學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，對(duì)于彰顯我們黨堅(jiān)定的制度自信和政治定力，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，具有重大意義。

　　一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果

　　政黨制度是現(xiàn)代政治文明的核心制度，是一個(gè)國(guó)家政治制度的支柱之一。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，則是由該國(guó)國(guó)情所決定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。”這一論斷包括了我國(guó)的政黨制度。

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。帝國(guó)主義和封建主義互相勾結(jié)，阻礙著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，而民族資產(chǎn)階級(jí)及其政黨由于先天的軟弱性，不可能完成反帝反封建的任務(wù)。辛亥革命后，中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，都沒(méi)能找到正確答案。

　　1921年中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)，把馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在舊中國(guó)，帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的力量異常強(qiáng)大，而革命的力量特別是產(chǎn)業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量比較薄弱。中國(guó)共產(chǎn)黨只有聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得革命的勝利。與此同時(shí)，以民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為階級(jí)基礎(chǔ)形成的各民主黨派，其政治主張是反對(duì)帝國(guó)主義侵略，要求國(guó)家獨(dú)立，要求政治民主，反對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁。這種政治主張符合中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命綱領(lǐng)，使得多黨合作有了共同的政治基礎(chǔ)。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，各民主黨派和無(wú)黨派人士熱烈響應(yīng)。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著100多年來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性偉大勝利，標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年，社會(huì)主義改造基本完成，根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的深刻變化，我們黨提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨，由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。社會(huì)主義條件下中國(guó)多黨合作的基本格局進(jìn)一步確立。

　　改革開(kāi)放后，我們黨明確多黨合作和政治協(xié)商是我國(guó)政治制度的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，印發(fā)關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨先后印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重大決策部署，召開(kāi)中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議等，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)等重要文件，黨的十九大把堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略。習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善我國(guó)政黨制度發(fā)表一系列重要論述，作出“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

　　二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色

　　2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上參加委員聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表的重要講話，精辟闡述了我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，深刻揭示了我國(guó)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨制度與西方多黨制、兩黨制的本質(zhì)區(qū)別，概括起來(lái)就是“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”。

　?。ㄒ唬┪覈?guó)新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)的組織，代表一定階級(jí)的利益。西方的政黨制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，無(wú)論是兩黨制還是多黨制，哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政都不可能代表全體人民的意愿和利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。民主黨派和無(wú)黨派人士，反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在同民主黨派和無(wú)黨派人士合作中，始終堅(jiān)持照顧同盟者的具體利益，通過(guò)暢通利益表達(dá)渠道、廣泛凝聚共識(shí)，通過(guò)制定方針政策、法律法規(guī)和相應(yīng)措施，保障他們及所聯(lián)系群眾的權(quán)益，能夠最大限度滿足社會(huì)各方面利益訴求。

　?。ǘ┪覈?guó)新型政黨制度，新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。西方兩黨制和多黨制以不同政治利益集團(tuán)通過(guò)選舉和競(jìng)爭(zhēng)掌握權(quán)力為基本特點(diǎn)，決定了政黨之間必然要為爭(zhēng)取選民而相互爭(zhēng)權(quán)奪利、彼此排斥傾軋。我國(guó)新型政黨制度的基本特征是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，在今天，這個(gè)共同思想政治基礎(chǔ)就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。各民主黨派在同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的歷程中，切實(shí)認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　?。ㄈ┪覈?guó)新型政黨制度，新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。在西方，政黨追求選票最大化，利益集團(tuán)追求利益最大化，形成否決型政體，甚至前任建房、后任拆梁，造成選民之間的矛盾沖突，帶來(lái)社會(huì)撕裂。我國(guó)新型政黨制度，與我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體相適應(yīng)，既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮各方面的積極作用；既堅(jiān)持人民主體地位，又貫徹民主集中制；既堅(jiān)持人民民主的原則，又貫徹團(tuán)結(jié)和諧的要求，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)有事好商量、眾人的事情由眾人商量，把協(xié)商民主貫穿于決策之前和決策實(shí)施之中，有利于廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

　　三、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)踐要求

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。”我們要牢牢把握這些要求，切實(shí)把我國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。要不忘多黨合作之初心，從中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士一道前進(jìn)、一道經(jīng)受考驗(yàn)的成功實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成“眾星捧月”的政治格局。

　?。ǘ┙∪嗷ケO(jiān)督機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間互相監(jiān)督，是多黨合作的重要制度安排。由于中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更加需要自覺(jué)接受監(jiān)督。鄧小平同志指出，在中國(guó)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書(shū)記指出，能聽(tīng)意見(jiàn)、敢聽(tīng)意見(jiàn)特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制。2016年起，受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，一年接著一年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，取得積極成效。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范民主監(jiān)督性質(zhì)、對(duì)象、職責(zé)、內(nèi)容、形式和程序，真正使民主監(jiān)督的過(guò)程成為推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的過(guò)程。

