“圖之于未萌，慮之于未有”，是2015年10月29日習(xí)近平總書(shū)記在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提到下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)引用的。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。”

中華書(shū)局出版的《舊唐書(shū)》

　　“圖之于未萌，慮之于未有”的出處，是唐代大臣柳澤給唐睿宗李旦的一封奏疏。此篇奏疏，最早見(jiàn)于后晉劉昫等撰寫(xiě)的《舊唐書(shū)·柳亨傳》所附的《柳澤傳》，后被收錄在《全唐文》中。

　　柳澤，生卒年不詳，蒲州（今山西運(yùn)城）人。睿宗時(shí)任監(jiān)察御史，玄宗時(shí)任太子右庶子。后被委任為鄭州刺史，未及成行，即患病身死，追贈(zèng)兵部侍郎。

　　這封奏疏的寫(xiě)作背景，是唐睿宗李旦第二次被立為皇帝后不久。李旦是唐高宗李治與武則天的兒子，他曾兩次讓出皇帝之位，在中國(guó)歷代皇帝中，其經(jīng)歷也算得上是一段傳奇。他第一次當(dāng)皇帝，是他的哥哥唐中宗李顯因?yàn)椴豢袭?dāng)母親武則天的傀儡而被廢掉之后。后來(lái)武則天稱(chēng)帝，李旦將皇位讓給了自己的母親。這是其第一次讓出皇帝之位。他第二次當(dāng)皇帝，是中宗李顯駕崩，將皇位傳給自己的兒子少帝李重茂，李旦的兒子臨淄王李隆基聯(lián)合鎮(zhèn)國(guó)太平公主發(fā)動(dòng)政變，殺死韋后、安樂(lè)公主，廢掉少帝，擁立李旦為帝。而李旦在兩年之后，又將帝位傳給李隆基，自己做了太上皇，這是其第二次讓出皇帝之位。

　　柳澤給睿宗上的這封奏疏，談?wù)摰闹饕獑?wèn)題是關(guān)于皇太子——確切地說(shuō)就是關(guān)于后來(lái)的唐玄宗李隆基的教育培養(yǎng)問(wèn)題。李隆基能夠聯(lián)合鎮(zhèn)國(guó)太平公主，在錯(cuò)綜復(fù)雜、稍瞬即變的政局中一舉拿下韋皇后、安樂(lè)公主，其政治素質(zhì)是有目共睹的。但他也有很明顯的問(wèn)題，就是喜歡奢侈享受，喜歡音樂(lè)歌舞，喜歡打獵游玩，這些都讓柳澤感到十分擔(dān)憂(yōu)。如果沒(méi)有太大的變故，李隆基將來(lái)當(dāng)皇帝，應(yīng)該說(shuō)是板上釘釘?shù)氖虑?，假如他帶著這些問(wèn)題登上權(quán)力的頂峰，一定會(huì)給大唐帶來(lái)一些麻煩。柳澤給睿宗上這封奏疏，就是希望睿宗能夠注意到李隆基身上的這些缺點(diǎn)，并加以訓(xùn)導(dǎo)和改正：“誕降謀訓(xùn)，敦勤學(xué)業(yè)，示之以好惡，陳之以成敗，以義制事，以禮制心，圖之于未萌，慮之于未有，則福祿長(zhǎng)享，與國(guó)并休矣。” ——對(duì)太子身上的毛病，要多加留意，時(shí)時(shí)加以訓(xùn)導(dǎo)，告訴他什么是好的，什么是壞的；做什么會(huì)導(dǎo)致成功，做什么會(huì)導(dǎo)致失敗；用道義指導(dǎo)做事，用禮法約束心性；在禍患沒(méi)有萌發(fā)之前就預(yù)先準(zhǔn)備，在災(zāi)難沒(méi)有到來(lái)之時(shí)就預(yù)先防備。這樣的話(huà)，個(gè)人可以長(zhǎng)保富貴，國(guó)家也可以永保太平。

　　柳澤的奏疏，睿宗表示贊賞，還將其提拔為監(jiān)察御史。不過(guò)，讓柳澤始料未及的是，睿宗對(duì)當(dāng)皇帝似乎沒(méi)什么熱情，很快就把皇位傳給了李隆基，所以柳澤的這些建議，等于是沒(méi)有起到什么作用，李隆基仍然帶著讓柳澤擔(dān)心的那些缺點(diǎn)做了大唐的新一代天子，就是唐玄宗。后來(lái)的結(jié)果我們也知道了，唐玄宗李隆基才干非凡，繼位之后任用姚崇、宋璟等一批賢臣，很快將大唐帶入了一個(gè)全新的局面，迎來(lái)了中國(guó)歷史上堪稱(chēng)輝煌的“開(kāi)元盛世”；但也正像柳澤所擔(dān)心的那樣，唐玄宗喜歡奢侈享受，喜歡音樂(lè)歌舞，喜歡斗狗走馬，這些給盛世的背后埋下了隱憂(yōu)，讓大唐在極度繁榮之后不久，就走向了衰落。我們?cè)谕锵е啵€真是要佩服柳澤的先見(jiàn)之明。

　　“圖之于未萌，慮之于未有”的出處和史實(shí)就是這樣。不過(guò)，我們要說(shuō)明的是，這句話(huà)雖然是柳澤說(shuō)的，但核心意旨卻來(lái)自于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，類(lèi)似的表述在中國(guó)典籍中所在多有。比如《老子》說(shuō)：“為之于未有，治之于未亂。”《管子·牧民》說(shuō)：“唯有道者，能備患于未形也，故禍不萌。”《禮記·中庸》說(shuō)：“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。”《黃帝內(nèi)經(jīng)》說(shuō)：“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎。”所有這些，都是強(qiáng)調(diào)要在不好的跡象剛剛冒出苗頭，災(zāi)禍還沒(méi)有形成的時(shí)候就善加預(yù)防。

