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公文審核是各級黨政機關(guān)辦公廳(室)一項極為嚴肅重要的工作,來不得半點馬虎,必須做到“出手即精品”。要達到工作標準,筆者總結(jié),必須做到“六戒”。
戒粗枝大葉
粗枝大葉在公文審核中最要不得,其表現(xiàn)有三:
一是文字審核不細致。比如有錯別字,把“場地”誤寫成“廠地”,把“撥付資金”誤寫成“拔付資金”,把“仲裁”誤寫成“仲栽”,等等;又比如標題序號隔山跳海,由“二”直接到“四”,或者出現(xiàn)兩個同樣的序號等;更有甚者把發(fā)文機關(guān)名稱寫錯,主送單位張冠李戴,等等。
二是行文不規(guī)范。常見的有請示與報告不分、漏掉受文單位、有附件卻未標注、公文印發(fā)日期早于成文時間等。
三是出口把關(guān)不嚴格。如有的公文未經(jīng)有關(guān)會議研究,有的公文未經(jīng)涉法審核,有的公文沒有定密,有的公文未經(jīng)協(xié)商等,這類公文在有關(guān)手續(xù)未履行的情況下運轉(zhuǎn),結(jié)果都會導(dǎo)致公文回流重補手續(xù),白白浪費時間。
戒盲目修改
其表現(xiàn)亦有三:
一是不通讀全文。有的公文審核人員工作習(xí)慣不好,不是從頭至尾統(tǒng)觀公文大意后再動筆,而是拿來就改,看一句改一句,導(dǎo)致文字前后表述不順暢,文中數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一,內(nèi)容之間不銜接,只好再改回來,反復(fù)折騰。
二是不問來龍去脈。遇到讀不通或有疑問的地方,不詢問起草部門或起草人,把情況了解清楚后再修改,而是主觀臆斷,草率修改,導(dǎo)致產(chǎn)生歧義,甚至背離原意。
三是不懂裝懂。有些公文專業(yè)性強,不可避免地要使用一些專業(yè)性術(shù)語,自己缺乏專業(yè)知識也不問準吃透,自以為是,盲目修改。
戒經(jīng)驗主義
其表現(xiàn)也有三:
一是迷信起草者。有的部門或起草者起草公文質(zhì)量一貫較高,略作修改即可運轉(zhuǎn)。久而久之,公文審核人員就會放松警惕,下意識為其開通“免檢通道”,以信任代替審核,導(dǎo)致錯誤發(fā)生。
二是迷信上級機關(guān)。整體來講,上級機關(guān)公文質(zhì)量較高,但這并不代表上級機關(guān)公文就永遠不會出錯,因此不能“照單全收”,對有疑慮的地方要敢于發(fā)問。
三是迷信本級以往公文。對有些例行周期性公文,公文審核人員特別是新手都習(xí)慣看以前是怎么表述的,參照執(zhí)行,省時省力。但是,時過境遷,許多情況發(fā)生變化。有的說法以前合適,現(xiàn)在恐怕不合時宜了;還有的公文當時就有不足只是沒有發(fā)現(xiàn),如果不加辨析拿來就用,只會以訛傳訛。因此,最簡單最正確的做法是對每一份公文都認真審核修改,不能有絲毫大意,更不可圖省事偷懶。
戒忙中出錯
此問題通常發(fā)生在辦理緊急公文時。如何避免忙中出錯?要做到三點:
一要“大員”上陣。緊急公文大多立等結(jié)果,應(yīng)安排審核經(jīng)驗豐富的同志辦理,不是萬不得已不宜讓新手單獨承擔,必要時公文處理部門負責(zé)同志要親自“操刀”,確保公文質(zhì)量和辦理效率。
二要突出重點。緊急公文審核時間有限,容不得通篇仔細推敲、修改,因此需要打破審核常規(guī),重點對標題、開頭、結(jié)尾以及重要章節(jié)、重要表述等進行審核,保證“門面”“重要部位”“關(guān)鍵地方”不出紕漏,在此基礎(chǔ)上再抓緊時間對其他部分進行修改。這個“秘訣”一定要牢記在心,萬不可眉毛胡子一把抓,教條死板貽誤工作。
三要把握程序。緊急公文的“特事特辦”僅指加快辦理速度,絕不是不請示、不匯報直接印發(fā)。即使領(lǐng)導(dǎo)不能現(xiàn)場簽發(fā),也要征求其意見,作好記錄,事后補簽。這是責(zé)任問題,不可大意。以前有過這方面的教訓(xùn),一位新來的同志缺乏經(jīng)驗,一聽說是急件,急忙審核后直接印發(fā)了,結(jié)果公文出了差錯,反倒受了批評。
戒前重后輕
這也是公文審核中經(jīng)常遇到的問題。一般情況下,大家對公文起草、審核等環(huán)節(jié)都比較重視,多方會商,征求意見,認真修改。公文一旦運轉(zhuǎn)即認為大功告成,特別是領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)完畢,校對時就有點“走過場”了,簡單看一遍即交付印刷。而且公文印好后也不搞“回頭看”,一發(fā)了之,結(jié)果公文往往在“最后一公里”出現(xiàn)錯誤,前功盡棄。因此,無論起草、審核,還是校對、印后檢查,任何環(huán)節(jié)都不能放松,要全程重視,如此方能確保公文質(zhì)量。
戒功力不深
有的公文審核人員基本功不夠扎實,其表現(xiàn)有:
一是政策理論水平有限。對黨和國家的大政方針了解不深不透,對一些新理念新思想新戰(zhàn)略掌握不到位,對一些事關(guān)國計民生的基本政策也知之甚少。
二是知識儲備不足。對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的整體情況、重點工作、中心任務(wù)等不甚了解,做不到有的放矢。比如有的同志對本地GDP、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口總數(shù)等基本數(shù)據(jù)都不清楚。
三是文字功底不厚。基本語法、修辭掌握不全面,寫作能力差,審核修改往往詞不達意,難以達到最佳表述效果,更別說妙筆生花了。
四是審核經(jīng)驗欠缺。常見問題尚能處理,遇到略微復(fù)雜、少見的問題即不能從容應(yīng)對,有時甚至看不出問題所在,致使公文帶病運轉(zhuǎn)。
五是思辨能力有待提升。分析、歸納、總結(jié)、提煉能力有限,往往就公文說公文,只能作些淺層次修改,不能透過現(xiàn)象看本質(zhì),系統(tǒng)考慮公文的目的性、操作性及前后政策連續(xù)性,審核公文的高度寬度深度不夠。這些方面是需要公文審核人員高度重視并通過干中學(xué)、學(xué)中干來認真克服的。
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