10月22日10:00，十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第五場(chǎng)記者招待會(huì)，邀請(qǐng)教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢，人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。以下為本次記者招待會(huì)文字實(shí)錄。

　　主持人郭衛(wèi)民：

　　女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席十九大新聞中心第五場(chǎng)記者招待會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生同志，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢同志，人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民同志，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽同志，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌同志，請(qǐng)他們介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者們關(guān)心的問(wèn)題。下面先請(qǐng)陳寶生部長(zhǎng)作介紹。

　　陳寶生：記者朋友們，大家好。首先我代表我們教育系統(tǒng)的全體教育工作者，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持教育事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心感謝！

　　教育是非常重要的民生工程。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中對(duì)十八大以來(lái)教育發(fā)展給予了充分肯定。他說(shuō)，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。這兩句話，前面一個(gè)是總體判斷，后面一句講的補(bǔ)短板，政策傾斜的重點(diǎn)。兩句話加起來(lái)，高度概括了我們十八大以來(lái)的教育發(fā)展。教育戰(zhàn)線同志們聽(tīng)到這個(gè)總體判斷和評(píng)價(jià)后很受鼓舞。

　　這個(gè)變化表現(xiàn)在幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，這五年是教育事業(yè)中國(guó)特色最鮮明的五年，這五年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教育戰(zhàn)線牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，加強(qiáng)和改善思想政治工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我們把這個(gè)作為一個(gè)基礎(chǔ)性的工程來(lái)對(duì)待，引導(dǎo)教育我們學(xué)生樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀和文化觀，目的就是要打牢、增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣，在這方面要加強(qiáng)。

　　第二點(diǎn)，這五年是教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)的五年。我給大家報(bào)三個(gè)方面的數(shù)，一個(gè)是教育的保障條件。我們五年時(shí)間，用于教育的投入，由兩萬(wàn)億元突破了3萬(wàn)億元大關(guān)，正在邁向四萬(wàn)億元大關(guān)。我們國(guó)家的教育投入，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，這五年一直堅(jiān)持4%。第二個(gè)，我們各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入，五年前是20%多，現(xiàn)在90%多。第三個(gè)，教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國(guó)家三大獎(jiǎng)的比例，這五年一直穩(wěn)定在2/3以上，這就為我們提高教學(xué)質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。還有，這五年共培養(yǎng)輸送了近八千萬(wàn)高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升。這是非常了不起的，有力地支撐了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。第三個(gè)，這五年是人民對(duì)教育獲得感不斷增強(qiáng)的五年。

　　我在這里也給大家報(bào)一個(gè)數(shù)，一個(gè)是這五年，我們堅(jiān)持一個(gè)都不能少這樣一個(gè)原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入。這五年，沒(méi)有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，這也是了不起的成就。還有，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機(jī)會(huì)，這也是了不起的。還有農(nóng)民工隨遷子女，現(xiàn)在80%以上的孩子在流入地公辦學(xué)校就學(xué)，還可以在流入地參加高考。2017年，農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹瑘?bào)名15萬(wàn)人，這是什么概念呢，是五年前的36.5倍。

　　第三個(gè)，這五年是人民群眾教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我們建立起了從幼兒園到大學(xué)，覆蓋各學(xué)段的資助體系。家庭困難的孩子，可以通過(guò)資助體系進(jìn)入學(xué)校上學(xué)。今年甘肅的學(xué)生叫魏祥，河北考生龐眾望，通過(guò)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃被清華大學(xué)錄取了。

　　第四個(gè)，這五年是中國(guó)教育的國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)的五年?，F(xiàn)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我們國(guó)家建立了教育合作關(guān)系，有47個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我們國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，就是說(shuō)雙方之間的學(xué)歷互認(rèn)了，走向國(guó)際了。還有一個(gè)，我們?cè)?40多個(gè)國(guó)家建立了516所孔子學(xué)院，1000多所中小學(xué)課堂，對(duì)漢語(yǔ)教學(xué)、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。

　　最后，這五年是教育改革不斷深化的五年?？梢赃@樣講，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的教育改革方案都已出臺(tái)，教育新體制四梁八柱搭建起來(lái)。我們現(xiàn)在整體上已經(jīng)進(jìn)入了全面施工，內(nèi)部裝修的階段，像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經(jīng)第三方評(píng)估獲得了成功。以上我們這五年五個(gè)特征。十九大報(bào)告提出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。下一步，我們的任務(wù)就是研究教育領(lǐng)域不平衡不充分的表現(xiàn)形式，抓主要矛盾，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待，落實(shí)好十九大精神，辦好人民滿意的教育。