　?。ㄈ┙⒔∪h協(xié)商的機(jī)制程序。政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分和重要渠道，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。要完善會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等政黨協(xié)商形式，細(xì)化實(shí)施步驟和工作流程。協(xié)商前，黨委和政府有關(guān)部門應(yīng)向民主黨派和無(wú)黨派人士通報(bào)有關(guān)情況；協(xié)商中應(yīng)增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，有互動(dòng)、有商量；協(xié)商后應(yīng)對(duì)意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究，及時(shí)反饋情況。進(jìn)一步完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，包括民主黨派中央每年以調(diào)研報(bào)告、建議等形式直接向中共中央提出意見(jiàn)和建議，民主黨派中央負(fù)責(zé)同志以個(gè)人名義向中共中央和國(guó)務(wù)院直接反映情況、提出建議等。

　?。ㄋ模┩晟浦С置裰鼽h派和無(wú)黨派人士履行職能方法。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)搭建知政知情平臺(tái)，建立黨政部門定期圍繞重大問(wèn)題舉行通報(bào)會(huì)等制度機(jī)制；政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請(qǐng)民主黨派列席有關(guān)會(huì)議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。要真誠(chéng)歡迎民主黨派提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議，通過(guò)深入坦誠(chéng)的協(xié)商出共識(shí)、出辦法、出感情、出團(tuán)結(jié)。應(yīng)支持民主黨派培養(yǎng)高水平的參政議政人才，提高協(xié)商能力；協(xié)助民主黨派優(yōu)化調(diào)研選題、整合人才資源，開(kāi)展專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力和議政建言的水平；幫助民主黨派解決工作中的困難和問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要以勇于自我革命精神打造和錘煉自己，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。另一方面，民主黨派作為參政黨，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，要以思想政治建設(shè)為核心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提高組織發(fā)展質(zhì)量；以履職能力建設(shè)為支撐，發(fā)揮自身人才智力優(yōu)勢(shì)和界別特色，著力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的能力；以作風(fēng)建設(shè)為抓手，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律要求；以制度建設(shè)為保障，完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全理論學(xué)習(xí)、述職和民主評(píng)議、內(nèi)部監(jiān)督等制度，構(gòu)建適合自身特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　四、發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用

　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是實(shí)行我國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，應(yīng)健全制度、豐富載體、創(chuàng)新方法，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的銜接。政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系。要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，每年制定協(xié)商計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門、政協(xié)組織、民主黨派之間應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好政協(xié)協(xié)商同政黨協(xié)商有關(guān)活動(dòng)在協(xié)商議題、時(shí)間等方面的銜接工作。

　?。ǘ┳鹬睾捅Ｕ细髅裰鼽h派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的權(quán)利。在我國(guó)，各民主黨派參加國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都是以個(gè)人身份，只有在人民政協(xié)，各民主黨派以政黨為參加單位，可以以黨派名義開(kāi)展活動(dòng)、提出意見(jiàn)建議、提交提案、反映社情民意。人民政協(xié)應(yīng)支持各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議等作出機(jī)制性安排，對(duì)民主黨派提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意等應(yīng)重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)安排、重點(diǎn)反映，切實(shí)為民主黨派履職創(chuàng)造條件。

　?。ㄈ┩晟泼裰鼽h派和無(wú)黨派人士在政協(xié)開(kāi)展經(jīng)常性工作的機(jī)制。完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等為重點(diǎn)的政協(xié)協(xié)商議政格局，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)協(xié)商中對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的重要問(wèn)題，充分協(xié)商討論，提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議。政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，應(yīng)完善對(duì)各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部重要事務(wù)等的協(xié)商和監(jiān)督。制定年度協(xié)商計(jì)劃應(yīng)廣泛征求、充分尊重各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。建立政協(xié)各專委會(huì)同民主黨派聯(lián)系的常態(tài)化機(jī)制，完善重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)等制度，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，發(fā)揮好民主黨派作用。

　?。ㄋ模┳龊脜⒓诱f(xié)的各民主黨派和無(wú)黨派人士凝聚共識(shí)工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職活動(dòng)中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。建立談心談話制度、走訪看望委員制度，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，回應(yīng)關(guān)切、交換看法、溝通思想、增進(jìn)共識(shí)。開(kāi)展以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談和黨外委員專題視察。完善思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)制度機(jī)制，組織引導(dǎo)民主黨派和無(wú)黨派人士通過(guò)委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等，宣傳闡釋黨和國(guó)家重大決策部署，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。