫徹落實(shí)能力。這激發(fā)了千百萬群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和激情，推動中國經(jīng)濟(jì)社會不斷地向前發(fā)展。對未來我們是充滿信心的。

　　習(xí)近平總書記在報告中為我們描繪了宏偉的藍(lán)圖，到2020年我們將全面建成小康社會，在這個基礎(chǔ)上，再經(jīng)過15年左右的奮斗，我們將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在這個基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們有這個信心，也有這個能力。

　　香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者：剛才何主任提到，十九大報告給出一個十分重大的判斷，當(dāng)前我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，我們想問，如何理解這個判斷，同時如何化解新的矛盾？謝謝。

　　何立峰：謝謝。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記作出了我們國家已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代的重大的政治判斷，相應(yīng)的，我們社會的主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾變化是帶有全局性、歷史性的變化，對我們黨和國家的許多方面都提出了新的要求。我們現(xiàn)在正在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十九大報告精神，要深刻分析在不同時段、不同階段，社會矛盾有什么樣的變化。

　　在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記用了很大的篇幅闡述了目前我們在發(fā)展不平衡、不充分方面還存在著六大主要問題、矛盾，包括經(jīng)濟(jì)、民生、社會治理等各個方面。其中在經(jīng)濟(jì)方面，他深刻指出了發(fā)展的不平衡、不充分之間的問題、矛盾，包括發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平還有待提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，等等。

　　我們要緊緊圍繞這些問題在不同時段、不同階段的表現(xiàn)形式，深入研究深層次原因，及時提出應(yīng)對之策和解決方案，通過認(rèn)真組織實(shí)施逐一加以解決。我們相信通過解決這些矛盾問題，一定會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地滿足不同時段、不同階段人民對美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。謝謝。

　　中央電視臺、中國國際電視臺記者：我想問一個有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的問題。我們知道，今年4月份的時候，雄安新區(qū)正式成立了，前不久《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》正式對外公布了，請問何主任，雄安新區(qū)和北京副中心的進(jìn)展到底如何了？另外，我們看到十九大報告中也對京津冀協(xié)同發(fā)展作出了新的部署，接下去京津冀協(xié)同發(fā)展還會有什么樣大的動作？謝謝。

　　何立峰：你提的三個問題，我倒過來回答一下，因為雄安新區(qū)和北京城市副中心的建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的很重要的組成部分。

　　2013年總書記提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的命題，到2014年2月26日組織召開了北京、天津、河北三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席的座談會，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。幾年來，這個戰(zhàn)略在有力、有序、有效的實(shí)施，特別在三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方面取得了很大的進(jìn)展，交通方面，打通了一批“斷頭路”，一批“瓶頸路”，加起來超過800公里。產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移方面，有了很大的發(fā)展，北京轉(zhuǎn)移了一批不適合北京發(fā)展，就是我們所說的非首都功能但是還比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)項目，轉(zhuǎn)移到天津和河北，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)性更好的發(fā)展。還有就是生態(tài)環(huán)保方面有了很大的進(jìn)展，包括在環(huán)北京周圍綠化，那是大大的加強(qiáng)了，不是一般的加強(qiáng)。對于處置像燃燒散煤為主要的治理污染，打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面取得了很大的實(shí)際成效，同時在京津冀協(xié)同發(fā)展的其他方面，在民生方面，包括在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面都有了很長足的發(fā)展，所以京津冀協(xié)同發(fā)展目前進(jìn)展和成果確實(shí)超出我們原來的預(yù)期。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展很重要的一個任務(wù)，就是要圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，所以圍繞牽住這個“牛鼻子”，北京城市副中心加快了它的建設(shè)，最近黨中央國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)北京城市總體規(guī)劃。北京城市副中心主要是在通州，通州的總體規(guī)劃正在緊鑼密鼓的重新在對接、銜接北京城市總體規(guī)劃。與此相適應(yīng)的，在通州附近，包括河北的廊坊北三縣，以及北京新機(jī)場和涿州等等，這些環(huán)北京東南邊的區(qū)域規(guī)劃都和北京市的整體規(guī)劃相銜接，有了這個頂層設(shè)計，在北京周邊的建設(shè)發(fā)展都更加有序，更有實(shí)際的成效。