　　我先說(shuō)這么一段開(kāi)場(chǎng)白，謝謝。

　　郭衛(wèi)民：下面請(qǐng)黃樹(shù)賢部長(zhǎng)作介紹。

　　黃樹(shù)賢：各位記者朋友，我向大家介紹一下民政工作的主要情況。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)民生民政工作高度重視，做出了一系列的重要決策和部署。我們各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，大力推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。

　　一是社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，臨時(shí)救助制度全面建立，所有縣級(jí)人民政府建立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)相互銜接，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

　　二是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)高效有序。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合、全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力的重要指示精神，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。國(guó)家啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬(wàn)人次，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

　　三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。老年人權(quán)益保障法修訂實(shí)施，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目。“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃等一系列法規(guī)政策出臺(tái)，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補(bǔ)貼制度在全國(guó)逐步推廣?，F(xiàn)在全國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2.8萬(wàn)多家，養(yǎng)老床位近700萬(wàn)張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　四是社會(huì)福利和兒童保護(hù)制度更加健全。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，分別惠及1000多萬(wàn)殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實(shí)加強(qiáng)，近50萬(wàn)孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

　　五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開(kāi)，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強(qiáng)，廣大優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益得到了更好的保障。

　　六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。慈善法和志愿服務(wù)條例頒布實(shí)施，每年社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到500億元以上。專(zhuān)業(yè)社工和志愿服務(wù)力量發(fā)展壯大，全國(guó)持證社工總量達(dá)到33萬(wàn)，注冊(cè)志愿者近5700萬(wàn)、注冊(cè)志愿團(tuán)體近39萬(wàn)個(gè)。

　　此外，“寒冬送溫暖”等專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，節(jié)地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進(jìn)，婚姻收養(yǎng)等服務(wù)水平進(jìn)一步提升，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置工作穩(wěn)妥推進(jìn)，民政綜合服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。我就簡(jiǎn)要介紹就到這里。

　　郭衛(wèi)民：下面請(qǐng)尹蔚民部長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　尹蔚民：非常感謝長(zhǎng)期以來(lái)新聞界對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持。就業(yè)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系民生，為社會(huì)廣泛關(guān)注。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)過(guò)去五年就業(yè)和社會(huì)保障工作都給予了充分肯定。先說(shuō)就業(yè)，習(xí)近平總書(shū)記指出，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。改善的標(biāo)志是什么呢？我覺(jué)得可以從這么幾個(gè)方面來(lái)看：

　　第一，這五年，我們創(chuàng)造了超過(guò)6500萬(wàn)就業(yè)崗位，也就是說(shuō)，解決了6500萬(wàn)人主要是青年人的就業(yè)問(wèn)題。第二，這五年，我們解決了2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。

　　第三，這五年，我們解決了880多萬(wàn)城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，其中包括28萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。而且在這兩年化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程當(dāng)中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬(wàn)職工。同時(shí)，我們?cè)诿撠毠?jiān)的戰(zhàn)役當(dāng)中，解決了480多萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。總書(shū)記在報(bào)告當(dāng)中對(duì)就業(yè)工作說(shuō)到持續(xù)改善，我覺(jué)得上述這幾個(gè)數(shù)據(jù)可以充分地表明。

　　過(guò)去五年的就業(yè)工作，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下取得的，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基本的支撐作用。

　　在社會(huì)保障方面，總書(shū)記指出，過(guò)去五年，社會(huì)保障體系基本建立，可以從這三個(gè)方面來(lái)看：第一，制度體系在不斷地完善。過(guò)去五年，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，解決了過(guò)去大家長(zhǎng)期關(guān)注的雙軌制的問(wèn)題。同時(shí)，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性的進(jìn)展。當(dāng)然還有其他一些制度的建設(shè)。

　　第二方面，覆蓋人群迅速擴(kuò)大，可以說(shuō)，我們建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了超過(guò)9億人。養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全面覆蓋，是法定人群全覆蓋。也就是說(shuō)，要扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，大數(shù)應(yīng)該覆蓋10億人，現(xiàn)在覆蓋了9億人，覆蓋率超過(guò)了90%。再一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在覆蓋已經(jīng)超過(guò)了13億人，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。在一個(gè)13億多人口的發(fā)展中國(guó)家，在基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療方面，覆蓋面能夠這么大，為世界所贊嘆。所以在去年底，世界社會(huì)保障協(xié)會(huì)召開(kāi)的大會(huì)上，特別授予中國(guó)政府社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)，主要是對(duì)中國(guó)政府在社會(huì)保障擴(kuò)面方面所取得的成就給予了充分肯定。這不僅是在發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)達(dá)國(guó)家也是很難做到的。

