本集聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“新常態(tài)”這一當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯貫穿全集，生動展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，回答對中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”、“ 怎么干”、“干什么”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，始終扣住處理好政府和市場關(guān)系這一核心，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實(shí)踐。

　　【解說詞】

　　當(dāng)二十一世紀(jì)第二個十年來臨時，處于嚴(yán)重衰退中的世界經(jīng)濟(jì)，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

　　中國，此時已一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環(huán)境的約束越來越緊。

　　近四十年來，中國經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一，就是不斷改革——用改革激發(fā)活力，讓人民群眾從改革與發(fā)展中受益。今天，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅(jiān)定更深入的改革來破解。

　　2013年，黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　這是一場新的更為深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　【字幕】2016年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　老路既行不通又走不遠(yuǎn)，必須開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責(zé)任。

　　【解說詞】

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高形態(tài)發(fā)展的結(jié)構(gòu)之變。

　　【推出片名：將改革進(jìn)行到底 第二集 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)】

　　【解說詞】

　　2008年，一場國際金融危機(jī)席卷全球。

　　中國雖然短期內(nèi)穩(wěn)住了增長,但是，從2011年起，帶動中國經(jīng)濟(jì)三十年增長的投資、消費(fèi)和出口的增速同時下降，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。

　　此時，中國人的海外消費(fèi)卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業(yè)呢？大量產(chǎn)品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、利潤減少。

　　習(xí)慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應(yīng)。減速是短期變化還是長期趨勢？

　　難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，但新的結(jié)構(gòu)是什么？內(nèi)生動力從哪兒來？

　　【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

　　社會各界，市場，各級地方政府，甚至包括在部門當(dāng)中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記在部署第二年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，就用了“新常態(tài)”這樣一個提法。

　　【解說詞】

　　“新常態(tài)”，在2013年的現(xiàn)代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當(dāng)人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是習(xí)近平總書記給中國經(jīng)濟(jì)的未來確立的全新歷史坐標(biāo)。

　　中國經(jīng)濟(jì)需要清醒的瞭望者給出方向。

　　2014年一季度，中國經(jīng)濟(jì)7.4%的季度增速創(chuàng)下24年來的最低點(diǎn)。這再次引發(fā)是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。

　　【字幕】2014年5月 習(xí)近平總書記在河南考察

　　【解說詞】

　　5月，習(xí)近平總書記在考察河南時指出，解決中國經(jīng)濟(jì)的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態(tài)”一詞，在公眾視野里第一次出現(xiàn)。

　　【字幕】 2014年7月29日 北京 黨外人士座談會

　　【解說詞】

　　兩個多月后，黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記再次提出，要把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會

　　【解說詞】

　　2014年11月，在北京APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態(tài)”一詞進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點(diǎn)，一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　【解說詞】

　　速度、結(jié)構(gòu)、動力，六個字，三個關(guān)鍵詞，勾勒出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。這是習(xí)近平總書記深刻洞悉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。

　　【字幕】2014年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　【解說詞】

　　舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

　　改革家總是能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，以簡潔凝練而又內(nèi)涵豐富的語言，揭示事物本質(zhì)。

　　習(xí)近平總書記用“新常態(tài)”來定義當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)所處的階段，這當(dāng)中透射出的深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出了鮮明回答。

　　【解說詞】

　　明者因時而變，智者隨事而制。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，帶來的是黨中央經(jīng)濟(jì)工作思路的重大調(diào)整。

　　2015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這是習(xí)近平總書記繼“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”之后作出的又一重大理論創(chuàng)新。它回應(yīng)了適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)該“干什么”。

　　【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

　　在這個過程當(dāng)中，總書記親力親為，連續(xù)開了三次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。第一次是確定要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第二次是研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單項(xiàng)方案的工作思路，接下來第三次的財經(jīng)小組會是研究具體的工作方案。就是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，最后把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

　　【解說詞】

　　圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標(biāo)本兼治的藥方。

　　去產(chǎn)能，讓絕對過剩的產(chǎn)能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫存，消除困擾發(fā)展的炎癥病痛；降成本，減稅降費(fèi)，為企業(yè)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；補(bǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)身健體。

　　2016年，化解煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸。中國經(jīng)濟(jì)，以壯士斷腕的決絕，向舊的發(fā)展方式告別。

　　【解說詞】

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽一發(fā)而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多任務(wù)，都因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線的形成，而呈現(xiàn)綱舉目張之勢。

　　2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展到農(nóng)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等多個領(lǐng)域。

　　【字幕】廣東 佛山

　　【解說詞】

　　佛山，早在上世紀(jì)八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業(yè)為主的地級市，經(jīng)濟(jì)總量接近一萬億元，同時也體會著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緊迫壓力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在重塑這里的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產(chǎn)線能生產(chǎn)出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。

