學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　根據(jù)新的形勢任務(wù)，針對問責(zé)實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行了修訂。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的要害在于敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。修訂后的《條例》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終要落在各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命、忠誠擔(dān)當(dāng)履職、嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)的實際行動上。

　　問責(zé)工作必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。《條例》堅持問題導(dǎo)向，落實“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”要求，更加注重精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、科學(xué)問責(zé)，但這并不意味著放松“嚴(yán)”的要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是我們黨在深刻總結(jié)執(zhí)政興國規(guī)律基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，并深刻指出如果管黨不力、治黨不嚴(yán)將會失信于民，動搖和瓦解我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的問責(zé)工作是全面從嚴(yán)治黨的利器，是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要制度安排。習(xí)近平總書記始終強調(diào)問責(zé)工作要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，在2016年6月中央政治局會議審議《條例》送審稿時，就強調(diào)“釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號”；在2019年7月中央政治局會議審議《條例》修訂送審稿時，進一步強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把制度的剛性立起來”。勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格，只有堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，才能不斷鞏固全面從嚴(yán)治黨的重大成果，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　問責(zé)主體必須各負其責(zé)。《條例》第四條進一步細化了黨組織的問責(zé)職責(zé)，明確規(guī)定了各級黨委（黨組）、紀(jì)委及其派駐（派出）機構(gòu)、黨的工作機關(guān)的職責(zé)。修改的目的，就是要通過細化主體職責(zé)，壓實管黨治黨政治責(zé)任，解決實踐中各類問責(zé)主體作用發(fā)揮不平衡、甚至個別問責(zé)主體履職缺位的問題。黨委（黨組）要擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)；按照管理權(quán)限，分級負責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，把管黨治黨責(zé)任一級一級地傳遞到各級黨組織肩上；把責(zé)任分解到各級紀(jì)委和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作機關(guān)，指導(dǎo)紀(jì)委和黨的工作機關(guān)積極開展問責(zé)工作；加強對問責(zé)工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)的，及時予以糾正。各級紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督專責(zé)的責(zé)任，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作，積極研究問責(zé)工作現(xiàn)狀，查找存在的問題，及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告并提出建議，對于職責(zé)范圍內(nèi)的問題，敢于較真碰硬，鐵面問責(zé)，倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān)，必須擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實施本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。各級黨組織發(fā)揮問責(zé)職責(zé)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和行動。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，細化責(zé)任到人到崗，做到可執(zhí)行可檢查可落實；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要立足崗位職責(zé)，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動問責(zé)工作落地見效。

　　問責(zé)必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。在一些地方和部門出現(xiàn)的問責(zé)不力、問責(zé)泛化簡單化現(xiàn)象，歸根結(jié)底都是因為相關(guān)黨組織不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，有的是“好人主義”作怪，怕得罪人，不敢問責(zé)；有的是當(dāng)“太平官”，得過且過，不愿問責(zé)；有的是能力欠缺，抓不住要害，不會問責(zé)；有的是不擔(dān)當(dāng)不負責(zé)，出了問題推卸轉(zhuǎn)移責(zé)任，讓下屬“挨板子”“背鍋”。針對這些問題，《條例》明確規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。對于在問責(zé)工作中失職失責(zé)的，則應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)?！稐l例》第七條將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責(zé)不問責(zé)等列為問責(zé)情形，其中就涵蓋了問責(zé)不負責(zé)、失職失責(zé)的情況。同時，強調(diào)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，也不能超越職權(quán)問責(zé)。實踐中，有地方反映一些部門在督導(dǎo)檢查中，對于發(fā)現(xiàn)的問題，尚未經(jīng)過問責(zé)調(diào)查，即要求地方按照他們提出的責(zé)任人員、事實、情節(jié)、問責(zé)方式進行問責(zé)，代行了地方有關(guān)黨組織的問責(zé)職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任人員認定不準(zhǔn)確、責(zé)任事實不清楚、問責(zé)畸輕畸重、結(jié)果不能服眾等問題。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的前提是各負其責(zé)，問責(zé)必須按照管理權(quán)限進行，屬于本級黨組織管轄的問責(zé)事項，必須敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)；不屬于本級黨組織管轄的，要及時向有管理權(quán)限的黨組織移交線索，由有關(guān)黨組織認真調(diào)查，作出問責(zé)決定并進行反饋。

　　動員千遍，不如問責(zé)一次。只有把嚴(yán)字當(dāng)頭的主基調(diào)長期堅持下去，扭住主體責(zé)任，履行管黨治黨政治責(zé)任，實施精準(zhǔn)問責(zé)，才能發(fā)揮問責(zé)一個、警醒一片的效果，更好地督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。