　　第三方面，待遇水平穩(wěn)步提高。這幾年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均水平已經(jīng)超過(guò)了2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平已經(jīng)超過(guò)120元。

　　當(dāng)然，在就業(yè)和社會(huì)保障方面，也還面臨著很多問(wèn)題。正像總書(shū)記指出的，群眾在就業(yè)方面還面臨著不少的困難，在社會(huì)保障方面也還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下一步，我們要認(rèn)真地貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告的精神，特別是對(duì)就業(yè)提出了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，對(duì)社會(huì)保障提出了按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會(huì)保障體系。我們會(huì)認(rèn)真落實(shí)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，把就業(yè)和社會(huì)保障工作做得更好，更多地增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

　　郭衛(wèi)民：下面請(qǐng)王蒙徽部長(zhǎng)作介紹。

　　王蒙徽：各位記者朋友們，大家上午好。我簡(jiǎn)單地介紹一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的情況。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得了巨大的成就。在保障和改善民生方面，成效尤為顯著，具體有這么幾個(gè)方面。

　　第一，住房保障成就顯著，近八千萬(wàn)困難群眾改善了住房條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)。五年來(lái)，棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。同時(shí)公租房保障能力顯著提升，有1900多萬(wàn)住房困難的群眾住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　第二，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。我們堅(jiān)持房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，因城因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定。同時(shí)我們正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制目前也在抓緊研究制定。同時(shí)，在抓緊推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的立法工作。應(yīng)該說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控的效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　第三，城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市規(guī)劃工作的重要講話和指示批示精神，推動(dòng)規(guī)劃改革創(chuàng)新。把握好戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度為基礎(chǔ)，劃定城市生態(tài)保護(hù)紅線和開(kāi)發(fā)邊界，落實(shí)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。目前我們正在開(kāi)展城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，抓好規(guī)劃的實(shí)施，踐行新發(fā)展理念，加快城市轉(zhuǎn)型的步伐。同時(shí)，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，歷史建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯得到了改善，城市的公共服務(wù)功能在不斷提升。

　　第四，城市建設(shè)水平不斷提高，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。五年來(lái)，我們國(guó)家共新增城市道路5.54萬(wàn)公里，城市的軌道交通1600多公里，新增城市綠地45.8萬(wàn)公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92.5%。海綿城市建設(shè)正在有序推進(jìn)，地下管廊建設(shè)已經(jīng)建成廊體1600多公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。

　　應(yīng)該說(shuō)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方面，我們還存在著不少問(wèn)題，特別是大家普遍關(guān)心的住有所居問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。謝謝！

　　郭衛(wèi)民：下面請(qǐng)李斌主任作介紹。

　　李斌：記者朋友們，大家上午好，首先感謝國(guó)內(nèi)外記者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)的衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展所給予的支持和幫助。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，確立了健康中國(guó)戰(zhàn)略，明確了健康中國(guó)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作方針，開(kāi)啟了健康中國(guó)建設(shè)的新征程。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，正如習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中所指出的，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

　　一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效。中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立柱架梁的任務(wù)基本完成，初步建立了分級(jí)診療體系，以基層為重點(diǎn)，配置醫(yī)療資源，80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。中國(guó)人也有了自己的家庭醫(yī)生，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人。通過(guò)發(fā)展醫(yī)療集團(tuán)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體的形式，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。

　　現(xiàn)在縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達(dá)到了82.5%。通過(guò)改革，取消了實(shí)行60多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，現(xiàn)在民營(yíng)醫(yī)院的數(shù)量占比超過(guò)了57%。我們著力解決低價(jià)藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應(yīng)問(wèn)題。建立起由基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、應(yīng)急救助、醫(yī)療救助構(gòu)成的基本醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算，保障水平也在不斷提高，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從醫(yī)改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來(lái)的最低水平。

　　二是公共衛(wèi)生整體實(shí)力再上新的臺(tái)階。堅(jiān)持預(yù)防為主，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類(lèi)，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著下降。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強(qiáng)生育全過(guò)程的醫(yī)療保健服務(wù)，保障母嬰安全。所以我們國(guó)家的孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率都大幅度下降，提前完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。

　　我們著力打造健康絲綢之路，在援助非洲開(kāi)展抗擊埃博拉疫情的斗爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)了打勝仗、零感染的目標(biāo)，在全球的健康治理中發(fā)揮出負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。

