《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》專題

　　近日，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》的制定實(shí)施等問題，回答了記者的提問。

　　問：請您介紹一下這一輪《規(guī)劃》制定的有關(guān)背景和重要意義。

　　答：黨員教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視黨員教育培訓(xùn)工作，作出一系列重要論斷、重大部署，指出“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性”。中共中央辦公廳2009年、2014年先后印發(fā)兩輪五年規(guī)劃，部署推進(jìn)全國黨員教育培訓(xùn)工作，各地區(qū)各部門各單位持續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)黨員，全黨重教育抓培訓(xùn)的氛圍日益濃厚。今年5月6日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，為加強(qiáng)新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)工作提供了基本遵循。為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨員教育培訓(xùn)工作部署要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)和黨員隊(duì)伍新情況，與上兩輪規(guī)劃相銜接，制定實(shí)施新一輪規(guī)劃，以推動黨員教育培訓(xùn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　《規(guī)劃》以黨章為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，總結(jié)吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了今后5年黨員教育培訓(xùn)工作的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。《規(guī)劃》制定實(shí)施，對于提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

　　問：請您介紹一下《規(guī)劃》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

　　答：《規(guī)劃》包括總體要求、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容、黨員教育培訓(xùn)方式方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障5個(gè)部分，對黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面部署。主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦突出問題、回應(yīng)基層關(guān)切，提出目標(biāo)任務(wù)、辦法措施，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)針對性和有效性。三是注重守正創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作面臨的形勢任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度。四是與黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定配套銜接，將黨員教育培訓(xùn)與管理、監(jiān)督、服務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，保持工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

　　問：如何理解和把握《規(guī)劃》對今后5年黨員教育培訓(xùn)工作提出的總體要求？

　　答：《規(guī)劃》從指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)兩個(gè)方面，明確了今后5年黨員教育培訓(xùn)工作的總體要求。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍，并提出堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、按需施教，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、繼承創(chuàng)新，堅(jiān)持簡便易行、務(wù)實(shí)管用5條基本原則。在目標(biāo)任務(wù)上，適應(yīng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，深化拓展上兩輪規(guī)劃大規(guī)模培訓(xùn)黨員任務(wù)要求，提出用5年時(shí)間，有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育更加扎實(shí)深入、教育培訓(xùn)效果更加顯著、新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)體系更加健全3個(gè)目標(biāo)。這里要說明的是，《規(guī)劃》涵蓋整個(gè)黨員教育工作，但在具體安排上更側(cè)重于培訓(xùn)，這也使《規(guī)劃》定位更準(zhǔn)確、方向更明確，便于基層操作執(zhí)行。

　　問：用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨是黨的十九大提出的重大政治任務(wù)，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對此專章作了規(guī)定，請問《規(guī)劃》有哪些具體貫徹落實(shí)措施？

　　答：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是廣大黨員提升理論素養(yǎng)、增長工作本領(lǐng)的思想寶庫，是改造主觀世界和客觀世界的銳利武器?！兑?guī)劃》根據(jù)黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)作出具體部署。一是強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，對各級黨組織、黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、黨員提出明確要求。二是提出建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，通過完善課程體系、開發(fā)教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)、發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢、健全理論學(xué)習(xí)考核評估制度等，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。三是引導(dǎo)黨員自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想?？傊?，各級黨組織和廣大黨員要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育作為重中之重，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下硬功夫，不斷強(qiáng)化黨的理論武裝。

　　問：最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國黨員總數(shù)超過9000萬，遍布各行各業(yè)，教育培訓(xùn)需求不盡相同，請問《規(guī)劃》對黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容安排是怎么考慮的？

　　答：提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量，很重要一點(diǎn)是要解決好“教什么”的問題。面向9000多萬名黨員，只有堅(jiān)持按需施教，把組織要求和黨員需求統(tǒng)一起來，精準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)容，黨員教育培訓(xùn)才能抓實(shí)抓好。為此，《規(guī)劃》從3個(gè)方面提出要求。一是聚焦基本任務(wù)。突出政治功能，切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》提出的政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育7個(gè)方面基本任務(wù)，對黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)。二是圍繞中心工作。著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展黨員教育培訓(xùn)。三是體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域黨組織職責(zé)任務(wù)和基層黨組織書記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員等群體實(shí)際，分別提出黨員教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以上三個(gè)方面都是原則性方向性的要求，為各級黨組織安排教育培訓(xùn)內(nèi)容提供了基本思路，在具體安排時(shí)要統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實(shí)際確定。

　　問：請您談一談《規(guī)劃》在改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法、提高針對性和有效性方面，有哪些新舉措？

　　答：黨員教育培訓(xùn)工作要取得實(shí)實(shí)在在的效果，不僅要明確“過河”的任務(wù)，還要解決“橋和船”的問題，方式方法對路，才能事半功倍?！?014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》在提高黨員教育培訓(xùn)針對性和有效性上提出不少創(chuàng)新舉措，對推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作起到重要指導(dǎo)作用。本輪《規(guī)劃》在上一輪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法。比如，明確了開展黨員教育培訓(xùn)主要有集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和組織生活、實(shí)踐鍛煉5種組織方式，分別予以規(guī)范。比如，吸收基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等要求。比如，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，針對黨員教育信息化平臺重復(fù)建設(shè)、智能化程度不高等問題，提出推動平臺一體化建設(shè)、探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案、研究制定加強(qiáng)新時(shí)代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見等措施。再比如，建立完善需求調(diào)研制度、集中輪訓(xùn)制度、學(xué)時(shí)制度，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作剛性約束。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。

　　問：高質(zhì)量完成黨員教育培訓(xùn)任務(wù)，離不開必要的基礎(chǔ)保障，請問《規(guī)劃》對此提出了哪些辦法措施？

　　答：基礎(chǔ)保障不均衡不充分，是制約黨員教育培訓(xùn)工作開展的一個(gè)重要因素，對此基層反映比較集中。根據(jù)今后5年黨員教育培訓(xùn)實(shí)際需要，《規(guī)劃》對加強(qiáng)基礎(chǔ)保障提出以下4個(gè)方面措施。一是建強(qiáng)師資隊(duì)伍，提出建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫、落實(shí)黨員教育講師聘任制等要求。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學(xué)校）要將黨員教育培訓(xùn)作為重要任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨校和黨員教育培訓(xùn)基地、現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，以及利用好黨員活動室、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等提出要求。三是提高教材質(zhì)量，提出加強(qiáng)全國黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，對開發(fā)黨員教育培訓(xùn)基本教材、特色教材，開展教材展示交流活動等提出要求。四是加大經(jīng)費(fèi)保障力度，要求嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)保障的支持力度。

　　問：請問對貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有哪些具體要求？

　　答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實(shí)黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力。二是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，力戒形式主義、官僚主義。黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。黨員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮示范表率作用。三是嚴(yán)格考核評估。要將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。中央組織部將對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行中期和5年總結(jié)評估。

　　延伸閱讀

　　《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)專題

　　中共中央辦公廳印發(fā)《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》

　　《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》系列圖解