　　作為北京城市副中心這一期的建設(shè)，主要是為了圍繞行政事業(yè)機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)域建設(shè)來進(jìn)行，經(jīng)過這幾年的努力，主要部分已經(jīng)基本建成。按照計劃今年年底，北京市級各大機(jī)關(guān)和部分市屬行政部門將率先啟動搬遷，這就會給整個社會發(fā)出一個強(qiáng)烈的信號，在疏解北京非首都功能方面邁出了實(shí)質(zhì)性的、大的步伐。所以，對今后嚴(yán)控新增非首都功能，有序疏解非首都功能的存量，將會更加有力、有序、有效的向前推進(jìn)。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要組成部分，作為要疏解北京非首都功能的一個重要載體，今年4月1日，黨中央、國務(wù)院對社會公布設(shè)立雄安新區(qū)，這個地方主要是在離保定30公里的地方，在雄縣、安新、容城三個縣和周邊的一些地區(qū)，總面積約2000平方公里，啟動區(qū)面積是20到30平方公里左右，起步區(qū)面積是100平方公里。幾個月以來，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有了積極的、大踏步的進(jìn)展，我覺得有四個方面的突出表現(xiàn)：

　　一是組建了高效、精干的雄安新區(qū)黨工委管委會，現(xiàn)在在卓有成效的開展工作。

　　二是組織了300多個來自國內(nèi)外的頂尖專家，12個團(tuán)隊對雄安新區(qū)整體規(guī)劃和起步區(qū)、啟動區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位總要求來進(jìn)行總體的規(guī)劃、謀劃，這就是習(xí)近平總書記在十九大報告中所說的要高起點(diǎn)規(guī)劃。這個規(guī)劃現(xiàn)在據(jù)我了解，已經(jīng)進(jìn)入到最后的攻堅階段，在反復(fù)的修改，反復(fù)的打磨。規(guī)劃審議通過以后，我們要堅決按照總書記說的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扎實(shí)有效穩(wěn)步地推進(jìn)雄安新區(qū)的建設(shè)。

　　三是構(gòu)建雄安新區(qū)相應(yīng)政策框架，目前由發(fā)改委會同相關(guān)部門和河北方面，正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，待雄安新區(qū)規(guī)劃審議通過后，同步出臺，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

　　四是從目前情況來看，與雄安新區(qū)的規(guī)劃不發(fā)生矛盾，能夠看得清、看得準(zhǔn)的一些項目正在有條不紊的向前推進(jìn)。比如成片成規(guī)模的植樹造林，現(xiàn)在已經(jīng)開始。再有就是北京到雄安新區(qū)的高鐵，北京經(jīng)新機(jī)場到雄安新區(qū)的高鐵，目前正在抓緊前期工作，我們力爭盡快開工建設(shè)。我們相信雄安新區(qū)按照現(xiàn)在的進(jìn)展會穩(wěn)步推進(jìn)、久久為功。我們要把總書記提出的要求貫徹好、落實(shí)好，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好雄安新區(qū)。謝謝。

　　新華電視網(wǎng)記者：我的問題是關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成功，得到了國際社會的認(rèn)可，尤其是發(fā)展中國家的認(rèn)可，您認(rèn)為中國的模式是否值得其他國家借鑒？

　　何立峰：這個問題我想請寧吉喆副主任回答。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：你這個問題提得很有水平。正像剛才何主任也介紹了，最近五年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在改革開放30多年來的基礎(chǔ)上，又取得了新的重大成就。這些成就都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義，走中國特色社會主義道路取得的。改革開放近40年來，我們從計劃經(jīng)濟(jì)到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，到有計劃的市場經(jīng)濟(jì)，再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，同時我們擴(kuò)大對外開放，同世界各國進(jìn)行互惠互利的往來。我們還采取了一系列符合中國國情的政策措施，使得廣大億萬人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到極大提高。

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中，對新時代中國特色社會主義的基本方略進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，把中國的事情辦好，同時也將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，與世界各國和平發(fā)展、互利共贏。

　　當(dāng)前整個世界大的趨勢仍然是政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性，還有社會信息化，這個趨勢并沒有改變，世界各國都有自己的國情，有自己的文化，從自己的國情出發(fā)，尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，這是世界利益的共同點(diǎn)。