　　三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善，連續(xù)三年開(kāi)展了改善醫(yī)療服務(wù)的行動(dòng)。我國(guó)的血液安全供應(yīng)水平進(jìn)入了國(guó)際前列，實(shí)施了遏制細(xì)菌耐藥的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)患者抗菌藥物使用率明顯下降。中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)也得到進(jìn)一步發(fā)揮，特別是深化醫(yī)教協(xié)同，突破了一批醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)，也產(chǎn)出了一批某些領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先的成果，明顯提升了診療水平。實(shí)施了健康扶貧工程，因人因病施策，分類(lèi)救治了貧困患者360多萬(wàn)人，開(kāi)展對(duì)口醫(yī)療支援，貧困地區(qū)醫(yī)療水平也在明顯提升。

　　總的看，黨的十八大以來(lái)的五年，是衛(wèi)生與健康事業(yè)投入力度大、發(fā)展速度快、人民群眾得實(shí)惠多的五年。國(guó)際社會(huì)也認(rèn)為，中國(guó)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)步最快的國(guó)家之一。這些成就的取得，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨中央和全黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，也根本在于我們走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中深刻指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，作出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的一系列重要決策部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，精準(zhǔn)地對(duì)接新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，牢記使命，努力工作，全方位、全周期地維護(hù)人民群眾的健康，讓全體人民以更加健康的姿態(tài)，邁向中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代。我就介紹這些，謝謝。

　　郭衛(wèi)民：謝謝，下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)記者報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　人民網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是提給黃部長(zhǎng)的。在打贏脫貧攻堅(jiān)占中，民政部門(mén)在健全社會(huì)救助保障體系，發(fā)揮兜底保障作用方面，開(kāi)展了哪些工作？效果如何？謝謝。

　　黃樹(shù)賢：謝謝這位記者朋友提問(wèn)，我非常愿意回答你提的問(wèn)題。社會(huì)救助是民生保障和扶貧攻堅(jiān)的一道安全網(wǎng)，把這道網(wǎng)編密織牢是民政部門(mén)的重大使命和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役當(dāng)中的重要責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在這方面主要做了三個(gè)方面的工作。

　　一是全面完善救助保障制度。國(guó)務(wù)院頒布了社會(huì)救助暫行辦法，明確了“8+1”的社會(huì)救助體系，全面建立了臨時(shí)救助制度，全面推開(kāi)重特大疾病醫(yī)療救助，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員的救助供養(yǎng)制度，推進(jìn)低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接，全面建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)了農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童的保障工作。推進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的改革，推動(dòng)縣一級(jí)政府全面建立困難群眾基本生活保障工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)不斷地完善這些政策措施，進(jìn)一步兜牢了困難群眾的托底保障網(wǎng)。

　　二是穩(wěn)步提升救助保障的水平。全國(guó)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)這幾年來(lái)年均增長(zhǎng)10.7%和16%。全國(guó)農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)13.7%和14.7%，全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是4079元，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家扶貧的標(biāo)準(zhǔn)2952元。全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)到目前為止低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣，從2015年底的1521個(gè)，減少到目前72個(gè)，就是全國(guó)目前還有72個(gè)深度貧困縣還低于全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級(jí)政府用于社會(huì)救助方面的財(cái)政資金，從2012年的1800多億元，已經(jīng)增加到2017年的2500億元，這個(gè)數(shù)字也是逐年增長(zhǎng)的。今年，我們還大幅度提高重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助，過(guò)渡期生活救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這是大幅度提高，有的是翻了一番。

　　三是不斷規(guī)范救助保障管理工作，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了戶籍車(chē)輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、住房保障等方面的信息對(duì)比，提高了救助對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確性，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保。在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了一門(mén)受理的窗口，方便困難群眾辦事。加強(qiáng)社會(huì)救助績(jī)效考核，資金監(jiān)管和督促檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾特別是困難群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違規(guī)行為，確保救助保障工作公平公正。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，繼續(xù)在完善制度、加強(qiáng)管理、提高水平上下工夫，更好地做好社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是提給尹蔚民部長(zhǎng)的。您剛才說(shuō)了，在過(guò)去幾年當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是我們勞動(dòng)力的總量壓力還是比較大的，請(qǐng)問(wèn)我們是怎么做到在就業(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定的？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)十九大報(bào)告對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　尹蔚民：謝謝你對(duì)就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)是不容易的，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績(jī)？我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。習(xí)近平總書(shū)記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個(gè)中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說(shuō)，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國(guó)家這幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。在“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬(wàn)人左右。進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，大約對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬(wàn)人左右。因?yàn)榉?wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進(jìn)商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場(chǎng)主體都達(dá)到了1.6萬(wàn)戶，這是過(guò)去不可想象的，所以對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)能力。

