湖北宜昌市勞動就業(yè)管理局以人民為中心，創(chuàng)新開展“23℃人社服務”專項行動，打通了服務群眾“最后一公里”。鄭 擲攝

　　醫(yī)學上，23℃是人體最佳舒適溫度，將這個“溫度”注入勞動就業(yè)這個“最大的民生”，會產(chǎn)生哪些“化學反應”？2017年以來，湖北宜昌市勞動就業(yè)管理局堅持以人民為中心，創(chuàng)新開展“23℃人社服務”專項行動，進行一場轉變作風優(yōu)化服務的“自我革命”，打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　就業(yè)招工 “量身定制”

　　2016年底，為了保護長江生態(tài)，宜昌田田化工陸續(xù)拆除沿江1公里范圍內(nèi)的300余套生產(chǎn)裝置和廠房。

　　“當時人心惶惶，以為要失業(yè)了。不過，市里和公司并沒有‘一刀切’，而是對職工進行技能培訓，然后分流到其他企業(yè)。”現(xiàn)在已在湖北京山市一家化肥廠重新上崗的原宜昌田田化工職工陶偉回憶說。如今陶偉的月薪是7000多元，還解決了住房。

　　田田化工關停后，需安置482名職工。對此，宜昌市政府高度重視，前后投入2600余萬元用于發(fā)放職工退休金、養(yǎng)老保險等，同時組織了6期免費轉崗技能培訓。

　　“企業(yè)關停前后，我們先后聯(lián)系了28家化工企業(yè)，到田田化工廠區(qū)舉行了8次專項招聘會，近百名熟練工人被省內(nèi)各大化工廠‘搶走’，陶偉被京山市一家化肥廠聘用。”宜昌勞動就業(yè)管理局失業(yè)保險科科長林華告訴記者，為方便職工到市區(qū)再就業(yè)，局里還協(xié)調(diào)了公交車的班次和發(fā)車時間。

　　通過培訓學習，陶偉成為新公司的技術骨干，薪資相比之前漲了不少，還拿到了人社部門和公司發(fā)放的獎勵和補貼。

　　為了破解“化工圍江”難題，宜昌計劃3年內(nèi)“關改搬轉”134家化工企業(yè)，涉及職工5萬余人。“職工不僅要妥善安置，還要引導他們向綠色化、高端化、服務化的新型人才轉型，促進勞動者轉崗提質(zhì)就業(yè)。”宜昌市勞動就業(yè)管理局局長謝天星說，為此，市勞動就業(yè)管理局積極推進援企穩(wěn)崗“護航行動”，發(fā)放失業(yè)保險金、穩(wěn)崗補貼等數(shù)千萬元，同時鼓勵轉崗職工參加技能提升培訓。

　　“這是宜昌幾家大企業(yè)最新的招聘信息，崗位很多，待遇不錯，快了解一下！回村里給鄉(xiāng)親們也宣傳宣傳。”6月20日，宜昌夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)快遞代辦點老板李萬里一邊忙著收發(fā)快遞，一邊向村民介紹宜昌一些企業(yè)的招聘信息。

　　不久前，李萬里獲得一個新身份——“鄉(xiāng)村小獵頭”。在宜昌，像他一樣的勞務經(jīng)紀人已有1200余人，覆蓋了95%的行政村。

　　近年來，隨著廣汽乘用車、東陽光原料藥、三寧搬遷轉型等一批重點產(chǎn)業(yè)項目在宜昌落地，宜昌用工需求迅速增長，企業(yè)普遍反映招工難。

　　一頭連著就業(yè)群眾，一頭服務用工企業(yè)。宜昌市勞動就業(yè)管理局主動出擊，聯(lián)合多個部門和大型化工企業(yè)興發(fā)集團，創(chuàng)新設立“鄉(xiāng)村小獵頭”，進組入戶宣傳，緩解企業(yè)招工難。

　　“我們都是本地人，十里八鄉(xiāng)誰家有勞動力，誰家想出去打工，我們心里有本賬。”李萬里說，參加興發(fā)集團培訓時，他細致考察了調(diào)度中心、生產(chǎn)車間、員工宿舍和食堂，回到村里有針對性地上門宣傳。

　　背馬山村村民舒鵬剛從外地回鄉(xiāng)，想在老家找一份穩(wěn)定的工作，這時，李萬里找上門，陪他到興發(fā)集團看了半天，第二天舒鵬就辦理了入職手續(xù)。如今，李萬里已為30多名村民推介了工作。

　　興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園辦公室主任宋桂生說，有了“鄉(xiāng)村小獵頭”，企業(yè)用工難問題得到有效緩解，過去每個月只能招進40人左右，近3個月來，每個月新入職120多人，大大提高了招聘效率。

　　“就業(yè)是最大民生”。宜昌市勞動就業(yè)管理局創(chuàng)新“人力資源部長助理制”“招工專員”“鄉(xiāng)村小獵頭”“招聘夜市”等服務用工品牌，5年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬人，同比增長16%；失業(yè)人員再就業(yè)24.5萬人，同比增長24%；困難人員再就業(yè)9.6萬人，同比增長20%。

　　“愛上宜昌” 聚才引智

　　不久前，在湖北省赴北京招才引智暨“我選湖北”計劃推介活動中，來自清華大學、中國科學院大學等大學的73名博士、碩士研究生與宜昌結緣，其中59人達成就業(yè)意向，14人達成實習實訓意向。

　　來自中科院的博士研究生鄧娟說：“宜昌的攬才政策優(yōu)惠多，提供的崗位多，選擇的范圍廣，不少學生都愿意到宜昌來實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。”