　　中國探索出的中國特色社會主義是我們從中國國情出發(fā)的，為世界提供了一種中國方案，供世界其他國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生借鑒。有的發(fā)展中國家從低收入國家到中等收入國家邁進(jìn)，可以作為一種借鑒。習(xí)近平總書記在報告中也提出，要打造人類命運(yùn)共同體。相信世界各國在相互的合作發(fā)展中，能夠相互借鑒。我們也愿意介紹中國在發(fā)展中的一些經(jīng)驗和做法。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：可以相互學(xué)習(xí)借鑒。下面接著提問。

　　中國網(wǎng)記者：從前三季度數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前投資增速較為疲軟，不少市場主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強(qiáng)，請問三位發(fā)布人對此怎么看？另外，十九大以后，有沒有一些新的舉措來促進(jìn)民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇：謝謝你的提問。固定資產(chǎn)投資對我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，十一黃金周我看統(tǒng)計數(shù)據(jù)8天時間7億多人出外旅游，高鐵達(dá)到2萬多公里，有這么好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠為這么多人在集中這么短的時間內(nèi)出行提供保障。因此，對改革開放30多年來，我們固定資產(chǎn)投資對于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

　　從1-9月份的數(shù)據(jù)看，整個固定資產(chǎn)投資是45.85萬億，同比增長了7.5%，比前8個回落了0.3個百分點(diǎn)，但比上個月收窄了0.2個百分點(diǎn)，其中應(yīng)該說基礎(chǔ)設(shè)施投資還是在平穩(wěn)的、高位上增長，同時房地產(chǎn)是相對處于一個平穩(wěn)增長的狀態(tài)。這里面亮點(diǎn)，是我們高技術(shù)制造業(yè)的投資、技術(shù)改造投資都呈現(xiàn)了快速的增長，民間投資和制造業(yè)整體投資有所回落。

　　對記者提出的疲軟問題，我想還是得一分為二，客觀講，我們國家進(jìn)行30多年的大規(guī)模的建設(shè)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎(chǔ)、裝備，都得到了很大改善和完善。應(yīng)該說，我們過去的投資高速在20幾、10幾的增長時段，我想在今后恐怕會相對的進(jìn)入一個高中速的增長。過去可能大家如果注意的話，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個省會城市，我看到都是塔吊，我問當(dāng)?shù)氐耐?，他說我們這個城市大概樹起來的塔吊1萬個，比許多國家加起來的總和都多。

　　現(xiàn)在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了，這反映大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的發(fā)展。與此同時，我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大總書記的報告中還專門列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機(jī)，科技成果相繼問世。同時高速鐵路自有知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該說也在不斷地攻克這些難關(guān)。固定資產(chǎn)投資總體上保持一個合理的區(qū)間，但確實(shí)還存在很多問題，比如政府投資的有效性和精準(zhǔn)性不高。民間投資的門檻還有障礙，包括PPP推行的模式當(dāng)中，如何進(jìn)一步怎么把它更加便利，同時還有深化投融資體制改革的問題都需要進(jìn)一步加力。

　　因此，十九大報告中，習(xí)近平總書記專門提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，我們要按照十九大的精神，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮出投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的重要作用。

　　民間投資是社會一直高度關(guān)注的問題，應(yīng)該說，我們的民間投資特別是改革開放這些年得到了快速增長，民營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。我們這五年期間，民間投資整個占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高的時候達(dá)到了65.4%，1-9月份有所回落，現(xiàn)在大概是60.5%的水平。應(yīng)該說，民營經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時我們現(xiàn)在境外投資的70%來自于民營企業(yè)的投資，應(yīng)該說，民營企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟(jì)中一個非常重要的組成部分。

　　對于民營企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關(guān)系，同時還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領(lǐng)域主要一個是制造業(yè)，一個是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對這兩個產(chǎn)業(yè)相對來說，確實(shí)現(xiàn)在比較弱，制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級，房地產(chǎn)涉及到去庫存，還有一個要素土地供應(yīng)問題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀性。

　　但是從總體上看，民間投資還是保持了一個平穩(wěn)的、持續(xù)的增長態(tài)勢，今年1-9月份，民間投資增長是6%，相比去年來說，快了3.5個百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現(xiàn)在是達(dá)到了6%，應(yīng)該說處在一個企穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢上。