　　第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們國(guó)家一直實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來(lái)越大，無(wú)論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺(tái)了不少扶持政策。國(guó)家現(xiàn)在每年財(cái)政對(duì)就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)投入基本上達(dá)到近千億元，其中中央財(cái)政就有400多億元，應(yīng)該說(shuō)投入還是非常大的，支持的力度也非常大。

　　最后一點(diǎn)，也是得益于廣大勞動(dòng)者的積極參與。沒(méi)有勞動(dòng)者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個(gè)局面，因?yàn)槲覀儺吘惯€是實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的路子。

　　下一步，我們將認(rèn)真按照黨的十九大報(bào)告當(dāng)中對(duì)就業(yè)工作提出的總要求，就是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個(gè)要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會(huì)在以下幾個(gè)方面努力：

　　第一，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　第二，要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，來(lái)提高勞動(dòng)者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因?yàn)榻窈笠粋€(gè)時(shí)期，我們就業(yè)是面臨著兩個(gè)方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來(lái)的三年，也就是全面建成小康社會(huì)的過(guò)程當(dāng)中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過(guò)1500萬(wàn)人，總量壓力很大。這1500萬(wàn)人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人，而且在800萬(wàn)人以上的高位上還要持續(xù)一段時(shí)間。另外還有500萬(wàn)左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因?yàn)樗麄円蟊容^高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因?yàn)檫@個(gè)崗位是苦累臟險(xiǎn)的崗位，招工比較難。為了解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢(shì)為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場(chǎng)地各個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　第四，要維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報(bào)告中指出的，要破除社會(huì)性流動(dòng)的障礙，讓人人都能夠通過(guò)自身的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，也就是說(shuō)起點(diǎn)公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅(jiān)持這一條。

　　最后一點(diǎn)，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者都能夠在公共服務(wù)體系當(dāng)中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程當(dāng)中，來(lái)保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會(huì)大局的穩(wěn)定。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：我這個(gè)問(wèn)題提給陳部長(zhǎng)。我們都知道，過(guò)去五年整個(gè)中國(guó)教育的發(fā)展是非常飛速的。從微觀來(lái)看，可能我周?chē)耐瑢W(xué)很多人到了婚育年齡，很多人的孩子要上幼兒園了，開(kāi)始為怎么能上一個(gè)好的幼兒園著急，可能這樣的焦慮可能維持到他的全學(xué)段，甚至到高等教育。宏觀來(lái)看，我們看到這樣的數(shù)據(jù)，中國(guó)教育在全世界達(dá)到中等偏上的水平，您怎么看這樣的定位？另外為了讓更多老百姓的孩子能夠上好學(xué)，教育部在未來(lái)有怎樣的努力？謝謝。

　　陳寶生：謝謝，你一下子抓住了我目前的興奮點(diǎn)，感謝你。正如你剛才講的，這五年中國(guó)教育確實(shí)上了一個(gè)大臺(tái)階，三句話，發(fā)生了全方位的變化，系統(tǒng)性的提升，取得了歷史性的成就。這意味著什么呢？進(jìn)入世界中上行列意味著什么？意味著中國(guó)教育個(gè)子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。個(gè)子大了，現(xiàn)在我們每年有2.6億多學(xué)生，了不起，個(gè)子大了。骨架壯了什么意思呢？就是說(shuō)我們教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大的進(jìn)展，地區(qū)布局，在公平方面有了進(jìn)展，在質(zhì)量方面有了提高。

　　顏值高了，就是說(shuō)我們?nèi)肆Y源培養(yǎng)能力比以前有了很大的提高，我們?nèi)〉玫慕虒W(xué)成果比以前有了很大的提高。排位靠前了，就是在國(guó)際上，中國(guó)教育整體進(jìn)入中上行列水平。就學(xué)科來(lái)說(shuō)，我們的一些學(xué)科已經(jīng)進(jìn)入世界一流水平，我們的一些大學(xué)在世界排名中位次整體提升。去年媒體發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，中國(guó)的大學(xué)突然之間整體排位往前提了，而且幅度還很大，這是我們多年教育發(fā)展積累的結(jié)果。

