十九大報告中提出，當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。報告強調(diào)：特別是要堅決打好防范、化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。為了完成好新時代中國特色社會主義的歷史任務(wù)，十九大報告做出了一系列重要戰(zhàn)略部署，今天我們將繼續(xù)邀請十九大代表和權(quán)威專家為您解讀。

　　十九大報告中提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，那么，這三大攻堅戰(zhàn)怎么打，首先，我們來關(guān)注防范化解重大風(fēng)險。

　　“防范化解重大風(fēng)險，我理解這里面最主要的就是金融風(fēng)險”，十九大文件起草組成員楊偉民說：“總書記最近這五年，在歷次關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署當(dāng)中，都把防范風(fēng)險作為一個重要內(nèi)容來講，時刻在提醒、在告誡各級地方政府，告誡有關(guān)部門，一定要把底線守住。什么是底線呢？就是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，當(dāng)然我們國家現(xiàn)在不存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險，但是小的風(fēng)險是不斷的”。

　　那么，什么是小的風(fēng)險？又該如何應(yīng)對呢？

　　楊偉民認為：“比如說地方政府的隱形債務(wù)風(fēng)險，房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險，影子銀行的風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險等等”。

　　對于這些風(fēng)險，黨的十八大以來，一些地方已經(jīng)摸索出一些應(yīng)對方案。

　　“我們在地方債務(wù)的防范當(dāng)中，要根據(jù)我們的資產(chǎn)狀況、財力狀況以及我們建設(shè)的規(guī)模和步驟，來有效合理地進行舉債，防范超過負荷”，十九大代表胡世忠說：“再一個，我們也要注意民間企業(yè)的舉債問題，它們相互之間的拆借，這樣的一種行為我們也要規(guī)范和監(jiān)控，在把握好當(dāng)中維護好良好的金融市場秩序。”

　　全面建成小康社會首先守住一條底線就是在經(jīng)濟上不發(fā)生重大風(fēng)險，這關(guān)系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要守住這條底線，除了地方政府和各級部門對風(fēng)險的防范和監(jiān)控，還有沒有更頂層的設(shè)計呢？

　　“就是要補齊制度漏洞，國務(wù)院成立金融穩(wěn)定委員會”，楊偉民說，“它要做的事情，重點內(nèi)容，重點工作就是要補齊現(xiàn)有的監(jiān)管制度漏洞，另外一個就是，要從源頭上來控制杠桿率，要把降低國有企業(yè)的杠桿率作為重中之重，因為我們杠桿率當(dāng)中企業(yè)的杠桿率是過高的。

　　杠桿率如果偏高，處理需要一定的時間。一個方面?zhèn)鶆?wù)總量的增長，分子不要增長過快，另外就是分母也不能夠增長過慢，也就是GDP，因為杠桿率是債務(wù)和GDP的比較，所以保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展這是一條，第二條就是要實行穩(wěn)健中性的貨幣政策。”

　　十八大以來，我國金融體系、金融市場、金融監(jiān)管、金融法治和金融調(diào)控體系日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財政赤字和負債率低，可動用的工具手段多，這些為打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　除了防范化解重大風(fēng)險，精準脫貧也是一個攻堅戰(zhàn)。黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。但是要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，這其中最難啃的硬骨頭無疑是在農(nóng)村。這一點來自基層的代表感受最深。

　　“農(nóng)村扶貧的難點一個是孤寡老人，一個是殘疾人，一個是得重大疾病的人，這三種人是扶持最難的對象”，十九大代表姚慶英說：“因為他們沒有勞力，沒有資金”。

　　對于這一部分特困人群，十九大報告中也做出了明確部署。

　　要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。解決好少數(shù)特困人群，只是精準脫貧攻堅戰(zhàn)中的一個部分，在十九大報告中，一些有針對性的新舉措，格外引人關(guān)注。