　　當(dāng)然，對于十九大也提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類市場主體的活力。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，也是我們工作的重點(diǎn)，特別是我們要解決現(xiàn)在反映比較多的問題，第一，不能投的問題，就是門檻的問題。我們要通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低門檻，特別是制定負(fù)面清單，使市場更加透明，民營企業(yè)自主決策權(quán)更大。

　　第二，不愿意投的問題?，F(xiàn)在我們正在會同相關(guān)部門抓緊建設(shè)政府信息平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。第三，不敢投的問題。我們要加大這方面的督查，同時要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，要培育企業(yè)家。

　　最后，還有一個往哪兒投的問題。為什么現(xiàn)在制造業(yè)投資增速相對比較低，就是在轉(zhuǎn)型期確實(shí)需要找到新的增長點(diǎn)，我想這個也是政府的責(zé)任，我們要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，特別是像軌道交通，這次國辦專門發(fā)了一個文件，就是促進(jìn)激發(fā)民間投資活力的一個文件，其中有一條就是對于投向哪里，我們想進(jìn)一步引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長的、增長前景好的這些領(lǐng)域上。總之，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營企業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā)，使他們發(fā)揮出更大的作用。謝謝。

　　香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略自提出以后，一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，請問該戰(zhàn)略對港澳地區(qū)的發(fā)展有哪些具體的意義？另外，大灣區(qū)仍存在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政治經(jīng)濟(jì)制度復(fù)雜多樣等問題，請問中央政府如何看待這些問題，并解決這些問題？

　　何立峰：謝謝。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連，所以在今年的7月1日，慶祝香港回歸祖國20周年的系列活動中，習(xí)近平總書記親自見證了國家發(fā)改委、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別區(qū)政府，四家聯(lián)合簽署建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的框架協(xié)議。我理解為什么要推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，因為意義比較重大。

　　第一，通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，來支持香港、澳門進(jìn)一步融入到國家發(fā)展的大局當(dāng)中，并且在這個過程中，更好的促進(jìn)香港的發(fā)展、澳門的發(fā)展，包括廣東，特別是珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展，從而更好的造福香港同胞、澳門同胞，提高珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭能力和公共服務(wù)水平。

　　第二，粵港澳大灣區(qū)包括廣東省的九個市，廣州、深圳、東莞、珠海等等，加上香港、澳門在內(nèi)，一共有56000平方公里，約有6800多萬人，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)將近10萬億人民幣，大約相當(dāng)于14000億美元。與世界上著名的幾個大灣區(qū)，包括東京灣大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)、紐約大灣區(qū)，都可以比肩的。

　　通過大灣區(qū)的建設(shè)，打造世界級城市群。就不是簡單的“9+2=11”，應(yīng)該說“9+2大于11，可以起到這種疊加或者乘數(shù)效應(yīng)。因為這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量，背后隱喻的就是它有非常豐富的人才資源，還有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括比較發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)、國外經(jīng)濟(jì)交往密切。所以，它的發(fā)展前景是非?？善诘?，互相之間又優(yōu)勢互補(bǔ)，這就為大灣區(qū)的建設(shè)提供了客觀的可能。

　　所以，7月1日簽署框架協(xié)議以后，我們大灣區(qū)的建設(shè)加快了實(shí)質(zhì)性的步伐，一個是由國家發(fā)改委牽頭會同有關(guān)部門和廣東、香港、澳門，正在加快編制粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，這個規(guī)劃將為未來大灣區(qū)的建設(shè)提供一個遵循，提供一個藍(lán)圖。這項工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，目前已經(jīng)形成初稿，正在抓緊征求意見。我們要抓緊匯集各方面的意見，進(jìn)一步修改，如果香港記者朋友有什么好的意見建議，也可以給發(fā)改委提出來，我們專門有一個工作專班，會充分的吸納，現(xiàn)在用時髦的話叫“開門辦規(guī)劃”，我們現(xiàn)在也會不斷吸收各方面意見，力求把這個規(guī)劃編制的更加科學(xué)、更加合理、更可操作，今后實(shí)施起來，能夠像潤物無聲那樣悄悄的，又比較扎實(shí)有效的開展起來。

