學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　《決定》指出：“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”這個(gè)重大論斷深刻闡明了我國(guó)國(guó)家制度與國(guó)家治理體系和治理能力的關(guān)系。對(duì)此，可以從以下3個(gè)方面來加深理解。

　　第一，國(guó)家制度是國(guó)家治理的根本依據(jù)，國(guó)家治理的一切工作和活動(dòng)都依照國(guó)家制度展開。我國(guó)的國(guó)家制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下治理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，國(guó)家的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)之上的關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面重要制度和法律體系。這一制度體系全面規(guī)定了國(guó)家各方面事業(yè)發(fā)展的性質(zhì)定位、相互關(guān)系、運(yùn)行規(guī)則，是國(guó)家治理的根本依據(jù)。國(guó)家治理作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其一切工作和活動(dòng)都必須嚴(yán)格依照國(guó)家制度展開。只有這樣，國(guó)家治理才能確保正確的前進(jìn)方向，才能實(shí)現(xiàn)有條不紊運(yùn)行，才能取得應(yīng)有的治理效果。

　　第二，國(guó)家治理體系和治理能力是國(guó)家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是把國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的基本依托。國(guó)家治理體系是國(guó)家制度落實(shí)到國(guó)家治理中的具體化、實(shí)體化，它包括國(guó)家治理的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系、力量構(gòu)成體系、資源要素體系等。國(guó)家治理體系作為一個(gè)復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)，僅就其組織領(lǐng)導(dǎo)體系而言，就包括黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政權(quán)結(jié)構(gòu)體系、國(guó)家法治體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系等，是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)的系統(tǒng)工程。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理國(guó)家各方面事務(wù)的能力，它包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的治理能力。只有構(gòu)建起完備的國(guó)家治理體系、形成高效的國(guó)家治理能力，國(guó)家制度才能得到切實(shí)執(zhí)行，才能具體落實(shí)到國(guó)家治理中，才能使國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　第三，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。好的制度規(guī)范指導(dǎo)好的治理，好的治理又會(huì)完善形成更好的制度。國(guó)家制度與國(guó)家治理體系和治理能力相輔相成、相得益彰，在互動(dòng)共進(jìn)中推動(dòng)國(guó)家制度的不斷完善和成熟定型、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的國(guó)家制度，是確保我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的制度體系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把中國(guó)特色社會(huì)主義制度落到實(shí)處、把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的必由之路。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷厚植中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。同時(shí)，必須切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)黨和國(guó)家各方面的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷提高國(guó)家治理效能。國(guó)家制度決定國(guó)家治理，國(guó)家治理既基于國(guó)家制度、落實(shí)國(guó)家制度又不斷豐富完善定型國(guó)家制度。先進(jìn)的國(guó)家制度，加上現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系和治理能力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將不斷從勝利走向新的勝利。