　　【同期】佛山眾陶聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理 蔡初陽

　　去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業(yè)進(jìn)入了一個非常艱難的生存之戰(zhàn)。

　　【解說詞】

　　佛山陶瓷曾一度占據(jù)全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經(jīng)走不通了。

　　【同期】廣東省佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會顧問 白梅

　　現(xiàn)在關(guān)鍵是要做品質(zhì)，要把整個的質(zhì)量提升上去。

　　【解說詞】

　　在政府的引導(dǎo)下，佛山14家企業(yè)聯(lián)合成立了一家產(chǎn)業(yè)平臺，集合業(yè)內(nèi)頂級專家，為陶瓷生產(chǎn)制定了108個原料標(biāo)準(zhǔn)和36個檢測標(biāo)準(zhǔn)，更精細(xì)、更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系覆蓋生產(chǎn)全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統(tǒng)一管控。標(biāo)準(zhǔn)推行幾個月，產(chǎn)品優(yōu)等率提高了三個百分點(diǎn)。

　　眼下，佛山眾多制造業(yè)企業(yè)都在對沿用多年的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整。更精細(xì)的流程管控、更先進(jìn)的智能裝備，讓產(chǎn)品供給能夠更好地滿足市場需求。

　　【解說詞】

　　不僅是佛山，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優(yōu)”的供給側(cè)大變革中，書寫著轉(zhuǎn)型升級的故事。

　　結(jié)構(gòu)之變，是追求質(zhì)量效益之變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變。

　　結(jié)構(gòu)之變，是全面之變，更是深層之變。

　　【解說詞】

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次著力點(diǎn)，就是進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵。

　　黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

　　【字幕】

　　十五大 使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用

　　十六大 在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十七大 從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十八大 更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用

　　【解說詞】

　　在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位?？梢钥闯?，我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化。中央認(rèn)為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

　　把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對市場規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高。這是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破。

　　【字幕】廣州

　　【解說詞】

　　這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項(xiàng)社會建設(shè)工程從立項(xiàng)到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實(shí)的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項(xiàng)目輾轉(zhuǎn)于部門之間的“萬里長征”。

　　在處理好政府和市場關(guān)系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

　　改革的難度，當(dāng)然不小。

　　【解說詞】

　　幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，期待著畫出個3.0版本。

　　【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

　　以前我們做“萬里長征圖”，每一個事項(xiàng)提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

　　【解說詞】

　　曹志偉以政協(xié)委員的身份，上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項(xiàng)有76個，回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個，真正裁減的是5個。

　　【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

　　每一項(xiàng)都博弈，因?yàn)槭裁?？每砍掉一?xiàng)審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

　　【解說詞】

　　“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

　　它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

　　黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。

　　現(xiàn)在，每一天，在中國，就有15000多家企業(yè)破土而出。

　　【同期】上海社會科學(xué)院院長 王戰(zhàn)

　　你有100家企業(yè)破產(chǎn)了，有500家企業(yè)誕生了，這本身就是一個我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

　　【解說詞】

　　市場活力的迸發(fā)，源于政府在改革中歸位。

　　黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實(shí)現(xiàn)突破。

　　2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財政制度的路線圖和時間表。

　　價格改革, 全社會商品和服務(wù)價格由市場調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機(jī)制已基本建立。

　　在金融領(lǐng)域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高；民營銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批；多層次資本市場發(fā)展不斷深化。存款保險制度已經(jīng)推出，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。

　　以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。

　　一個有目共睹的事實(shí)是：市場化改革不斷深入,市場體系不斷完善，正為中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

　　【解說詞】

　　速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

　　由此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)加速更換動力的頂層設(shè)計。在習(xí)近平總書記的系統(tǒng)部署和強(qiáng)力推動下，中國正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。

　　2013年9月，十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”，第一次走出中南海,搬到了中關(guān)村。

　　【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)

　　【同期】科技部部長 萬鋼

　　給我印象很深的，就是總書記具有強(qiáng)烈的憂患意識。他認(rèn)為，其實(shí)中國喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。

　　【解說詞】

　　當(dāng)今世界，一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù),已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，始終是習(xí)近平總書記關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2015年3月，他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。

　　2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

　　2016年5月，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。

　　【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。要采取更加有效的措施，把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來。

　　【解說詞】

　　改革，改出更鮮明的國家力量。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

　　改革，正在改出國家創(chuàng)新力的根基，正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動能。不竭動力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河。

　　【解說詞】

　　致天下之治者在人才。

　　推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力，實(shí)施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

