在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話

（2019年9月20日）

習近平

　　9月20日，中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在全國政協(xié)禮堂召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發(fā)表重要講話。

同志們，朋友們：

　　在中華人民共和國成立70周年之際，召開這個會議，目的是慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年，回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心，部署新時代加強和改進人民政協(xié)工作。

　　70年前的9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開了。毛澤東同志在開幕詞中豪邁地說，我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。

　　在這里，我代表黨中央，向中國人民政治協(xié)商會議成立70周年，表示熱烈的祝賀！向參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，致以誠摯的問候！

　　此時此刻，我們深切懷念為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而英勇奮斗的革命先輩和仁人志士，深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)的卓越領導人。我們要永遠銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出貢獻的人們！

　　同志們、朋友們！

　　人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。

　　中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備。會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領和中國人民政治協(xié)商會議組織法、中華人民共和國中央人民政府組織法，作出關于國都、國旗、國歌、紀年的決議，選舉產(chǎn)生政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會。這也標志著人民政協(xié)制度正式確立。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了積極貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。

　　1978年黨的十一屆三中全會召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進入了新時期。黨中央進一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務、主題、職能，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)認真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。

　　中國特色社會主義進入新時代，黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大部署。人民政協(xié)認真貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作新局面。

　　黨的十八大以來，我們總結(jié)經(jīng)驗，對人民政協(xié)工作提出了一系列新要求，主要有以下幾個方面。

　　一是加強黨對人民政協(xié)工作的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。

　　二是準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)要堅持性質(zhì)定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

　　三是發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。

　　四是堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。

　　六是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。人民政協(xié)要以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。

　　七是堅持人民政協(xié)為人民。人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。

　　八是以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，著力增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。

　　70年的實踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢。馬克思、恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題在于確定民主的真正意義。”實現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用。新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責任擔當，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。

　　同志們、朋友們！

　　當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。

　　在新時代，加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。

　　當前和今后一個時期，人民政協(xié)尤其要抓好以下工作。

　　第一，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。我說過，在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

　　能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚“團結(jié)－批評－團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。

　　發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。

　　第二，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。我們黨領導革命、建設、改革取得成功靠的就是這個。在新的時代條件下，我們要繼續(xù)前進，就必須增進全國各族人民的大團結(jié)，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。

　　要把大家團結(jié)起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。要引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創(chuàng)新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。

　　加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系。一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”。要及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要廣泛匯聚團結(jié)奮斗的正能量。要發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。要健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族交往交流交融，引導宗教與社會主義社會相適應。要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，引導港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。要堅持一個中國原則和“九二共識”，拓展同臺灣島內(nèi)有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發(fā)展，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動。要廣泛團結(jié)海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協(xié)活動。要積極開展對外交往，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供正能量。

　　第三，強化委員責任擔當。政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任。廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。

　　政協(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。要學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，積極踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風采。

　　同志們、朋友們！

　　各級黨委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程，堅持黨委常委會會議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會工作情況匯報制度，對政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進行督促檢查。要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強政協(xié)領導班子，重點解決市縣政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。黨委主要負責同志要帶頭參加政協(xié)重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，政府及其有關部門，要加強同政協(xié)組織的聯(lián)系配合，形成加強和改進人民政協(xié)工作的合力。關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作，黨中央將專門印發(fā)文件，大家要認真貫徹落實。

　　政協(xié)黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實。要加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進政協(xié)黨的各項建設，以黨的建設為引領推進政協(xié)機關建設。

　　同志們、朋友們！

　　70年前，在新中國的曙光噴薄而出之際，中國共產(chǎn)黨順應大勢、團結(jié)各方，開啟了協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元。70年后的今天，在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上，中國共產(chǎn)黨將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)團結(jié)帶領全國各族人民，加強大團結(jié)大聯(lián)合，同心同德、共襄盛舉。在這個歷史進程中，人民政協(xié)使命光榮、責任重大。希望人民政協(xié)在黨中央堅強領導下，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而繼續(xù)奮斗！

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