學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　黨的十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確：“堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。”這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家作主，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、站在歷史和時(shí)代的高度，充分認(rèn)清黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度的地位作用

　　習(xí)近平主席指出，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。這個(gè)重要論述，深刻闡明了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在黨、國(guó)家和軍隊(duì)事業(yè)全局中的特殊地位作用。這一根本原則和制度，明確了黨和軍隊(duì)的關(guān)系，規(guī)定了黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)施獨(dú)立的、直接的、全面的領(lǐng)導(dǎo)，具有深刻的歷史必然性、科學(xué)真理性和制度優(yōu)越性。

　　黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨建軍治軍的偉大創(chuàng)造。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐。黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，基本內(nèi)容包括：軍隊(duì)必須無(wú)條件地置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有一整套制度作保證，主要包括：軍委主席負(fù)責(zé)制，黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，支部建在連上。這一根本原則和制度，把馬克思主義建黨建軍學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，以黨的先進(jìn)性賦予人民軍隊(duì)先進(jìn)性，成為人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)。90多年來(lái)，我軍之所以永葆政治本色，保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷經(jīng)歲月的積淀、血與火的熔鑄，聽黨話、跟黨走已深深融入官兵的血脈，成為人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不變的軍魂、最鮮亮的底色。

　　黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。新中國(guó)成立后，我們黨探索建立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，將黨指揮槍的建軍原則上升為國(guó)家基本軍事制度，實(shí)現(xiàn)了黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一和高度一致，人民軍隊(duì)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn)，與人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體相符合、相適應(yīng)并為之服務(wù)，對(duì)于捍衛(wèi)社會(huì)主義、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，起到了不可替代的作用。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，使之隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展而發(fā)展，始終成為社會(huì)主義航船在國(guó)際風(fēng)云變幻中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石，確保我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

　　黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，凝聚和寄托了中國(guó)幾代人的夙愿，是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。著眼實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，黨的十九大賦予人民軍隊(duì)新時(shí)代使命任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略安排。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。面對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求，面對(duì)國(guó)家安全環(huán)境深刻變化，只有始終把人民軍隊(duì)置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，使人民軍隊(duì)始終在黨的指引下前進(jìn)。新時(shí)代的人民軍隊(duì)，正沿著中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，按照建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)，向著全面建成世界一流軍隊(duì)進(jìn)發(fā)。我們必須豐富和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，確保軍事力量建設(shè)和運(yùn)用更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好服從服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個(gè)最高利益和根本利益，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

　　二、堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制

　　“國(guó)家大柄，莫重于兵。”人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。黨章和憲法明確：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量”，“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”。這從根本上規(guī)定了中央軍委作為黨和國(guó)家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擁有法定的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，其代表的是黨和國(guó)家意志。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，由中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量，決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題，確保了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮。這是我軍長(zhǎng)期傳承的制度，體現(xiàn)了“兵權(quán)貴一、軍令歸一”的治軍統(tǒng)兵規(guī)律，是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹得好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹不好，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)從根本上受到削弱，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。進(jìn)入新時(shí)代，必須全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保黨中央牢牢掌握對(duì)人民軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。

　　根本的是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決聽黨指揮。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是對(duì)人民軍隊(duì)第一位的政治要求，這個(gè)忠誠(chéng)必須是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的。踐行忠誠(chéng)，首要是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，大力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論探索和實(shí)踐創(chuàng)造，引領(lǐng)黨、國(guó)家和軍隊(duì)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)主席帶領(lǐng)全軍深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，著力強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，匯聚了強(qiáng)軍興軍的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大力量，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性、革命性重塑，中國(guó)特色強(qiáng)軍之路邁出歷史性步伐。實(shí)踐雄辯地證明，有習(xí)近平同志這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，我們黨就有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力，黨和人民事業(yè)就有最根本的保障，人民軍隊(duì)向前進(jìn)就有方向、有信心、有力量。全軍必須把堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，作為對(duì)黨忠誠(chéng)、聽黨指揮的實(shí)際檢驗(yàn)，決不能有任何動(dòng)搖、任何遲疑、任何含糊。最內(nèi)在的是思想上看齊追隨，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，自覺做堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)執(zhí)行者、模范實(shí)踐者。最直接的體現(xiàn)是不折不扣執(zhí)行黨中央、習(xí)主席的決策部署和指示要求，聞令而動(dòng)、聽令而行，確保政令軍令暢通。實(shí)踐落點(diǎn)是勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，忠實(shí)履職盡責(zé)，把該擔(dān)的責(zé)擔(dān)起來(lái)，把該干的事干到位，把軍委主席負(fù)責(zé)制實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處。

　　關(guān)鍵的是完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，必須有健全完備、科學(xué)高效的體制機(jī)制來(lái)保證，決不能搞虛、落空。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，郭伯雄、徐才厚擅權(quán)妄為、結(jié)黨營(yíng)私，虛化弱化軍委主席負(fù)責(zé)制，給黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害，給軍隊(duì)建設(shè)造成巨大損失。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，推動(dòng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。一方面，重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，形成更加有利于貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的全新體制架構(gòu)；另一方面，修訂中央軍委工作規(guī)則，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》等。特別是黨的十九大把“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，使這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨的根本大法中確立下來(lái)，為貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制進(jìn)一步提供了根本制度支撐。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新體制新要求，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，需要將好做法好經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)制度固化下來(lái)，健全關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性機(jī)制，比如，完善服務(wù)軍委決策的咨詢、評(píng)估、論證機(jī)制，健全指揮運(yùn)行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等，加快形成權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)一高效的格局，推動(dòng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制法治化規(guī)范化程序化運(yùn)行。

