學習貫徹《中國共產黨問責條例》

　　近日，四川省簡陽市紀委監(jiān)委在“一卡通”專項治理中發(fā)現個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員存在貪污侵占優(yōu)撫金等問題，隨即對相關人員立案查處，并擬追究市民政局責任。

　　經過核查，發(fā)現市民政局事前組織開展培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范開展優(yōu)撫金發(fā)放工作；在首起案件發(fā)生后，即督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）追繳違規(guī)發(fā)放資金，同時制定《兩項補貼發(fā)放程序管理辦法》等規(guī)范性文件，扎緊制度籠子。鑒于市民政局及時采取補救措施，認真反思、積極整改，該市決定免予問責，對市民政局領導班子進行集體約談，給予相關責任人責令作出書面檢查、批評教育等處理，以進一步壓實管黨治黨政治責任。

　　新修訂的《中國共產黨問責條例》在第三條問責原則中明確“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，同時新增條款規(guī)定，對符合“三個區(qū)分開來”原則等情形的，可以不予或者免予問責；有及時采取補救措施有效挽回損失或者消除不良影響等情形的，可以從輕或者減輕問責。

　　明確嚴管厚愛原則，增加有關不予或免予、從輕或減輕問責情形的規(guī)定，貫徹了黨章要求和黨的十九大精神，與其他黨內法規(guī)規(guī)定相銜接，體現了既強化責任擔當，又注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的鮮明導向。

　　堅持嚴管和厚愛結合，首先要體現“嚴”的要求?！秵栘煑l例》體現把“嚴”字長期堅持下去的要求，進一步豐富細化問責情形，提出更高更嚴的標準。堅持失責必問、問責必嚴，該是誰的責任就問誰的責任，該追究到哪一級的責任就追究到哪一級，該問到什么程度就問到什么程度，該采取什么問責方式就采取什么問責方式。對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，實行終身問責。

　　實施問責的最終目的，是督促黨組織和領導干部強化責任意識，激發(fā)擔當精神，而不是束縛干部手腳?！秵栘煑l例》樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向，既明確堅持原則、嚴格問責，推動責任落實，又注重區(qū)別情況、分類處理，為敢于擔當者擔當。

　　《問責條例》落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，新增第十七條、第十八條、第十九條，分別列出了可以不予問責或者免予問責、可以從輕或者減輕問責和應當從重或者加重問責的情形。明確規(guī)定，對在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失等情形，可以不予或者免予問責；對于及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響等情形，可以從輕或者減輕問責；至于對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求不執(zhí)行或者執(zhí)行不力等情形，則規(guī)定應當從重或者加重問責。

　　需要注意的是，實行容錯免責有嚴格限定條件，需要遵循嚴格的程序要求?！秵栘煑l例》第十條規(guī)定，在進行問責調查時，應當“綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執(zhí)行不當、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準提出處理意見”。這既是對黨組織、對領導干部負責的表現，也對開展問責工作提出了更高更明確的要求。

　　走上新的崗位，寧夏回族自治區(qū)西吉縣交通局副局長戴華盛就忙著四處調研了解情況。“真沒想到，這次組織還能重用我，我定不辜負組織的厚望。”之前，戴華盛在擔任將臺鄉(xiāng)黨委書記期間，因落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力被問責。

　　被問責后，戴華盛一度非常消沉。縣紀委監(jiān)委及時開展暖心回訪，打消了他的思想顧慮。戴華盛吸取教訓，知錯改錯，態(tài)度轉變良好，在擔任駐村第一書記期間，認真扎實搞好扶貧工作，受到群眾一致好評。影響期滿后，西吉縣委綜合考慮各方面情況，決定按照干部選拔任用有關規(guī)定對其正常使用。

　　懲前毖后、治病救人是我們黨一貫堅持的原則。然而現實中，一些黨組織對問責之后的教育管理工作，不同程度存在忽視和虛化問題。有的對被問責干部不愿管、不敢管、不會管，有的對被問責干部“一問了之”，甚至“一棒子打死”。對此，新修訂的《問責條例》第二十二條明確規(guī)定，“正確對待被問責干部，對影響期滿、表現好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關規(guī)定正常使用”。

　　做好問責“后半篇文章”，一方面要加強對被問責干部的跟蹤回訪和談心談話，幫助卸下包袱、改正錯誤，鼓勵積極工作；另一方面，對問責后知錯改錯、表現好的干部，要按照干部選拔任用有關規(guī)定正常使用，給他們重返“舞臺”的機會，變“有錯”為“有為”。

　　“《條例》樹立了鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向，通過精準規(guī)范問責促進各級黨組織和領導干部牢記初心使命、勇于擔當作為，形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室相關負責人表示。