2017年1月19日，山西省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，這是第一個(gè)正式掛牌的省級(jí)監(jiān)委。兩個(gè)多月后，山西省紀(jì)委監(jiān)委查辦了留置第一案。

　　郭海（山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）：所有的問(wèn)題都暴露了，一暴露以后，我這個(gè)董事長(zhǎng)失職罪就出來(lái)了。

　　【解說(shuō)詞】郭海，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，2017年3月21日被山西省紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。這個(gè)案件，正是因?yàn)楦母镉瓉?lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。早在2014年，多個(gè)部門(mén)就對(duì)郭海開(kāi)始了調(diào)查，但近3年停滯不前，風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)在山西坊間流傳。

　　馬少飛（山西省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：這個(gè)局面是很尷尬，以至于社會(huì)上有傳言，還以為郭海有多大的能量，查了半天都沒(méi)事兒。我們作為一線工作者來(lái)講，我們知道這個(gè)瓶頸在哪里，是體制機(jī)制導(dǎo)致的。

　　【解說(shuō)詞】郭海擔(dān)任山煤集團(tuán)一把手期間，盲目追求銷售業(yè)績(jī)，主導(dǎo)集團(tuán)下屬公司與“德正系”公司合作開(kāi)展有色金屬貿(mào)易，卻沒(méi)有對(duì)“德正系”公司進(jìn)行全面資信調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控也都只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。而“德正系”其實(shí)是借貿(mào)易的名義，進(jìn)行金融詐騙。2014年，“德正系”公司資金鏈斷裂崩盤(pán)，山煤集團(tuán)損失高達(dá)43億多元。

　　郭海：我們押出去的錢(qián)，基本上就打水漂了。

　　【解說(shuō)詞】當(dāng)時(shí)，多個(gè)部門(mén)對(duì)這一案件展開(kāi)了調(diào)查。公安機(jī)關(guān)從金融詐騙的角度調(diào)查，省國(guó)資委紀(jì)委、省檢察院則對(duì)郭海涉嫌失職瀆職問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。曾經(jīng)有涉案人員在先后配合幾個(gè)部門(mén)調(diào)查之后，對(duì)這種重復(fù)調(diào)查感到不解。

　　蘇振江（時(shí)任山西省國(guó)資委紀(jì)委郭海案調(diào)查組組長(zhǎng)）：跟我們講，郭海的事情，公安局的來(lái)了，現(xiàn)在是省檢察院的人在，你們紀(jì)委的也來(lái)查，你們是怎么回事？當(dāng)時(shí)大家都知道是查同一個(gè)事兒，但是互相都保密，都不通氣，都是各自為政。

　　【解說(shuō)詞】更令人費(fèi)解的是，事發(fā)后不久，郭海就被免除了職務(wù)，但此后很長(zhǎng)時(shí)間并沒(méi)有被采取其他任何措施，“有后臺(tái)”、“平安著陸”等小道消息開(kāi)始流傳。事實(shí)上，并沒(méi)有什么后臺(tái)在包庇郭海。當(dāng)時(shí)省國(guó)資委紀(jì)委已經(jīng)認(rèn)定郭海嚴(yán)重違紀(jì)，對(duì)他作出開(kāi)除黨籍處分；省檢察院也對(duì)涉嫌違法的問(wèn)題作了前期調(diào)查，一些證據(jù)指向郭海存在失職瀆職行為，但按當(dāng)時(shí)法律規(guī)定，國(guó)企工作人員失職瀆職罪不屬于檢察院管轄范圍。

　　馬少飛：監(jiān)改前的法律規(guī)定，國(guó)有企業(yè)人員失職（瀆職）罪，當(dāng)時(shí)的管轄權(quán)限是在公安機(jī)關(guān)，不在檢察機(jī)關(guān)，所以檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)，也無(wú)法對(duì)郭海涉嫌失職瀆職的犯罪行為進(jìn)行立案，就陷入了一個(gè)瓶頸。

　　【解說(shuō)詞】雖然這個(gè)罪名管轄權(quán)在公安機(jī)關(guān)，但事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常辦理的是經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪案件，職務(wù)犯罪類案件辦得很少，這在全國(guó)具有一定的普遍性。當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)的偵查重點(diǎn)，主要放在“德正系”公司如何詐騙上。

　　【解說(shuō)詞】郭海案遭遇的尷尬，具有一定的典型意義。監(jiān)察體制改革之前，涉及公職人員的違紀(jì)違法問(wèn)題多頭辦理、各管一段，沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致誰(shuí)都管卻誰(shuí)都沒(méi)管住、管到位。

　　馬森述（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委副部級(jí)巡視專員）：黨管干部是貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。過(guò)去我們往往關(guān)注的是對(duì)干部的任命，而對(duì)干部任命以后怎么樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督以后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么樣進(jìn)行處理，往往關(guān)注不夠，體制機(jī)制也不夠健全。這次監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，和紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，把黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)這種組織形式，貫穿在干部管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　【解說(shuō)詞】監(jiān)察體制改革后，原來(lái)由公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪罪名，以及涉及村民委員會(huì)等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名，一并調(diào)整為監(jiān)委管轄，填補(bǔ)了制度上的漏洞，使這種“九龍治水”產(chǎn)生的監(jiān)督空白、死角問(wèn)題得到有效解決。

　　張曉東（山西省紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室副主任）：監(jiān)委成立以后，有了這個(gè)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，然后定位精準(zhǔn)，力量統(tǒng)一起來(lái)，才能出現(xiàn)了監(jiān)改之前跟監(jiān)改之后，有不同的效果。

　　【解說(shuō)詞】監(jiān)察體制改革試點(diǎn)開(kāi)始后，省紀(jì)委監(jiān)委迅速對(duì)郭海采取了留置措施。對(duì)于郭海本人來(lái)說(shuō)，這三年其實(shí)也不好過(guò)，一直讓他提心吊膽的另一只靴子，終于落下來(lái)了。

　　郭海：應(yīng)該講對(duì)于我來(lái)講是罪有應(yīng)得吧。其實(shí)那段時(shí)間，是我最煎熬的一個(gè)期間?；蛟S講我進(jìn)這兒以后正是對(duì)我的一種解脫了。

　　【解說(shuō)詞】在山西省委指揮下，省紀(jì)委監(jiān)委違紀(jì)違法一起查，迅速查清了郭海違紀(jì)違法和涉嫌失職瀆職罪的情況。郭海還主動(dòng)交代了受賄1600多萬(wàn)元的情節(jié)，其中就包括和“德正系”合作中收受對(duì)方價(jià)值300多萬(wàn)元的貴重禮品，例如名畫(huà)、卡地亞手表等等。從2017年3月21日對(duì)郭海采取留置措施，到7月15日法院判決郭海13年有期徒刑，僅3個(gè)多月時(shí)間，就辦結(jié)了這起拖了3年的積案。