《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》專題

　　近日，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》的制定實(shí)施等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下這一輪《規(guī)劃》制定的有關(guān)背景和重要意義。

　　答：黨員教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度重視黨員教育培訓(xùn)工作，作出一系列重要論斷、重大部署，指出“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性”。中共中央辦公廳2009年、2014年先后印發(fā)兩輪五年規(guī)劃，部署推進(jìn)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作，各地區(qū)各部門(mén)各單位持續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)黨員，全黨重教育抓培訓(xùn)的氛圍日益濃厚。今年5月6日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，為加強(qiáng)新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)工作提供了基本遵循。為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨員教育培訓(xùn)工作部署要求，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)和黨員隊(duì)伍新情況，與上兩輪規(guī)劃相銜接，制定實(shí)施新一輪規(guī)劃，以推動(dòng)黨員教育培訓(xùn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　《規(guī)劃》以黨章為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，總結(jié)吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了今后5年黨員教育培訓(xùn)工作的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。《規(guī)劃》制定實(shí)施，對(duì)于提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)劃》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

　　答：《規(guī)劃》包括總體要求、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容、黨員教育培訓(xùn)方式方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障5個(gè)部分，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面部署。主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦突出問(wèn)題、回應(yīng)基層關(guān)切，提出目標(biāo)任務(wù)、辦法措施，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。三是注重守正創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度。四是與黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定配套銜接，將黨員教育培訓(xùn)與管理、監(jiān)督、服務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，保持工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

　　問(wèn)：如何理解和把握《規(guī)劃》對(duì)今后5年黨員教育培訓(xùn)工作提出的總體要求？

　　答：《規(guī)劃》從指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)兩個(gè)方面，明確了今后5年黨員教育培訓(xùn)工作的總體要求。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，以堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍，并提出堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、按需施教，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、繼承創(chuàng)新，堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用5條基本原則。在目標(biāo)任務(wù)上，適應(yīng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，深化拓展上兩輪規(guī)劃大規(guī)模培訓(xùn)黨員任務(wù)要求，提出用5年時(shí)間，有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育更加扎實(shí)深入、教育培訓(xùn)效果更加顯著、新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)體系更加健全3個(gè)目標(biāo)。這里要說(shuō)明的是，《規(guī)劃》涵蓋整個(gè)黨員教育工作，但在具體安排上更側(cè)重于培訓(xùn)，這也使《規(guī)劃》定位更準(zhǔn)確、方向更明確，便于基層操作執(zhí)行。

　　問(wèn)：用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨是黨的十九大提出的重大政治任務(wù)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對(duì)此專章作了規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》有哪些具體貫徹落實(shí)措施？

　　答：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是廣大黨員提升理論素養(yǎng)、增長(zhǎng)工作本領(lǐng)的思想寶庫(kù)，是改造主觀世界和客觀世界的銳利武器?！兑?guī)劃》根據(jù)黨的十九大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)作出具體部署。一是強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，對(duì)各級(jí)黨組織、黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、黨員提出明確要求。二是提出建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善課程體系、開(kāi)發(fā)教學(xué)案例和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢(shì)、健全理論學(xué)習(xí)考核評(píng)估制度等，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。三是引導(dǎo)黨員自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?？傊骷?jí)黨組織和廣大黨員要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育作為重中之重，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下硬功夫，不斷強(qiáng)化黨的理論武裝。

　　問(wèn)：最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)黨員總數(shù)超過(guò)9000萬(wàn)，遍布各行各業(yè)，教育培訓(xùn)需求不盡相同，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》對(duì)黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容安排是怎么考慮的？

　　答：提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量，很重要一點(diǎn)是要解決好“教什么”的問(wèn)題。面向9000多萬(wàn)名黨員，只有堅(jiān)持按需施教，把組織要求和黨員需求統(tǒng)一起來(lái)，精準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)容，黨員教育培訓(xùn)才能抓實(shí)抓好。為此，《規(guī)劃》從3個(gè)方面提出要求。一是聚焦基本任務(wù)。突出政治功能，切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》提出的政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育7個(gè)方面基本任務(wù)，對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)。二是圍繞中心工作。著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣今后5年黨和國(guó)家重大決策部署、重要會(huì)議活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)。三是體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織職責(zé)任務(wù)和基層黨組織書(shū)記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動(dòng)黨員等群體實(shí)際，分別提出黨員教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以上三個(gè)方面都是原則性方向性的要求，為各級(jí)黨組織安排教育培訓(xùn)內(nèi)容提供了基本思路，在具體安排時(shí)要統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實(shí)際確定。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談一談《規(guī)劃》在改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法、提高針對(duì)性和有效性方面，有哪些新舉措？

　　答：黨員教育培訓(xùn)工作要取得實(shí)實(shí)在在的效果，不僅要明確“過(guò)河”的任務(wù)，還要解決“橋和船”的問(wèn)題，方式方法對(duì)路，才能事半功倍。《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》在提高黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性和有效性上提出不少創(chuàng)新舉措，對(duì)推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作起到重要指導(dǎo)作用。本輪《規(guī)劃》在上一輪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法。比如，明確了開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)主要有集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和組織生活、實(shí)踐鍛煉5種組織方式，分別予以規(guī)范。比如，吸收基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等要求。比如，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)黨員教育信息化平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、智能化程度不高等問(wèn)題，提出推動(dòng)平臺(tái)一體化建設(shè)、探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案、研究制定加強(qiáng)新時(shí)代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等措施。再比如，建立完善需求調(diào)研制度、集中輪訓(xùn)制度、學(xué)時(shí)制度，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作剛性約束。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。

　　問(wèn)：高質(zhì)量完成黨員教育培訓(xùn)任務(wù)，離不開(kāi)必要的基礎(chǔ)保障，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》對(duì)此提出了哪些辦法措施？

　　答：基礎(chǔ)保障不均衡不充分，是制約黨員教育培訓(xùn)工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素，對(duì)此基層反映比較集中。根據(jù)今后5年黨員教育培訓(xùn)實(shí)際需要，《規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障提出以下4個(gè)方面措施。一是建強(qiáng)師資隊(duì)伍，提出建立開(kāi)放式黨員教育培訓(xùn)師資庫(kù)、落實(shí)黨員教育講師聘任制等要求。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）要將黨員教育培訓(xùn)作為重要任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨校和黨員教育培訓(xùn)基地、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，以及利用好黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等提出要求。三是提高教材質(zhì)量，提出加強(qiáng)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)黨員教育培訓(xùn)基本教材、特色教材，開(kāi)展教材展示交流活動(dòng)等提出要求。四是加大經(jīng)費(fèi)保障力度，要求嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)保障的支持力度。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有哪些具體要求？

　　答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實(shí)黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成工作合力。二是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，力戒形式主義、官僚主義。黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。黨員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮示范表率作用。三是嚴(yán)格考核評(píng)估。要將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。中央組織部將對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行中期和5年總結(jié)評(píng)估。

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