知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)是黨員的民主權(quán)利。要行使這些權(quán)利,黨務(wù)公開是前提。
黨章第十條規(guī)定:黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開,使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
黨務(wù)公開,是黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù),按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。它適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。
那黨務(wù)公開哪些內(nèi)容呢?
《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》規(guī)定,黨務(wù)公開的內(nèi)容主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、黨的建設(shè)工作兩大方面,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外,一般都應(yīng)當(dāng)公開。
其中,黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容有七項(xiàng):
(一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;(二)任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況;(三)加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況;(四)換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況;(五)防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象,聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況;(六)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況;(七)其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
那,黨務(wù)公開向誰公開、怎么公開呢?
《條例》規(guī)定,黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍。主要分四個(gè)層面:
一、對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù),向社會(huì)公開;二、對(duì)于涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利,需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù),在黨內(nèi)公開;三、對(duì)于各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù),在本地區(qū)、本部門、本單位公開;四、對(duì)于涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù),對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開。
根據(jù)公開內(nèi)容和范圍的不同,公開的方式也是不一樣的。
在黨內(nèi)公開的,一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開的,一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪,在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式,優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。
此外,《條例》還規(guī)定了黨務(wù)公開新形式,包括黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證等。
需要注意的是,凡列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng),有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照“提出→審核→審批→實(shí)施”的程序及時(shí)主動(dòng)公開。
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