　　跟這個規(guī)劃不矛盾的第二個事情，就是推進(jìn)科技創(chuàng)新。因為，深圳、廣州、珠三角的其他幾個城市跟香港、澳門原來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、科技合作就比較密切。像無人機(jī)、電子信息，包括新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等等，這些都有很好的基礎(chǔ)。所以他們在原有的基礎(chǔ)上，通過落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議的內(nèi)容，積極溝通協(xié)商，把它變成具體的一些項目，正在抓緊落實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)開始取得比較好的效應(yīng)。

　　我想，隨著這種進(jìn)程的加快，大灣區(qū)應(yīng)該會成為很重要的國際科技創(chuàng)新中心，并且這個區(qū)域比較廣闊，包括大灣區(qū)周邊都還有很多發(fā)展的空間，所以研發(fā)、生產(chǎn)、制造、營銷、再研發(fā)，這種循環(huán)會在這里得到比較快的進(jìn)展。我們充滿信心，并且通過科技的創(chuàng)新，包括體制機(jī)制創(chuàng)新，會成為中國未來發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展過程中的效率和公平，還有可持續(xù)方面，應(yīng)該都會走在前列。

　　另外就是大灣區(qū)當(dāng)中的互聯(lián)互通，除了通信的互聯(lián)之外，水路電氣，尤其在交通方面的動作力度越來越大，大家都曉得的港珠澳大橋，按照現(xiàn)在的進(jìn)展正在加速進(jìn)行，爭取在今年年底基本具備通車條件，不僅僅是道路通車，還要出臺政策，方便汽車的來往、人員之間的來往，這就牽扯到第三個要正在抓緊進(jìn)行的工作，就是如何促進(jìn)人員、資金以及其他市場流動要素的更加便利化，我們正在研究相關(guān)的政策，比如通關(guān)的政策，還有其他方面的一些政策。

　　我想只要大家有了這個明確的方向，而且在十九大報告中非常明確的提出了要求，通過各個方面包括國家層面，包括廣東方面，香港方面，澳門方面共同努力，一定能夠把大灣區(qū)建設(shè)的更好，為我國2020年全面建成小康社會、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，做出大灣區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

　　中國冶金報記者：我想請問何主任，我國鋼鐵行業(yè)自2015年來就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得巨大的成就。下一步國家發(fā)改委還將出臺哪些政策，繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提升鋼鐵行業(yè)的競爭力，采取哪些措施來防范地條鋼的死灰復(fù)燃？謝謝。

　　何立峰：剛才，我在介紹當(dāng)中已經(jīng)介紹了一下，就是這兩年通過市場化、法治化 的手段，我們已經(jīng)化解了超過1億噸比較落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，還有其他方面欠缺比較多的鋼鐵產(chǎn)能，現(xiàn)在正在鞏固成果，包括地條鋼已經(jīng)全部出清，下一步如何鞏固這個 成果？更好的、更高質(zhì)量的發(fā)展鋼鐵行業(yè)，寧吉喆副主任正在帶領(lǐng)我們的團(tuán)隊進(jìn)行深入的研究，請他進(jìn)一步介紹。

　　寧吉喆：因為這個鋼鐵行業(yè)在我們國家有特別重要的位置，當(dāng)年曾經(jīng)是“以鋼為 綱”，改革開放以后，我國鋼鐵行業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上不斷地取得新進(jìn)步 ，在做大上有了很大的進(jìn)展，應(yīng)該說滿足了現(xiàn)代化建設(shè)對鋼鐵的需求，現(xiàn)在鋼鐵的表觀消費(fèi)量一年超過7億噸。我們在發(fā)展過程中，也確實(shí)存在著一些過剩產(chǎn)能的問題。 那么，這幾年通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首要任務(wù)是去產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過1億噸 ，特別是出清了地條鋼。去產(chǎn)能的任務(wù)還要繼續(xù)推進(jìn)，特別是要防止違規(guī)違法產(chǎn)能死 灰復(fù)燃。同時，目前我們整個鋼鐵的產(chǎn)能還是有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，我們要使供給與需求相 匹配，堅定不移的繼續(xù)去產(chǎn)能。