　　就是說(shuō)，這些年的發(fā)展就這么四句話，但是這并不意味著我們的教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求了。過(guò)去人們是想上學(xué)，現(xiàn)在人們想上好學(xué)，這就是十九大中主要矛盾變化的表現(xiàn)形式。你剛才講到的你周?chē)耐潞⒆由嫌變簣@，面臨著入園難、入園貴的問(wèn)題，義務(wù)教育階段，希望孩子能上一個(gè)好學(xué)校，這出現(xiàn)了所謂的“擇校熱”，還出現(xiàn)了低齡的“留學(xué)潮”。高中階段的，希望新增勞動(dòng)力能夠更多地接受高中階段教育，因?yàn)檫@對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展太重要了。高等教育希望上好學(xué)，上好學(xué)科，好專(zhuān)業(yè)，人們的需求發(fā)生了一個(gè)質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型，這就是我們目前面臨的問(wèn)題。

　　你剛才講了怎么解決這些問(wèn)題，按照十九大精神，總要求就是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育?？?cè)蝿?wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是總要求。政策的總基調(diào)，就是要向農(nóng)村傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。

　　重點(diǎn)工作，一是必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是報(bào)告里面總書(shū)記講到的。二是要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育，這對(duì)我們跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教師素質(zhì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教。六是完善資助體系，決不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。就是建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)，學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國(guó)民素質(zhì)?？傮w構(gòu)想就是這樣一套東西，我只點(diǎn)一個(gè)題。這些東西落實(shí)了，我們給老百姓送出一串紅包。

　　第一個(gè)紅包，到2020年，我們學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達(dá)到85%，現(xiàn)在是77.4%，還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。

　　第二個(gè)紅包，義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，這里特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問(wèn)題。這是義務(wù)教育階段的紅包。

　　第三個(gè)紅包，全面普及高中階段教育，我們正在打高中階段普及攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，現(xiàn)在是42.7%。達(dá)到50%是什么概念呢？達(dá)到50%，就是說(shuō)高等教育基本普及了。

　　第四個(gè)紅包，送給老師們，師資隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的建設(shè)者、接班人非常重要。所以，我們要研究出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動(dòng)教師從事教育的積極性。這就是我們落實(shí)十九大精神，解決你剛才提的問(wèn)題的想法。謝謝。

　　中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：我們看到在十九大報(bào)告當(dāng)中說(shuō)到保障和改善民生有一句話，要“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。應(yīng)該說(shuō)這句話跟臺(tái)上的幾位部長(zhǎng)都有關(guān)系，也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長(zhǎng)看來(lái)，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？我們看到十九大報(bào)告當(dāng)中還提出了有多項(xiàng)新的目標(biāo)，這些目標(biāo)當(dāng)中，有哪些目標(biāo)是短期內(nèi)可以變成現(xiàn)實(shí)的？對(duì)我們老百姓來(lái)說(shuō)，還有哪些民生紅包是老百姓現(xiàn)在就可以期待的？

　　陳寶生：幼有所育、學(xué)有所教，這兩個(gè)問(wèn)題很重要。至于你說(shuō)的硬骨頭，我這兒有三個(gè)硬骨頭，第一個(gè)硬骨頭，就是剛才我講的，學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。這個(gè)是硬骨頭，為什么？即使這兩個(gè)指標(biāo)達(dá)到了，入園難、入園貴的問(wèn)題，還不能根本解決。還有，放開(kāi)二胎之后，每年新出生的孩子。第二個(gè)，您剛才講的硬骨頭，就是義務(wù)教育階段，控輟保學(xué)，也是個(gè)硬骨頭，特別是在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，有一些學(xué)生，是自愿失學(xué)，沒(méi)興趣，不學(xué)了。

　　怎么樣按照義務(wù)教育法解決這些問(wèn)題，讓他有興趣學(xué)習(xí)，把義務(wù)教育鞏固率提高到95%，現(xiàn)在是93.4%，這是一個(gè)大的硬骨頭。第三個(gè)，到2020年建立中國(guó)特色的高考招生制度體系，因?yàn)檫@是指揮棒。我們還要繼續(xù)做這方面的工作，把這個(gè)制度建立起來(lái)，就能帶動(dòng)一系列的制度改革措施。這是三個(gè)硬骨頭。我就回答這些。

　　李斌：我來(lái)回答你的第二個(gè)問(wèn)題?？倳?shū)記在十九大報(bào)告中已經(jīng)對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提出了一系列明確的要求，下一步落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略，在病有所醫(yī)方面要解決的硬骨頭，主要還是 解決好當(dāng)今社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變之后，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)，那就是人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾。