　　黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學(xué)人員選擇回國開辟事業(yè)，出現(xiàn)了新中國成立以來規(guī)模最大的海歸潮。

　　【字幕】2016年5月30日 北京 全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會

　　【解說詞】

　　2016年5月30日，科技界最高規(guī)格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。

　　【同期】科技部部長 萬鋼

　　那天總書記作完報告以后，我去送他的時候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

　　【解說詞】

　　這掌聲是共鳴，是回應(yīng)，更是禮贊。

　　【解說詞】

　　中國，幅員遼闊。促進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是結(jié)構(gòu)之變的一道必答題。

　　在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展中，疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

　　【同期】《新聞聯(lián)播》

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　【解說詞】

　　2017年4月1日，設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息，引來舉國上下的高度關(guān)注。

　　【同期】京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席 徐匡迪

　　十八大以后，習(xí)總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規(guī)劃建設(shè)一個適當(dāng)規(guī)模的新城，來集中承載北京的非首都功能。

　　【字幕】2017年2月23日 習(xí)近平總書記在河北考察

　　【解說詞】

　　經(jīng)過多輪科學(xué)、嚴(yán)密的論證，有著充裕發(fā)展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

　　【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。

　　【解說詞】

　　河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計、國家大事。

　　八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看雄安。中國經(jīng)濟(jì)版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

　　【解說詞】

　　中國農(nóng)村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發(fā)端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進(jìn)制度變革的新契機(jī)。

　　【字幕】2013年7月 習(xí)近平總書記在武漢考察

　　【解說詞】

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農(nóng)村改革的核心問題，做出了一篇以“三權(quán)分置”為龍頭的，有內(nèi)容、有氣勢的改革文章，為進(jìn)一步破解“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺。

　　【字幕】安徽 天長

　　【解說詞】

　　天長農(nóng)民徐長林，2013年把15畝地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。

　　【同期】安徽省天長市大通鎮(zhèn)齊廟村 徐長林

　　睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒辦法了。我就想了這么個歪點(diǎn)子，給它要回來。

　　【解說詞】

　　把地轉(zhuǎn)出去的不踏實(shí)，把地轉(zhuǎn)到手里來的也不踏實(shí)。種田大戶張治岑，從鎮(zhèn)里農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

　　【同期】安徽省天長市市長 朱大綱

　　就是土地的權(quán)屬不清晰，承包戶有顧慮，經(jīng)營主體更有顧慮。

　　【解說詞】

　　2014年9月29日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，習(xí)近平總書記用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。

　　“三權(quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，而經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營主體。

　　【同期】農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦

　　總書記他講，在這個問題上，我們要有歷史耐心。因?yàn)檗r(nóng)村的土地承包關(guān)系是農(nóng)村的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，也反映了農(nóng)民的最根本的利益。三權(quán)分置，是繼家庭承包經(jīng)營之后重大的制度創(chuàng)新，可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。

　　【解說詞】

　　2016年8月30日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。兩個月后，文件正式發(fā)布。

　　改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。

　　天長農(nóng)民徐長林又找到原來的種田大戶，把土地再次流轉(zhuǎn)給了他。種田大戶張治岑又流轉(zhuǎn)來了450畝土地，擴(kuò)大了經(jīng)營范圍。他的家庭農(nóng)場，2017年預(yù)計純收入能到35萬多元。

　　如今，全國有7000萬戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，占全部農(nóng)戶的30%，土地流轉(zhuǎn)面積占到總的承包面積的35%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；潭让黠@提高。

　　【解說詞】

　　“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”

　　這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認(rèn)識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，習(xí)近平總書記引用了這句話，再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。

　　健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是全面深化改革進(jìn)程中的又一項(xiàng)事關(guān)全局的重大改革。

　　2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？

　　企業(yè)家信心不足，是其中一個重要原因。

　　【同期】全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生

　　我們在調(diào)研的過程當(dāng)中，企業(yè)家也跟我們反映了一種情況，說什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，那么他們做到一定規(guī)模就不想再做了，錢掙得越多心越慌。

　　【解說詞】

　　2016年8月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。11月，這個文件以中共中央、國務(wù)院名義下發(fā)，明確提出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

　　這項(xiàng)改革，回應(yīng)了上上下下的普遍關(guān)切，更向社會釋放出一個明確而積極的信號。

　　【同期】國家發(fā)展改革委副主任 連維良

　　這個文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對人民群眾和市場主體最為關(guān)心的法人財產(chǎn)權(quán)、自然人財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這樣一些問題，提出了有針對性的解決措施。

