學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　《決定》提出，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”，這是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是社會(huì)治理理念的創(chuàng)新發(fā)展，是順應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然選擇，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排，為在新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。

　　第一，這是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷探索和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，在理念上經(jīng)歷了從社會(huì)管控到社會(huì)管理、再到社會(huì)治理的歷史性飛躍，在體制和制度上經(jīng)歷了從推進(jìn)社會(huì)管理體制到創(chuàng)新社會(huì)治理體制、再到完善社會(huì)治理制度的逐步深化。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能；2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；2012年黨的十八大提出加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；2013年黨的十八屆三中全會(huì)基于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首次提出推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新；2015年黨的十八屆五中全會(huì)提出構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局；2017年黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。所有這些經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐、不斷改革創(chuàng)新，為構(gòu)建符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的社會(huì)治理制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，這是社會(huì)治理理念的創(chuàng)新發(fā)展。我們黨提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，體現(xiàn)了社會(huì)治理理念的升華，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化與精準(zhǔn)把握，是社會(huì)主義本質(zhì)及尊重人民主體地位在新時(shí)代的重要體現(xiàn)。共建，即共同參與體系構(gòu)建，社會(huì)治理，不只是黨委和政府的責(zé)任，也是市場(chǎng)主體和社會(huì)各方的責(zé)任；不再是簡(jiǎn)單的管理與被管理、控制與被控制的關(guān)系，而是社會(huì)各方主體平等協(xié)商、合作互動(dòng)的關(guān)系。共治，即共同參與社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)各方參與社會(huì)治理的能力和活力。共享，即共同享有社會(huì)治理成果，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度意味著新時(shí)代的社會(huì)治理主體，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下的社會(huì)多元共同治理；治理方式，從過(guò)去自上而下的單向管理轉(zhuǎn)向多元良性互動(dòng)；治理目標(biāo)，由過(guò)去偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。這有利于形成多元主體利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)的社會(huì)治理局面，有效推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第三，這是順應(yīng)社會(huì)治理新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)的必然選擇和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面深化改革的有力推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段不斷發(fā)展創(chuàng)新，社會(huì)治理體系不斷拓展完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多樣、價(jià)值取向日趨多元、利益訴求日趨多變，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境更為復(fù)雜。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)治理提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。所有這些，都迫切需要通過(guò)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓更多的社會(huì)主體和市場(chǎng)主體參與社會(huì)治理、以更加多元的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、并且更加公平地享受社會(huì)治理成果。對(duì)《決定》提出的堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的新觀點(diǎn)新要求新部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，把黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)同中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能日益彰顯，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚更大力量。