　　黨的十九大報告對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，同時還提 出了要堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，使得先進(jìn)的供給能夠滿 足現(xiàn)在還滿足不了的需求。就是說，我們的鋼鐵產(chǎn)能雖然大，但是實(shí)際上每年還要進(jìn)口一千多萬噸。這些都是我們努力的方向，通過加強(qiáng)技術(shù)改造，通過企業(yè)的兼并重組 ，通過提高質(zhì)量，百尺竿頭再進(jìn)一步，把中國的鋼鐵工業(yè)由大做強(qiáng)。應(yīng)該說，現(xiàn)在的 技術(shù)水平、環(huán)保水平已經(jīng)達(dá)到了世界相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)了，但我們還要在十九大精神的引領(lǐng) 下，繼續(xù)振奮精神，加快改革創(chuàng)新，使得鋼鐵工業(yè)更好的適應(yīng)國內(nèi)現(xiàn)代化的建設(shè)需求 ，滿足人民日益增長的美好生活的需要。謝謝。

　　人民鐵道報記者：因為眾所周知，十八大以來，我國的高鐵發(fā)展取得了巨大的成效，高鐵網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和運(yùn)輸速度現(xiàn)在都居世界第一位，我的問題是請問發(fā)改委，下一步我們國家在推進(jìn)高鐵發(fā)展方面，還有哪些規(guī)劃和哪些具體的舉措？謝謝。

　　何立峰：謝謝。中國的高鐵剛才正像您所說的，已經(jīng)是總的通車?yán)锍痰氖澜绲谝?，應(yīng)該是超過2.2萬公里。跟這個相適應(yīng)的就是高鐵的包括從路基一直到鐵路，包括從車頭到車廂，包括到一整套的整個裝備水平、運(yùn)行管理水平，都達(dá)到了世界一流的水平。所以，這方面我們將在未來的發(fā)展當(dāng)中，作為進(jìn)一步的往前推動的一個很重要的方面。具體的相關(guān)一些政策，我們也正在會同交通部、會同鐵路總公司正在深入研究，估計今后每年都還會有一批高鐵在建，會每年有一批高鐵通車，更好的滿足和服務(wù)于人民出行的客觀需要。

　　剛才，張勇副主任回答相關(guān)問題的時候說到，今年國慶出行旅游的人數(shù)超過7億 ，那是在全球來說不可想象。高鐵包括普通鐵路，主要是高鐵為主，長假期間每天客運(yùn)量超過1500萬人次，那是在全球任何一個國家都不可想象。所以，從補(bǔ)短板這方面 的情況，客觀需求出發(fā)，我們下一步對高鐵的建設(shè)還會傾注更多的關(guān)注。我們同時要 結(jié)合共建“十一五”，把高鐵的技術(shù)、高鐵的標(biāo)準(zhǔn)、高鐵裝備水平和“一帶一路”沿 線國家共商，有需要我們共建，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，造福于沿線國家和人民 。謝謝。

　　路透社記者：這次冬季大氣污染的治理對四季度的GDP的增長率，還有明年比如一季度的經(jīng)濟(jì)增長會不會有什么影響？謝謝。

　　這個問題請張勇副主任回答。

　　張勇：對大氣污染的治理、環(huán)境質(zhì)量的改善，中央是高度重視的， 我們這五年來，先后出了大氣十條、水十條和土壤十條，對大氣污染的 治理也是人民群眾的期盼?？倳浽陉P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要講 話中都專門提到了，其中包括“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也 是幸福”。因此，我想我們的發(fā)展理念、發(fā)展的思想就是以人民為中心 。所以，治理大氣污染是當(dāng)務(wù)之急，國家有一個專門的機(jī)制，具體由環(huán) 保部牽頭，當(dāng)然相關(guān)部門要積極配合，做好工作。

　　應(yīng)該說，這些年經(jīng)過持續(xù)的努力，在污染減排方面還是取得了積極 的成效。比如我們現(xiàn)在單位GDP能耗這五年累計下降了20.9%，二氧化碳 排放累計也是持續(xù)的下降，通過節(jié)能減少的能源消耗折合成標(biāo)準(zhǔn)煤大概 10億多噸。但是，確實(shí)還需要持續(xù)的加力。當(dāng)然，治理大氣、治理污染，會要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，肯 定是會影響一定的效益。但是，對全局來說，對我們更好的去加快生態(tài) 文明建設(shè)來說，是必須的。

