努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導集體

——中央組織部負責人就印發(fā)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》答記者問

　　近日，中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。日前，中央組織部負責人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮。

　　答：領(lǐng)導班子是一個地方、一個單位落實黨中央決策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導班子是夯實黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵。改革開放以來，黨中央先后印發(fā)了6個領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，對加強領(lǐng)導班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求，為加強新時代黨政領(lǐng)導班子建設(shè)指明了方向。在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)取得了顯著成效、積累了有益經(jīng)驗。適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，進一步加強各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，需要系統(tǒng)謀劃、整體推進。制定印發(fā)《規(guī)劃綱要》，明確今后5年黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的總體要求、目標任務、重要措施，對于不斷提高黨政領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證，具有重要意義。

　　起草過程中，主要把握了以下幾條。一是充分體現(xiàn)黨中央新精神新要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領(lǐng)導班子建設(shè)全過程、各方面。二是總結(jié)運用實踐經(jīng)驗，吸收黨的十八大以來各地區(qū)各部門加強領(lǐng)導班子建設(shè)的有效做法。三是突出問題導向，聚焦領(lǐng)導班子建設(shè)的短板和問題，有針對性地提出解決措施或方向性要求。四是注意銜接現(xiàn)有政策規(guī)定，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新任務和今后5年領(lǐng)導班子建設(shè)需要，提出一些新舉措，作出前瞻性規(guī)劃。五是堅持從實際出發(fā)，既明確普遍適用的要求，又分層分類精準施策，力求能執(zhí)行、好落實。

　　問：《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子建設(shè)提出了哪些總體要求？

　　答：加強新時代黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發(fā)展需要配強領(lǐng)導班子，不斷提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導集體。

　　《規(guī)劃綱要》著眼今后5年黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，對加強黨政領(lǐng)導班子建設(shè)提出5個方面的主要目標，即理想信念更加堅定，為民服務、擔當盡責意識持續(xù)強化，領(lǐng)導能力、專業(yè)素養(yǎng)全面提升，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，遵規(guī)守紀、廉潔從政自覺性進一步增強。同時，明確了“六個堅持”的基本原則，即堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿全過程、各方面，確保領(lǐng)導班子建設(shè)正確方向；堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要加強領(lǐng)導班子建設(shè)；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，落實好干部標準，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部進入領(lǐng)導班子；堅持依法依規(guī)、全面從嚴，高標準嚴要求建班子管班子；堅持民主集中制，增強領(lǐng)導班子整體合力；堅持從實際出發(fā)，分類指導、精準施策，提高領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量。

　　問：《規(guī)劃綱要》是怎樣把黨的政治建設(shè)要求落實到黨政領(lǐng)導班子建設(shè)中去的？

　　答：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的靈魂?！兑?guī)劃綱要》認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，旗幟鮮明提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，并針對存在的問題提出具體措施，推動領(lǐng)導班子政治建設(shè)落地見效。一是帶頭做到“兩個維護”。強調(diào)加強政治忠誠教育，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制，加強和改進政治素質(zhì)考察。二是注重提高政治能力。強調(diào)要強化領(lǐng)導班子政治屬性、政治功能，實施“一把手”政治能力提升計劃，加強領(lǐng)導班子成員政治能力訓練和政治實踐歷練。三是全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。強調(diào)要提高民主生活會質(zhì)量，領(lǐng)導干部參加雙重組織生活，發(fā)展積極健康的政治文化，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。四是嚴格執(zhí)行民主集中制。強調(diào)要落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，健全決策機制、完善決策程序，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　問：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的頭等大事，《規(guī)劃綱要》對此提出哪些要求？

　　答：《規(guī)劃綱要》提出，各級黨政領(lǐng)導班子要帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把握核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上走在前列、作出表率，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習主要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部學習中心內(nèi)容。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”。堅持學以致用、知行合一，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導主客觀世界改造，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，研究解決實際問題。領(lǐng)導班子在研究重要問題和重點工作時，首先學習習近平總書記有關(guān)重要論述，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。

　　問：年齡、專業(yè)、來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等歷來是黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的重點內(nèi)容，《規(guī)劃綱要》作了怎樣的規(guī)定和要求？