　　大家都知道，我們的醫(yī)療資源最好的還是主要集中在大城市，集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。怎么解決這個(gè)不平衡問(wèn)題？我們下一步就要進(jìn)一步通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，通過(guò)我們現(xiàn)在建立的多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體的新機(jī)制，來(lái)推動(dòng)資源的下沉，來(lái)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源對(duì)困難地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。

　　一方面，通過(guò)我們對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口支援，包括對(duì)一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)的對(duì)口支援，像“組團(tuán)式”援疆援藏，援助最貧困的那些縣。我們現(xiàn)在通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療，通過(guò)“組團(tuán)式”援助，已 經(jīng)對(duì)所有834個(gè)貧困縣都建立了對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　另一方面，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，包括免費(fèi)培養(yǎng)大學(xué)生，增加這些貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過(guò)職稱(chēng)制度改革等措施，使這些人才在邊遠(yuǎn)貧困落后的地方能夠留下來(lái)，能夠愿意為那里的人民群眾做好醫(yī)療服務(wù)。

　　在近期內(nèi)，我們有哪些需要給人民群眾的大禮包？我想，我們下一步要繼續(xù)加大民生的保障力度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)范圍。剛才我也介紹了，我們現(xiàn)在覆蓋面是4.3億人，將繼續(xù)擴(kuò) 大這個(gè)范圍，特別是要對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點(diǎn)覆蓋。要繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛推廣預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、日間手術(shù)這樣一些便民惠民措施。要進(jìn)一步織牢織密基本醫(yī)療保障網(wǎng)，著力解決好農(nóng)民工、“雙創(chuàng)”人員異地就醫(yī)的直接結(jié)算問(wèn)題。

　　要加大健康扶貧力度，擴(kuò)大集中救治的病種。現(xiàn)在我們集中救治了九種大病，下一步要擴(kuò)大病種范圍。對(duì)于深度貧困地區(qū)，要采取集中攻堅(jiān)，解決好因病致貧、因病返貧問(wèn)題?；竟残l(wèi)生服務(wù)要提質(zhì)增效，加大防病力度，使人民群眾少得病。重點(diǎn)要加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，特別是要補(bǔ)一些短板，比方說(shuō)大家常常提到的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才短缺的問(wèn)題，我們要著力把這些短板盡快補(bǔ)上來(lái)。通過(guò)提升基層服務(wù)的能力，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增進(jìn)人民的健康福祉。謝謝。

　　尹蔚民：我回答一下老有所養(yǎng)的問(wèn)題。老有所養(yǎng)是所有老年人一個(gè)最大的期盼。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到10.8%。今后一個(gè)時(shí)期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時(shí)間比較長(zhǎng)，所以大家都會(huì)很關(guān)注老有所養(yǎng)的問(wèn)題。

　　針對(duì)老有所養(yǎng)，從我們社會(huì)保障角度來(lái)看，我覺(jué)得有兩個(gè)硬骨頭，或者叫難點(diǎn)。第一個(gè)難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過(guò)了90%，但是中國(guó)人口基數(shù)大，還有一個(gè)億的人沒(méi)有參加，這一個(gè)億的人在世界上都是一個(gè)大國(guó)，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中？這一億人主要是什么人呢？是三種人：第一種，是靈活就業(yè)人員。

　　第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這三類(lèi)人員現(xiàn)在還沒(méi)有完全參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度當(dāng)中，也就是說(shuō)，他們將來(lái)老了以后，可能缺乏基本的社會(huì)保障。怎么能夠讓這三類(lèi)人員參加進(jìn)來(lái)？這是我們需要重點(diǎn)攻克的一個(gè)難題。

　　第二個(gè)難題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我們制度建設(shè)初期，就是上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5：1，五個(gè)參保人養(yǎng)一個(gè)退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢(shì)還非常明顯，撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降，這樣對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以我們必須要讓這個(gè)制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們遇到的兩個(gè)最大的難題。

　　有沒(méi)有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案，也就是說(shuō)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)有了，現(xiàn)在在分步實(shí)施。解決第一個(gè)問(wèn)題，就是十九大報(bào)告講到的，要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，這個(gè)全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，動(dòng)員那些沒(méi)有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來(lái)。

　　解決第二個(gè)問(wèn)題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的措施就比較多，我簡(jiǎn)單說(shuō)幾條：第一，十九大報(bào)告中提出，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，明年就會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覀儑?guó)家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。

　　比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個(gè)省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌之后，就運(yùn)用了社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，互助共濟(jì)?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億，累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)十九大報(bào)告的精神，先走第一步。

　　第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個(gè)省份委托全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)在投資運(yùn)營(yíng)，有4000多個(gè)億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