　　因此，我們想在這些方面，還是要加以區(qū)分 。特別對于這些企業(yè)的治理，對整個國家經(jīng)濟(jì)增長的影響不會很大，我 們這幾年無論在電力行業(yè)，還是在一些高排放的行業(yè)，都在持續(xù)加大治 理力度。我們有硬性的考核指標(biāo)，下達(dá)給各個省，而且每個年度都要進(jìn) 行評價考核。實(shí)際上這些年企業(yè)像電廠的污染減排水平，應(yīng)該說越來越 先進(jìn)了。隨著力度的逐漸加大，我們藍(lán)天應(yīng)該會越來越多。生態(tài)文明建 設(shè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個正相關(guān)的作用。

　　中國新聞社中國新聞網(wǎng)記者：我有一個問題，現(xiàn)在社會上一些聲音，中國出現(xiàn)了外資的撤離潮，而且也有一些外資在抱怨說在中國吸引外資的環(huán)境也發(fā)生了一些變化，請問領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題有什么看法。同時，我們是不是在嚴(yán)控國外投資。還有國際產(chǎn)能合作有沒有什么舉措，促進(jìn)在國際產(chǎn)能合作中達(dá)到的互利共贏？謝謝。

　　何立峰：這個問題請寧吉喆副主任回答。

　　寧吉喆：好的，你的這個問題是三個問題，利用外資、對外投資、國際產(chǎn)能合作，這都是對外開放問題，國家發(fā)改委在對外開放上也有重要的職責(zé)。我首先要說的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對外開放。2015年中共中央、國務(wù)院就作出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大決策，要求以開放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，逐步建設(shè)開放型的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。今年7月，習(xí)近平總書記親自主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求改善投資和市場環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，就是你剛才提到的投資環(huán)境和市場環(huán)境的問題。應(yīng)該說，中國的投資環(huán)境這么多年在不斷地改善，中國對外開放的政策也是堅持不變的，特別這次十九大報告中提出中國開放的大門不會關(guān)門，只會越開越大，利用外資會更加開放，更加公平，更加便利。

　　近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1-9月份，中國利用外資921億美元，保持了一個較大的規(guī)模。盡管這樣，我們還是要在改善營商環(huán)境方面做更大的努力，因為外資企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中還是面臨一些困難和問題。為此，國務(wù)院今年兩次就利用外資問題出臺了專門的文件。一個就是國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資的若干措施，一個是國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長的若干措施。應(yīng)該說這么多年來，就利用外資在一年之內(nèi)下兩個文件，充分表明中國政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的。

　　下一步要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這是在放寬準(zhǔn)入方面來改善營商環(huán)境。在公平競爭方面，對外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實(shí)行國民待遇。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁，平等對待。在投資便利化方面，我們堅持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實(shí)行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進(jìn)一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營環(huán)境。

　　在對外投資方面，中國堅持“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是沒有改變的。到2016年底，我國累計對外投資1.36萬億美元，在境外設(shè)立企業(yè)3.72萬家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報告就對外投資也提出了明確要求，要創(chuàng)新對外投資方式，形成面向全球的貿(mào)易、投融資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在對外投資發(fā)展過程中，也存在一些問題，需要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地開展對外投資經(jīng)營。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見，更好的引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對外投資活動，防范和應(yīng)對境外投資遇到的各種風(fēng)險。同時，我們還在積極推進(jìn)境外投資條例的立法工作，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。前三季度中國非金融類對外投資780億美元，降幅在收窄，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

　　最后，我們將按照十九大報告的要求，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。原則是企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、國際慣例、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮我國和有關(guān)國家的各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們將從以下幾方面做好國際產(chǎn)能合作：

　　一是要健全保障機(jī)制，目前我國已與36個國家建立了產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，還要繼續(xù)增加和完善，我們與法國、德國等發(fā)達(dá)國家也建立了第三方市場合作機(jī)制，與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。下一步要在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步溝通政策，幫助企業(yè)對接需求，推動項目落地。

　　二是要創(chuàng)新服務(wù)方式。推動創(chuàng)新國際化的投融資模式，發(fā)揮產(chǎn)能合作基金等金融平臺作用，為企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要提供引導(dǎo)和規(guī)范。繼續(xù)鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，同時引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，履行社會責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險意識，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

