2017年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，甘肅省委、省政府以及包括3名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)；

　　2018年9月，湖南省委公布對(duì)洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人員處理情況，湖南省畜牧水產(chǎn)局等25個(gè)單位的62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)；

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　　落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不堅(jiān)決不徹底、搞變通打折扣，是這些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)的根本原因。

　　堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，明確問(wèn)責(zé)主體、壓實(shí)政治責(zé)任，完善問(wèn)責(zé)內(nèi)容、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)執(zhí)行，督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央號(hào)令，按照黨中央決策部署開(kāi)展工作。

　　《條例》第一條明確了立規(guī)目的和依據(jù)，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)”，制定本條例。頒布實(shí)施《條例》，就是要推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　《條例》第二條“指導(dǎo)思想”，明確了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，這與黨章總綱的規(guī)定一脈相承。同時(shí)，還增加“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等內(nèi)容，體現(xiàn)了問(wèn)責(zé)工作的政治性。

　　增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是具體的不是抽象的，關(guān)鍵在于不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署。

　　從十九屆中央開(kāi)展的三輪巡視情況看，各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署總體成效是好的，但還不同程度存在“溫差”、“落差”、“偏差”。以第三輪巡視反饋情況為例，國(guó)家能源局黨組“落實(shí)黨中央重大決策部署不夠有力，加強(qiáng)能源安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范不夠”；中國(guó)石油黨組“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實(shí)黨中央重大決策部署有差距”；兵器工業(yè)集團(tuán)黨組“貫徹落實(shí)黨中央決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)，深化企業(yè)改革創(chuàng)新力度不夠”。

　　今年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》要求，不斷完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　此次修訂《條例》，將保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行作為重中之重。通過(guò)嚴(yán)肅規(guī)范問(wèn)責(zé)把制度的剛性立起來(lái)，督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的精神把黨中央決策部署落實(shí)落地。

　　《條例》將原有的6大類(lèi)問(wèn)責(zé)情形修改為11大類(lèi)。其中，新增“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，‘兩個(gè)維護(hù)’不力，黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行”“在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力”“執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”等內(nèi)容。

　　在第十九條規(guī)定的“從重或者加重問(wèn)責(zé)”情形中，首當(dāng)其沖的便是“對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的”情形。

　　“‘兩個(gè)維護(hù)’不是口號(hào)，必須見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)行動(dòng)，必須體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署，不折不扣執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)指示要求的具體行動(dòng)上。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂和執(zhí)行《條例》，目的就是要督促各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)敢于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，把黨中央既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（記者 何韜）