　　【解說詞】

　　在中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

　　2017年3月，在十二屆全國人大五次會議上，《民法總則》審議通過，明確提出法律保護(hù)民事主體的財產(chǎn)權(quán)利。

　　【同期】全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，這個都要平等地保護(hù)。過去相對來說，對民營企業(yè)的保護(hù)要弱于國有企業(yè)，所以這一次強(qiáng)調(diào)都要一樣，機(jī)會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。

　　【解說詞】

　　平等，不是空頭支票。

　　石油、電力、鐵路等多個行業(yè)開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設(shè)。

　　【解說詞】

　　深入推進(jìn)國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

　　國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。

　　目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元，在國民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。

　　【字幕】2015年7月 習(xí)近平總書記在吉林考察

　　【解說詞】

　　在考察吉林時，習(xí)近平總書記特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能”。

　　【字幕】有利于國有資本保值增值

　　有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力

　　有利于放大國有資本功能

　　【解說詞】

　　這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進(jìn)國企改革的定盤星。

　　2015年8月24日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

　　2017年，混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。

　　【字幕】上海

　　【解說詞】

　　初春之夜，上海郊區(qū)的這個賓館里，許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內(nèi)容，是企業(yè)改制和人員的重新安排。

　　體制機(jī)制的束縛，曾是這家企業(yè)最大的困擾。工資薪酬不能隨業(yè)績增長而提高，企業(yè)留不住人，公司管理層無法自主經(jīng)營決策。

　　這次，100%國資的東航物流公司，將面向社會出讓45%的股權(quán)，以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財務(wù)投資者。同時，員工持股10%。

　　【同期】中國東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理 馬須倫

　　混改以后我們吸收民營資本進(jìn)來，真正建立市場化的內(nèi)部機(jī)制，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力。

　　【解說詞】

　　國企改革挺進(jìn)深處,提升效率。國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)。收放之間，國有資本、國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。

　　改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。

　　不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國有企業(yè)活力的體制機(jī)制。

　　【解說詞】

　　近年來,“逆全球化”思潮將世界經(jīng)濟(jì)又推到了一個十字路口。

　　【字幕】瑞士 達(dá)沃斯

　　【解說詞】

　　2017年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇首次迎來了中國國家元首。在這里，他向世界提出了中國主張。

　　【字幕】2017年1月 世界經(jīng)濟(jì)論壇

　　【同期】習(xí)近平主席

　　我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是各國人民對我們的期待。

　　【解說詞】

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終站在這個高度上布局謀篇。

　　中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)方式，正從最初的“三來一補(bǔ)”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)體系正從國際分工協(xié)作的局部，躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造；越來越多的中國企業(yè)不斷壯大，開啟全球布局，我國已從資本凈流入國，成為資本凈輸出國；以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為發(fā)端，至全國11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的基本制度框架正在試驗(yàn)、復(fù)制、推廣。

　　【字幕】北京 雁棲湖

　　【解說詞】

　　志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

　　2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

　　【字幕】2017年5月 北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我宣布，一帶一路國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。

　　【解說詞】

　　30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負(fù)責(zé)人齊聚北京。

　　【同期】聯(lián)合國秘書長 古特雷斯

　　這不只是發(fā)展物質(zhì)的項(xiàng)目，還能凝聚民心。這不僅是為了發(fā)展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價值所在。

　　【解說詞】

　　“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)格局變化，以及中國自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合；是開創(chuàng)包容性全球化道路的一種有益嘗試。

　　【同期】諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者 斯蒂格利茨

　　從來沒有這么大的國家，進(jìn)行市場化經(jīng)濟(jì)改革，所以中國必須創(chuàng)造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來，中國做出的這些抉擇令人欽佩。

　　【解說詞】

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，回答了對中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問題。

　　以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)為“怎么干”提供了思想方法。

　　這一系列重要思想，展現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論光芒，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　察勢者智，馭勢者贏。

　　在這段改革開放的新征程上，中國經(jīng)濟(jì)保持了中高速的增長,對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。

　　在這段新征程上，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量不斷提高。

　　在這段新征程上，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之困正在被一點(diǎn)點(diǎn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，滿足新需求、吸納就業(yè)更多的服務(wù)業(yè)不斷壯大。

　　在這段新征程上,中國經(jīng)濟(jì)的新動能蓬勃而出，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過56%,航空發(fā)動機(jī)、量子通信、深空深海探測，上天入海，一大批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目接連取得突破。

　　在這段新征程上，物價連續(xù)四年保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步,每年1300多萬人找到新的工作。

　　改革開放的新征程，正向著未來延續(xù)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領(lǐng)中國人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場關(guān)系這一核心，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困，為中華民族的偉大復(fù)興奠定常青基業(yè)。

　　延伸閱讀

　　四分鐘速覽第二集《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》