　　最后，要抓好合作的落實(shí)。與有關(guān)國家進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，落實(shí)已經(jīng)簽署的各項合作文件，健全多方協(xié)作平臺，推進(jìn)有關(guān)協(xié)定的談判，爭取達(dá)成早期收獲，造福于合作各方的人民。謝謝你的問題。

　　郭衛(wèi)民：因為時間關(guān)系，我們安排最后一個問題。

　　經(jīng)濟(jì)日報中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日報兩微一端：

　　最近幾年，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展還是面臨著一定的下行的壓力，或者說面臨著一定的困難，大量的資金從實(shí)體部門抽離，這又進(jìn)一步加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下行壓力。我的問題是，我們當(dāng)前對資本的脫實(shí)向虛的現(xiàn)象怎么看，下一步有什么樣的舉措去解決這個問題？謝謝。

　　何立峰：這個問題請張勇副主任回答。

　　張勇：謝謝你的提問。你說的這個問題，確實(shí)是客觀存在的。這幾年受國際 金融危機(jī)影響，同時在國內(nèi)外市場相對疲軟，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降的背景下 ，社會資本出現(xiàn)了脫實(shí)向虛，企業(yè)也出現(xiàn)了棄實(shí)投虛的現(xiàn)象。當(dāng)然，這種現(xiàn)象確實(shí)對 于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，帶來了一定的不利的影響。本 身來說，企業(yè)作為市場主體，哪里收益更 高，就會流向哪里，現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)收益更好，就可能往這方面偏的多一些。 但是總體上來說，雖然有脫實(shí)向虛的現(xiàn)象，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是持續(xù)穩(wěn)定的。

　　總書記在十九大報告中高度重視這個問題，特別強(qiáng)調(diào)了要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 ，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向 ，為我們下一步引導(dǎo)社會資本，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力指明了方向。因為 經(jīng)濟(jì)能夠走到今天，基礎(chǔ)就是依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　這幾年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央的部署，我們始終把振興實(shí)體 經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個主要任務(wù)，這些年應(yīng)該說在這方面，我們一直在努 力，也取得了一定的成效，包括產(chǎn)業(yè)升級、制造業(yè)振興、穩(wěn)定市場預(yù)期，總書記在報告中講到的蛟龍、大飛機(jī)等科技成果的問世，這些都是各部門、各地區(qū)在落實(shí)中央振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中所取得的成果。但是，要把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，還要堅持問題導(dǎo)向，著力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問題。

　　要按照十九大的精神，采取更有力的措施，應(yīng)該在幾個方面著力 ：一是補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加有效供給。補(bǔ)齊發(fā)展短板，既有硬件，又有軟件 ，硬件就是要加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，軟件就是加強(qiáng)認(rèn)證、認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn) 等體系建設(shè)。

　　二是推進(jìn)簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年國務(wù)院下了很大的氣力，減稅 降費(fèi)要達(dá)到1萬億，目的就是激發(fā)企業(yè)的活力，處理好政府和市場的關(guān)系，讓企 業(yè)在市場的大環(huán)境下更愿意在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上聚力、發(fā)力。

　　三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。創(chuàng)新是第一動力，要培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新要素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。還有“雙創(chuàng)”，應(yīng)該說這幾年是如火如荼， 記者朋友可能都去看過，現(xiàn)在每個地方都有創(chuàng)業(yè)園，一些大學(xué)生、很多進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，確實(shí)迸發(fā)著創(chuàng)新的活力。這方面，我們要進(jìn)一步加大支持力度。

　　四是化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。何主任剛才專門講到鋼鐵問題，這些 年大規(guī)模的投資建設(shè)，確實(shí)解決了過去長期沒有解決的問題，包括道路問題、交通問題、生產(chǎn)能力不足的問題，但現(xiàn)在又帶來了新的問題，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩了，比如煤炭、鋼鐵。在這方面，恐怕也要采取市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能，使存量資源更加優(yōu)化，提高配置效率。

　　最后，還要完善包括金融服務(wù)、政府服務(wù)等在內(nèi)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，使 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加方便、更有效率，也為我們整個經(jīng) 濟(jì)社會的發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：有不少記者一直在舉手，因為時間關(guān)系，不能再安排提問了，很抱歉，歡迎大家出席以后的發(fā)布會和集體采訪，今天記者招待會到此結(jié)束。謝謝大家。