　　第三，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。這是近期我們?cè)诠タ说诙€(gè)難題方面可能會(huì)采取的幾項(xiàng)措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施，我們會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，這樣能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。

　　郭衛(wèi)民：不一定每個(gè)部長(zhǎng)都回答了，可以結(jié)合其他提問(wèn)來(lái)做討論。

　　鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：這個(gè)問(wèn)題想問(wèn)給住建部王部長(zhǎng)。從去年“930”以來(lái)，我們可以看到關(guān)于樓市的調(diào)控政策頻出，到目前為止，整個(gè)全國(guó)樓市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的降溫。請(qǐng)問(wèn)您怎么看當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，下一步針對(duì)房地產(chǎn)有哪些長(zhǎng)效機(jī)制？謝謝。

　　王蒙徽：這個(gè)問(wèn)題剛才我簡(jiǎn)要介紹時(shí)已經(jīng)說(shuō)明了，去年10月份以來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門(mén)一起，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，因城因地施策，同時(shí)采取了一些有針對(duì)性的措施，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，在抑制住房的投機(jī)、投資性方面，在引導(dǎo)住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。所以，就目前來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是平穩(wěn)健康的。

　　具體來(lái)說(shuō)：第一，商品房銷(xiāo)售增速有平穩(wěn)回落。全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比增速?gòu)慕衲昴瓿醯?5.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。

　　第二，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到了有效抑制。到8月份，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)11個(gè)月回落，二線城市連續(xù)9個(gè)月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。我們所關(guān)注的16個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比，大部分下降，有個(gè)別城市持平，同比漲幅全面回落。我們預(yù)計(jì)，今年四季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還將延續(xù)成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢(shì)。對(duì)于全年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，將保持目前平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

　　下一步，我們將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書(shū)記提出的，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。關(guān)于房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，在19號(hào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開(kāi)放日的時(shí)候我也談了這個(gè)意見(jiàn)，在這里我就不重復(fù)了。謝謝。

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：我的問(wèn)題是，十九大報(bào)告里面勾勒出了“第二個(gè)一百年”目標(biāo)，說(shuō)了2049年要實(shí)現(xiàn)怎么樣的中國(guó)。請(qǐng)各位部長(zhǎng)設(shè)想一下，在你們各自目前負(fù)責(zé)的具體領(lǐng)域，教育、住房等等，到2049年會(huì)出現(xiàn)怎么樣的情況？謝謝。

　　陳寶生：你提出的問(wèn)題很有意思。展望未來(lái)是一門(mén)藝術(shù)，當(dāng)然它也能展現(xiàn)我們的信心和預(yù)期。就教育來(lái)說(shuō)，到2049年建國(guó)一百周年的時(shí)候，會(huì)是什么樣子呢？我心目中的2049年的中國(guó)教育，有這么幾個(gè)特征：第一，2049年，中國(guó)教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流。這是什么意思呢？就是說(shuō)，到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)將成為世界的標(biāo)準(zhǔn)。第二，到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國(guó)，各國(guó)將有意愿和中華文化實(shí)現(xiàn)交流融合，學(xué)習(xí)交流中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的老師、學(xué)生來(lái)中國(guó)交流，在交流過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

　　第三，到那個(gè)時(shí)候，世界教育發(fā)展的規(guī)則，中國(guó)有更大的發(fā)言權(quán)。盡到自己的努力，提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。第四，中國(guó)版的教材，漢語(yǔ)發(fā)音的教材，能夠走向世界。這就是我心目中的2049。至于我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的人民，都能夠使自己的受教育權(quán)益得到完全的維護(hù)，受教育的美好需求都能夠得到滿足，能夠向著自由而全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。這就是2049我的想法。謝謝。

　　王蒙徽：你這個(gè)問(wèn)題也是我們下一步要認(rèn)真研究的一個(gè)問(wèn)題。按照我個(gè)人的想法，到本世紀(jì)中葉，我們要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，至少我們要實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境、居住條件達(dá)到當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，也就是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的全體人民住有所居。這只是一個(gè)基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個(gè)美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國(guó)。同時(shí)，還要使我們的居住設(shè)施設(shè)備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強(qiáng)。謝謝。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>我的問(wèn)題提給李斌主任，對(duì)老百姓而言，他們最關(guān)心的莫過(guò)于改革的實(shí)際效果到底怎么樣，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家近些年重點(diǎn)推進(jìn)的公立醫(yī)院綜合改革給人民群眾看病就醫(yī)帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？謝謝。