　　重要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治責(zé)任，必須作為最高的政治要求來(lái)遵守，作為最高的政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)。要堅(jiān)決貫徹“五個(gè)必須”要求，對(duì)黨中央和中央軍委的決策部署，決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許先斬后奏，決不允許口是心非、陽(yáng)奉陰違，決不允許打擦邊球、搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對(duì)策那一套。要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督手段，深化政治巡視，搞好政治體檢，糾正政治偏差，對(duì)搞偽忠誠(chéng)、“兩面人”，在重大政治原則問(wèn)題上旗幟不鮮明、立場(chǎng)不堅(jiān)定，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不聽招呼、明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其高級(jí)干部，在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別堅(jiān)決，以身作則、以上率下，用模范行動(dòng)感召帶動(dòng)部隊(duì)，確保全軍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

　　三、深入推進(jìn)軍事政策制度改革，把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，圍繞堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，鮮明提出構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，以把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程為指向，對(duì)健全軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系、軍事力量運(yùn)用政策制度體系、軍事力量建設(shè)政策制度體系、軍事管理政策制度體系作出全面部署，為鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果、深入推進(jìn)軍事政策制度改革，進(jìn)一步指明了方向，明確了目標(biāo)、任務(wù)和要求。我們要按照全會(huì)部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于深化軍事政策制度改革的決策指示，把新時(shí)代強(qiáng)軍的理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為政策引領(lǐng)、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)我軍實(shí)現(xiàn)更內(nèi)在、更深層、更持久的重塑。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中需要把握好以下幾個(gè)方面：

　　堅(jiān)持正確的政治方向。改革不能改向、變革不能變色，必須更好堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)固這個(gè)“命根子”。軍事政策制度改革首先要全面貫徹政治建軍各項(xiàng)要求，健全完善人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，鞏固和深化古田全軍政治工作會(huì)議、軍委黨的建設(shè)會(huì)議精神落實(shí)成果，確保黨指揮槍的原則落地生根。我們黨在建軍治軍實(shí)踐中，建立了一整套黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。這些是以鮮血為代價(jià)換來(lái)的、歷經(jīng)艱辛探索得來(lái)的，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅(jiān)持。同時(shí)，這輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成實(shí)現(xiàn)了整體性、革命性重塑，軍隊(duì)黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等相應(yīng)發(fā)生了變化。必須與之相適應(yīng)，制定修訂軍隊(duì)黨的建設(shè)、政治工作、思想政治教育、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等一系列法規(guī)制度，全面規(guī)范我軍黨的工作和政治工作。著重完善黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織體系，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。著力健全選人用人制度機(jī)制，扭住黨管干部、組織選人這個(gè)關(guān)鍵，規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，確保槍桿子掌握在忠誠(chéng)于黨的可靠的人手中。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，敵對(duì)勢(shì)力一直妄圖對(duì)我軍官兵拔根去魂，把我軍從黨的旗幟下拉出去。對(duì)此必須高度警惕，加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度的學(xué)習(xí)教育，突出抓好軍魂培育，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，堅(jiān)定聽黨指揮的政治靈魂。

　　聚焦能打仗、打勝仗。軍隊(duì)是為打仗而存在的，能打勝仗是人民軍隊(duì)的根本價(jià)值所在。軍事政策制度改革要著眼回答和解決能打勝仗這個(gè)黨和人民對(duì)軍隊(duì)的最大關(guān)切，把聚焦點(diǎn)放到解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力上，立起備戰(zhàn)打仗的“指揮棒”，堅(jiān)決糾正和破除那些偏離的、落后的、錯(cuò)誤的觀念、做法和積弊陋習(xí)。要貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)與運(yùn)用，解決好制約戰(zhàn)斗力生成的突出矛盾問(wèn)題。要全面推進(jìn)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)備等方面政策制度創(chuàng)新，制定修訂主干制度和配套制度，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系，著力加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，充分發(fā)揮我軍塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略功能。要統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵建設(shè)，統(tǒng)籌軍隊(duì)各類人員制度安排，建立健全聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，配置好、發(fā)展好、運(yùn)用好戰(zhàn)斗力諸要素，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，確保在黨和人民需要的時(shí)候人民軍隊(duì)上得去、打得贏。

　　致力全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，是黨中央、習(xí)主席為人民軍隊(duì)擘畫的強(qiáng)軍藍(lán)圖。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，軍事政策制度具有根本性、全局性、基礎(chǔ)性作用。要貫徹“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，立足戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、組織形態(tài)之“變”，著力從政策制度創(chuàng)新上引導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展。要加快推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系，強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強(qiáng)中國(guó)特色軍事法治建設(shè)，推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，全面提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、國(guó)防資源使用效益和軍事力量建設(shè)運(yùn)用效能。要完善軍事人力資源政策制度，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等改革，構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系，打造和壯大高素質(zhì)新型軍事人才方陣。要健全國(guó)防科技創(chuàng)新和武器裝備建設(shè)制度，強(qiáng)化軍事科研理技融合，加快軍事智能化發(fā)展，把科技創(chuàng)新的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路。

　　著眼強(qiáng)固全民的國(guó)防。我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民的國(guó)防。要完善國(guó)防教育法律法規(guī)，普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育，不斷豐富國(guó)防教育的內(nèi)容、方法、形式，使關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和共同行動(dòng)。要深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善國(guó)防動(dòng)員體系，優(yōu)化后備力量規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量布局，增強(qiáng)打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防潛力。要健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，完善邊海防力量體系，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈Ｒ訌?qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，完善和落實(shí)新形勢(shì)下軍民共建、擁軍優(yōu)屬、擁政愛民等政策制度，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，增強(qiáng)軍人職業(yè)吸引力和軍人軍屬榮譽(yù)感，不斷譜寫軍民魚水情時(shí)代新篇，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大力量。