“卷宗式”總結(jié)、“填表式”幫扶、“留影式”入戶……近年來，在基層工作中不斷涌現(xiàn)出的形式主義讓安徽省安慶市干部王某十分煩惱。他坦言：“早就該治了！剛部署的工作就要檢查實(shí)效，這不就只能看材料、聽匯報(bào)嗎？基層干部還有多少時(shí)間能做實(shí)事呢？”近年來，與王某一樣為應(yīng)付檢查，忙于“留痕”的基層干部不在少數(shù)。

　　今年第2期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》。文章直指現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，要將干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。中共中央辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，要求切實(shí)解決當(dāng)前督查檢查考核工作中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題。

　　實(shí)際上，為減少“文山會海”、多頭重復(fù)、頻繁檢查等形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式，全國各地的探索均已提上日程。

　　實(shí)行“無會周”：“會議少了，下基層多了”

　　頻繁的會議，既耽誤實(shí)干又易陷入“用會議落實(shí)會議”的怪圈。為減少名目眾多的各類會議，貴州省貴陽市息烽縣在全縣實(shí)行“無會周”制度。該制度明確，從2018年3月起，原則上每月第一周為“無會周”。制度要求提倡召開小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調(diào)解決問題的專題會。堅(jiān)持開短會、講短話，著重解決實(shí)際問題。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入基層、深入群眾，開展蹲點(diǎn)調(diào)研和明察暗訪，把更多時(shí)間和精力投入到抓督促檢查、解決實(shí)際問題上。

　　無獨(dú)有偶，湖北天門市紀(jì)委也開始推行“無會周”制度，規(guī)定每月10日至20日為“無會周”，讓干部從會場走向“現(xiàn)場”。在“無會周”期間，除了省委省政府召開的會議，中央、省明確要求召開的會議，以及對重大、緊急、突發(fā)事件需立即部署的會議之外，原則上不以市委、市政府名義召開全市性工作會議。對此，天門市基層干部總結(jié)到：會議少了，會議短了，費(fèi)用省了，干部時(shí)間空出來了、下基層時(shí)間就多了。

　　杜絕花架子: 考核“打捆”從簡

　　去年，江蘇實(shí)施年度綜合考核，原本由多部門、多條線開展的多項(xiàng)檢查考核，與年度綜合考核歸并進(jìn)行。這意味著，基層接受的全省性考核頻次大大減少。

　　“丟掉包袱是為了輕裝上陣，輕裝上陣是為了聚焦主責(zé)主業(yè)。”四川省樂山市五通橋區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任羅雪兵說。今年上半年，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各類滯后重復(fù)的報(bào)告、報(bào)表、總結(jié)等進(jìn)行整合，從80余項(xiàng)減到了30余項(xiàng)。1至10月，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共核查問題線索201件，較去年增加了近1倍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦了案件。

　　同樣，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，山東德州市于2018年6月出臺《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的意見（試行）》，也提出要?dú)w并精簡考核項(xiàng)目、科學(xué)設(shè)置考評體系等措施。同年10月，浙江溫州市洞頭區(qū)召開全區(qū)基層減負(fù)推進(jìn)會暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對超出基層職責(zé)范圍和造成基層負(fù)擔(dān)過重的各類職責(zé)事務(wù)、臺賬任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建評比等進(jìn)行全面清理。值得注意的是，推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，對于考核、臺賬、評比等內(nèi)容，一律實(shí)行“精簡”原則，能減少的一律減少，能合并的一律合并，杜絕花架子，減少流于形式的各種任務(wù)要求，讓全區(qū)做到“零死角、全覆蓋”。

　　厘清職責(zé)權(quán)限：杜絕非合理責(zé)任狀

　　“明明白白、清清楚楚、言之鑿鑿”是廣東省陽江市江城區(qū)某村黨委書記對剛拿到手的“工作清單”的評價(jià)。這份由廣東省印發(fā)的《廣東省村（居）民委員會工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，制定了基層群眾性自治組織承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單以及應(yīng)取消和禁入的事項(xiàng)清單。

　　同樣，山東要求進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格清理現(xiàn)有不合理責(zé)任，取消沒有法律政策依據(jù)、權(quán)責(zé)不對等的責(zé)任狀，嚴(yán)禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及工作部門承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。為防止各級層層加碼、重復(fù)扎堆，一場自上而下的厘清權(quán)責(zé)邊界的大整改正在基層展開。

　　改進(jìn)書面臺賬:“指尖辦公”初現(xiàn)成效

　　一個(gè)網(wǎng)絡(luò)投訴只需十幾分鐘便可形成應(yīng)急處理小組，一個(gè)市級指令幾秒鐘內(nèi)就能傳達(dá)至基層一線執(zhí)行……自從海南三亞市首創(chuàng)以微信工作群治理管理城市，以工作年會的形式推動(dòng)工作微信群建設(shè)以來，目前全城幾乎都實(shí)現(xiàn)了“指尖辦公”。

　　而“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理使“指尖辦公”成為可能的還有浙江省溫州市龍灣區(qū)。龍灣區(qū)依托全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”云紀(jì)實(shí)平臺，一律取消紙質(zhì)書面臺賬檢查，大幅減輕基層應(yīng)對年終考核的人力精力物力負(fù)擔(dān)。如今，對于年底連續(xù)加班甚至熬夜通宵做臺賬的問題，龍灣區(qū)給出的答案是“不”。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) “瘦身行動(dòng)”來助力

　　目前，一場脫貧攻堅(jiān)的“瘦身行動(dòng)”已在四川有條不紊地進(jìn)行。2018年7月，四川省脫貧辦所印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)資料清單刪繁就簡工作的通知》要求對脫貧攻堅(jiān)資料做到不重復(fù)、不累贅、簡潔實(shí)用。其中，最大的變化來自收入臺賬。曾經(jīng)每月讓扶貧干部感到十分“惱火”的多達(dá)91項(xiàng)的臺賬如今已不再強(qiáng)行要求登記。省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考核最終是看貧困戶“一超六有”是否達(dá)標(biāo)，應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向算總賬。而就基層干部關(guān)于脫貧攻堅(jiān)反映最多的“五多”問題（檢查多、表格多、文件多、會議多、材料多），江西省扶貧辦也研究落實(shí)了立行立改的25條整改措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

　　綜合來看，針對基層減負(fù)，雖各地紛紛展開部署決心將基層干部從各種疲于應(yīng)付的忙亂中解脫出來，但革除積弊絕非一朝一夕之功，各類政策的制定與實(shí)施需既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)。如此一來，基層干部才有更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事上。