學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　內(nèi)容提要

　　堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證，必將為人類制度文明發(fā)展進(jìn)步不斷作出中國貢獻(xiàn)。黨的十九屆四中全會《決定》準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　黨的十九屆四中全會《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，必將對推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、促進(jìn)人類制度文明發(fā)展進(jìn)步等都具有十分重大的意義。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求

　　中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。在改革開放進(jìn)程中，我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深化，其中一個(gè)重要方面就是對中國特色社會主義制度的認(rèn)識不斷深化。

　　改革開放以來，我們黨開始從全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”同年召開的黨的十四大明確提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”黨的十五大、十六大、十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。

　　隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，我們黨對中國特色社會主義制度的認(rèn)識進(jìn)一步深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，深刻認(rèn)識到中國特色社會主義制度優(yōu)勢需要轉(zhuǎn)化為國家治理效能，通過國家治理效能來彰顯。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并強(qiáng)調(diào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。

　　從形成更加成熟更加定型的制度來看，經(jīng)過長期努力，我國形成了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。黨的十九屆四中全會專門研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。黨的十九屆四中全會《決定》提出一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，為更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保障。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須以先進(jìn)制度為保障。制度屬于上層建筑的范疇，一個(gè)國家的制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動(dòng)中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合國力，為民族復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立70多年來，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。同時(shí)應(yīng)看到，中國特色社會主義制度是行得通、真管用、有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。

　　保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉、走共同富裕道路的有力保證。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。中國特色社會主義制度具有“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”。新中國成立70多年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平不斷邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，當(dāng)前正在決勝全面建成小康社會，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。

　　應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　促進(jìn)人類制度文明發(fā)展進(jìn)步的中國貢獻(xiàn)

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必將為人類文明發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實(shí)踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為人類制度文明發(fā)展進(jìn)步作出中國貢獻(xiàn)。

　　中國特色社會主義制度豐富了人類制度文明模式。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，既堅(jiān)持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。新中國70多年的成功實(shí)踐向世界證明，治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并非只能按照西方的制度模式，各國完全可以走出自己的道路來。中國特色社會主義制度為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度是豐富和發(fā)展人類制度文明的重要體現(xiàn)。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度，既立足于我國社會發(fā)展的具體條件和特點(diǎn)，同時(shí)也可為其他國家制度建設(shè)提供借鑒。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。再如，我國派駐監(jiān)督體制機(jī)制等黨和國家監(jiān)督制度，對于強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、確保公權(quán)力始終用來為人民謀幸福等具有重要意義。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，必將不斷為人類制度文明發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。