　　招才引才留才作為城市發(fā)展的“先手棋”，宜昌市勞動就業(yè)管理局在激烈的人才搶奪戰(zhàn)中全面發(fā)力，努力為宜昌發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。

　　該局提請宜昌市委市政府出臺打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心城市、“我選湖北·愛上宜昌”計劃，發(fā)布鼓勵高校畢業(yè)生在宜昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個文件，確定了3年引進10萬名大學生就業(yè)目標。2018年新增高校畢業(yè)生3.3萬人，較2013年增加2.1萬人，增長175%，新增就業(yè)人數(shù)占常住人口比例0.79%，均居全省地市第一。

　　“我們還推出了‘基層大學生成長計劃’宜昌版，設置‘鄉(xiāng)村振興專技崗’‘大學生扶貧村官’等基層服務項目，深化與在宜昌的5所高校戰(zhàn)略合作，精選優(yōu)質(zhì)頂崗實習崗位與學院對接。”宜昌市勞動就業(yè)管理局創(chuàng)業(yè)指導科負責人魏立紅說，2018年，在宜昌高校學生留宜昌就業(yè)率突破30%，同比上升8個百分點。

　　據(jù)介紹，兩年來，宜昌市勞動就業(yè)管理局舉辦“我選湖北·愛上宜昌”專項活動430場，開展寒暑假實習實訓集中行動，累計吸引6.3萬名大學生在宜昌實習實訓。

　　“這次實習，我收獲頗豐，既學到了土地征收及拆遷的程序，也熟知了辦公室的常規(guī)工作。”在宜昌市城鄉(xiāng)建設服務中心實習的三峽大學學生劉懌軒告訴記者，今年畢業(yè)后將留在宜昌工作。

　　此外，該局還在全市設立15個高校畢業(yè)生一站式服務窗口，建立22個服務團隊，高校畢業(yè)生來宜昌只入一次門即可解決所有問題。

　　宜昌天順達資訊科技有限公司創(chuàng)始人廖春宇，就是“一站式”受理服務受益者。去年7月，她來到宜昌自貿(mào)片區(qū)政務服務大廳“一站式”受理窗口，申請大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼。原以為很麻煩，沒想到服務人員很快就審核通過了她的材料，經(jīng)上門核實后，于7月9日就撥付了創(chuàng)業(yè)補貼。“現(xiàn)在，我們公司剛與715創(chuàng)意園簽訂了服務協(xié)議，賺了第一桶金。這都要感謝‘一站式’受理，大大節(jié)約了時間成本。”廖春宇說。

　　智慧就業(yè) “一次不用跑”

　　家住宜昌市西陵區(qū)的萬芙蓉和朋友合伙經(jīng)營著一家教育培訓機構，今年她們想升級店面，于是向宜昌市勞動就業(yè)管理局咨詢了創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。第二天，工作人員就打來電話，告訴她貸款申請不用再往服務大廳跑，通過手機即可辦理所有手續(xù)。

　　打開手機，登錄宜昌市民E家，進入“網(wǎng)上就業(yè)局”，選擇創(chuàng)業(yè)擔保貸款，填寫幾項重要信息，不到10分鐘萬芙蓉就完成了申請程序。

　　“事情辦到哪一步，還可以網(wǎng)上隨時追蹤，一目了然。”萬芙蓉說：“沒想到政策力度這么大，而且還不用跑路，在網(wǎng)上就能辦理，真是太方便了。”

　　方便的不僅有市民，還有企業(yè)管理人員。易國棟是葛洲壩建筑工程公司社會保險科負責人，以前讓他頭疼的穩(wěn)崗補貼申報手續(xù)，現(xiàn)在通過“網(wǎng)上就業(yè)局”，足不出戶就能辦完。

　　易國棟告訴記者，“以往我們需要往返七八趟到人社局去，才能把穩(wěn)崗補貼的申報工作完成，現(xiàn)在不用出門，網(wǎng)上就可完成”。

　　2016年底，宜昌市勞動就業(yè)管理局在全國率先建成“網(wǎng)上就業(yè)局”，八大部門核心數(shù)據(jù)庫被打通，失業(yè)金申領等13項公共就業(yè)服務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾零跑路”。2017年，該系統(tǒng)被評為中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”50強。

　　“以前我們的辦事系統(tǒng)和流程是方便自己，現(xiàn)在才真正方便了群眾。”謝天星坦言，刀刃向內(nèi)的改革有阻力，阻力都在思想上。

　　“以前辦理失業(yè)保險金申領，第一個窗口辦理失業(yè)證，第二個窗口登記，第三個窗口領取失業(yè)保險金，每個窗口都要重復提交相關材料的復印件，其實這些文件都在我們的系統(tǒng)里。”謝天星告訴記者，3年就用壞了一臺復印機。

　　“現(xiàn)在辦理失業(yè)保險申領，所有流程都在網(wǎng)上實現(xiàn)，一次都不用跑。”謝天星說，提交“終止解除勞動合同書”，局里跟企業(yè)一起研發(fā)了電子簽章，直接提交電子版；失業(yè)證上必須貼的照片，直接用數(shù)據(jù)庫中身份證照片生成；失業(yè)金發(fā)放，提供銀行賬號即可。

　　便捷高效的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，傳遞著宜昌公共就業(yè)服務的溫度。在這里，“23℃”服務“落下來”的是改革措施，“揚上去”的是群眾笑容。通過推動“一窗辦”改革，將原來22個辦事窗口整合為6個綜合窗口，增設母嬰室等便民設施，讓辦事群眾“一次叫號、一窗辦結”。

學習專欄：第九屆全國“人民滿意的公務員（集體）”評選表彰