　　答：領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮?！兑?guī)劃綱要》對優(yōu)化領(lǐng)導班子配備、增強整體功能提出了5方面要求。一是選優(yōu)配強黨政正職。注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、敢于擔當、經(jīng)過重大斗爭考驗、領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔任黨政正職。選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部。堅持好中選優(yōu)配強縣委書記。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部。堅持分層分類、精準施策，對中央和國家機關(guān)及其內(nèi)設(shè)司局領(lǐng)導班子，省、市、縣黨政領(lǐng)導班子，省、市黨政工作部門領(lǐng)導班子配備年輕干部提出明確要求。強調(diào)要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用的全鏈條機制。三是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導班子的職責任務，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，對地方黨委、政府領(lǐng)導班子，中央和國家機關(guān)及省、市黨政工作部門領(lǐng)導班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)分別提出要求。四是完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。提出要樹立重視基層、重視實踐的導向，拓寬選人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，注意從企事業(yè)單位和社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導干部。堅持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導干部交流力度，同時強調(diào)要注意保持領(lǐng)導班子特別是市、縣黨政正職相對穩(wěn)定。五是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。

　　問：適應黨和國家各項事業(yè)的新進展，《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子全面提高領(lǐng)導水平和專業(yè)素養(yǎng)提出了哪些要求？

　　答：中國特色社會主義進入新時代，黨和國家各項事業(yè)站在新的歷史起點上，各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須不斷提高適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。《規(guī)劃綱要》提出3方面要求。一是注重實踐鍛煉。聚焦服務國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務，有計劃地選派干部參加掛職任職、對口支援等，推動領(lǐng)導班子建設(shè)與中心工作深度融合，引導領(lǐng)導干部在實踐實干中鍛煉成長。二是提高專業(yè)化水平。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，提升專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，推動形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導干部成為精通業(yè)務的內(nèi)行領(lǐng)導，使領(lǐng)導班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應地方發(fā)展需要、單位核心職能。三是發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導領(lǐng)導干部在嚴峻復雜的斗爭一線、急難險重任務中真槍真刀磨礪，積累斗爭經(jīng)驗，提高斗爭本領(lǐng)，做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。強化憂患意識和底線思維，完善風險研判、評估、防控協(xié)同等機制，提高防范化解政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域重大風險的能力。

　　問：新時代需要新氣象新?lián)斝伦鳛?，《?guī)劃綱要》在加強黨政領(lǐng)導班子管理監(jiān)督、激勵擔當作為方面提出了哪些要求？

　　答：黨的十九大報告提出“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”，習近平總書記對此提出一系列新思想新要求。落實黨中央精神，《規(guī)劃綱要》提出有針對性的政策舉措，推動領(lǐng)導班子呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力。一是嚴格日常管理。要認真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、重大事項請示報告等制度，加強對“一把手”的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門領(lǐng)導班子的監(jiān)督。二是完善考核評價。開展好平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，全面了解領(lǐng)導班子政治思想建設(shè)、領(lǐng)導能力、工作實績、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)和領(lǐng)導干部德能勤績廉等情況，作出客觀準確評價。三是強化正向激勵。要真心關(guān)愛干部，把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤的性質(zhì)和影響，為擔當者擔當，為負責者負責。正確對待被問責和受到處分的干部，采取適當形式為被誣告干部澄清正名，關(guān)注干部身心健康，完善異地交流任職干部保障制度，以組織對干部的擔當推動干部對事業(yè)的擔當。

　　問：作風建設(shè)永遠在路上，《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子持之以恒改進作風、嚴肅紀律強調(diào)了哪些要求？

　　答：加強作風建設(shè)，是黨的十八大以來黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的重點和亮點?！兑?guī)劃綱要》總結(jié)運用近年來成功經(jīng)驗，提出各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，認真落實黨中央各項惠民政策，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。落實全面從嚴治黨政治責任，嚴明紀律、嚴格教育、嚴肅執(zhí)紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風建設(shè)上存在的突出問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，持續(xù)開展作風專項整治行動，著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻和過度留痕、問責不力和問責泛化簡單化等問題，切實為基層減負。

　　問：對抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實有什么部署要求？

　　答：一分部署、九分落實。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際認真做好《規(guī)劃綱要》的貫徹實施工作，嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨政領(lǐng)導班子政治、思想、組織、作風、能力、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把選干部、配班子作為重要政治責任，履責情況要納入考核內(nèi)容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門要與其他有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務順利完成。

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