《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》“中國(guó)之治”系列專(zhuān)家解讀
黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為我們推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖。未來(lái)的“中國(guó)之治”究竟應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”？
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中的一大突破就是：在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這一大創(chuàng)新，對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底意味著什么呢？
基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署。
《決定》提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這正是在基本經(jīng)濟(jì)制度上回答了“我們要堅(jiān)持和鞏固什么”。這是改革開(kāi)放四十年的成果，也是支撐“中國(guó)之治”的經(jīng)濟(jì)基石。
過(guò)去，我國(guó)將公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。
如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《決定》提出了五個(gè)方面內(nèi)容：要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。
專(zhuān)家認(rèn)為，在《決定》中明確提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”意義重大。
《決定》為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向，也為我國(guó)在當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中急需完善的地方指明了突破口。例如，在完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制這一部分，《決定》指出：弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制；加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。
在國(guó)際上成為創(chuàng)新型大國(guó)，開(kāi)放必不可少?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)下一步對(duì)外開(kāi)放提出了新要求。這次《決定》提出，要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，還特別提到“推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。這是中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的必然要求。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)資源有消耗，對(duì)環(huán)境有污染，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難免有沖突，這也是過(guò)去長(zhǎng)期困擾我國(guó)發(fā)展的一個(gè)矛盾。黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！稕Q定》中的第十部分就特別指出：堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。專(zhuān)家認(rèn)為，這是從十八大以來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的總結(jié)和提升。
十八大以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。這次《決定》總結(jié)了取得這些成就的原因，也是我們接下來(lái)必須要堅(jiān)持的方向。
在具體制度上，《決定》提出，要“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。全面建立資源高效利用制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。”在這四項(xiàng)制度中，加強(qiáng)了對(duì)已有制度的統(tǒng)籌和完善。
《決定》指出：加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護(hù)線(xiàn)；推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護(hù)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是要堅(jiān)持和完善并堅(jiān)決執(zhí)行這些制度，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的需求，讓人們享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水、更優(yōu)美的環(huán)境。而生態(tài)文明制度的建立和完善，不僅事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，而且是“中國(guó)之治”為世界發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要內(nèi)容，也將為人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
如果說(shuō)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造金山銀山，從小康社會(huì)邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，那么，生態(tài)文明建設(shè)則是保護(hù)我們的綠水青山，讓青山常在，綠水常流。經(jīng)過(guò)艱辛探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)正從兩相對(duì)立走向和諧統(tǒng)一。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和生態(tài)文明制度的不斷完善，必將讓中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。
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