　　“黨的十九大報告明確地講，三農(nóng)重中之重的地位不能動搖。第一次明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這一次提出了一個嶄新的戰(zhàn)略，就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個嶄新的提法”，十九大代表、十九大文件起草組成員韓俊說：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十九大報告也講了，就是要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，要加快推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，這就是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最核心的一些政策要求”。

　　戰(zhàn)略上有部署，戰(zhàn)術(shù)上有方法。然而實際工作上，在這場攻堅戰(zhàn)中的一些矛盾問題也在不斷產(chǎn)生變化。

　　十九大代表占地斯門說，困難農(nóng)民搬到集中居住小區(qū)以后，就帶著一種依賴，政府幫我們搬到這里來了，遇到什么問題都是你要來幫著解決，就是帶著這種狀態(tài)。

　　對此，十九大報告提出了明確的應(yīng)對之策。

　　韓俊說：“報告明確提出來，要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，要強化脫貧攻堅的責(zé)任制，我們要堅持精準扶貧、精準脫貧，要深化東西（部）的扶貧協(xié)作，特別是講到我們的扶貧一定要扶志，志氣的志和智力的智，扶貧要同扶志相結(jié)合”，“扶貧一定要扶到點上，扶到根兒上，就是說，要克服等靠要的思想，要調(diào)動貧困人口和貧困地區(qū)，要激發(fā)它的內(nèi)在動力和活力。”

　　要實現(xiàn)精準脫貧，不僅僅是物質(zhì)上的幫扶，更需要精神上的引導(dǎo)和幫助。十九大代表胡朝霞是寧波市公安局北侖分局的一名民警，這幾年，她和同事們一直在對口幫扶貴州山區(qū)里的孩子。他們不僅是給孩子們物質(zhì)方面的幫助，更多地給他們精神方面的幫助，援建了遠程電教室、遠程圖書室、遠程醫(yī)療室。

　　韓俊說：“十九大報告實際上是對全國人民做出一個莊嚴承諾，到2020年現(xiàn)行貧困標準下，農(nóng)村貧困人口要脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這個承諾一定要兌現(xiàn)”。

　　而三大攻堅戰(zhàn)中的污染防治，更是全國人民極為關(guān)心的。

　　對于代表們對于污染防治不同角度的關(guān)切，報告中用推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四個部分做出了明確部署和要求。報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

　　楊偉民說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明的建設(shè)和改革，應(yīng)該說推進的速度、力度，取得的成效，都是在我國發(fā)展史上前所未有的，可以說在生態(tài)文明這個領(lǐng)域確實是發(fā)生了歷史性變革。那么現(xiàn)在關(guān)鍵的問題在哪里，就是落實落實再落實，那么落實的關(guān)鍵在哪里，在于思想觀念的真正轉(zhuǎn)變，真正轉(zhuǎn)到總書記綠水青山就是金山銀山這樣一些理念上來。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎,從現(xiàn)在到2020年全面建成小康最后三年的決勝期，很多代表也表達了他們的信心和決心。

　　十九大代表雷應(yīng)國說，2020年全面步入小康，我們特別有信心，特別現(xiàn)在，國家政策又好，地方推動力這么大，我們現(xiàn)在又做得這么好，所以說在兩年半時間內(nèi)，我們很有信心做得更好。

　　“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”雖然是我們現(xiàn)階段具體的工作和任務(wù)，但它們與“建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的新目標密切相關(guān)；只有打好這幾場攻堅戰(zhàn)，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年目標，也才能夠乘勢而上，實現(xiàn)第二個百年目標。十九大報告要求全黨同志增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。只要一步一個腳印，一張藍圖干到底，藍圖描繪的美好未來，就一定會變成現(xiàn)實。

　　延伸閱讀

　　焦點訪談：新時代新征程 新思想引領(lǐng)新時代

　　焦點訪談：新時代 新征程 新目標 新要求

　　焦點訪談：新時代 新征程 打鐵必須自身硬