　　這里面有居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，也有未雨綢繆方能事半功倍的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

　　《韓非子》一書(shū)中，扁鵲為蔡桓公看病的例子就說(shuō)明了這個(gè)道理。扁鵲見(jiàn)到了蔡桓公，說(shuō)您生病了，病灶在皮膚的紋理之間，不治療的話(huà)恐怕會(huì)加重。蔡桓公說(shuō)我沒(méi)病。扁鵲出去后，蔡桓公就對(duì)左右說(shuō)，醫(yī)生就是這樣，喜歡給沒(méi)病的人治病，然后說(shuō)成是自己的功勞。過(guò)了十幾天，扁鵲再次來(lái)見(jiàn)蔡桓公，說(shuō)您的病在肌肉和皮膚之間了，不治的話(huà)就越來(lái)越嚴(yán)重了。蔡桓公沒(méi)有搭理扁鵲。又過(guò)了十天，扁鵲又來(lái)了，說(shuō)您的病在腸胃之間了，不治的話(huà)就越來(lái)越重了啊！蔡桓公還是沒(méi)有搭理扁鵲。又過(guò)了十天，扁鵲見(jiàn)到蔡桓公，一句話(huà)沒(méi)說(shuō)，扭頭就走。蔡桓公覺(jué)得奇怪，就派人問(wèn)他。扁鵲說(shuō)病在皮膚的紋理，熱敷之類(lèi)的手段就能治好；病在肌膚，針灸之類(lèi)的手段就能治好；病在腸胃，湯藥之類(lèi)的手段也還能治好；病在骨髓，那是死神的事，什么手段都治不了了。又過(guò)了五天，蔡桓公身體疼痛，再派人找扁鵲，扁鵲早就跑到秦國(guó)去了，于是蔡桓公就死了。

　　韓非子講這個(gè)故事，目的當(dāng)然不是在說(shuō)治病，而是由“良醫(yī)之治病也，攻之于腠理”的道理，推及到國(guó)家治理的道理，所謂“夫事之禍福亦有腠理也”。他接著舉了晉公子重耳也就是后來(lái)的晉文公流亡時(shí)經(jīng)過(guò)鄭國(guó)的故事。重耳經(jīng)過(guò)鄭國(guó)，鄭國(guó)國(guó)君對(duì)他非常輕視。叔瞻勸諫鄭君，說(shuō)重耳是賢公子，您應(yīng)當(dāng)禮貌地待他。見(jiàn)鄭君不聽(tīng)，叔瞻又勸諫，說(shuō)如果您不能厚待他，干脆就殺了他，以絕后患。鄭君還是不聽(tīng)。后來(lái)的事情我們也都知道了，重耳流亡十幾年后回到晉國(guó)，成為晉國(guó)的國(guó)君，很快就發(fā)兵打敗鄭國(guó)。春秋時(shí)候的戰(zhàn)爭(zhēng)是不以滅國(guó)為目的的，但即便如此，晉文公還是奪取了鄭國(guó)的八座城市，表示對(duì)鄭君的懲罰。當(dāng)晉公子重耳落魄流亡時(shí)，一頓好飯，一杯好酒，一次溫暖的談話(huà)，就可以與他交好，使鄭國(guó)在將來(lái)可以擁有一個(gè)強(qiáng)大的后盾；或者趁重耳流離失所，身邊只有十幾個(gè)面黃肌瘦的舊門(mén)客追隨左右時(shí)，帶著一隊(duì)士兵，輕易奪取他們的性命，這樣鄭國(guó)將來(lái)就會(huì)少了一個(gè)與己為敵的雄霸之主。鄭君缺乏這種遠(yuǎn)見(jiàn)，當(dāng)然就會(huì)為自己的短視付出代價(jià)。

　　古人這種深切的憂(yōu)患意識(shí)，以及未雨綢繆的智慧，具有著穿越時(shí)空的永恒價(jià)值，在今天，依然具有借鑒意義。正如習(xí)總書(shū)記所指出的，改革已經(jīng)到了深水區(qū)，今后一段時(shí)間，很可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。這些風(fēng)險(xiǎn)，既包括內(nèi)部的，也包括外部的。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，正確的態(tài)度，就是所謂“圖之于未萌，慮之于未有”。當(dāng)然，“圖之于未萌，慮之于未有”是一個(gè)態(tài)度，是一個(gè)戰(zhàn)略，對(duì)于不同性質(zhì)的問(wèn)題，所采取的對(duì)策也還是有所不同的。對(duì)于來(lái)自?xún)?nèi)部的、相對(duì)可控的問(wèn)題，“圖之于未萌，慮之于未有”體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)剛露出苗頭的時(shí)候就盡量消除，不要養(yǎng)癰貽患，努力避免重大問(wèn)題的出現(xiàn)。比來(lái)自?xún)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜的是那些來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)是否到來(lái)以及程度如何不是我們所能控制的。面對(duì)這種問(wèn)題，“圖之于未萌，慮之于未有”則表現(xiàn)在練好內(nèi)功，提早準(zhǔn)備，即《孫子兵法》所謂“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵”，把自己的工作做好，保持一種不可戰(zhàn)勝的狀態(tài)，這樣，就能保證在重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候，能夠扛得住、過(guò)得去，柳暗花明，化險(xiǎn)為夷。

專(zhuān)欄：習(xí)近平談治國(guó)理政中的傳統(tǒng)文化智慧