習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，要全面提高中央和國家機關黨的建設質量，推動機關黨的建設高質量發(fā)展。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面加強和改進機關黨的建設，需要把黨支部建設擺在更加突出的位置，堅持不懈抓基層、打基礎，深入推進機關黨支部建設高質量發(fā)展。

　　近年來，中國農業(yè)銀行總行機關各黨支部和廣大黨員、干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨要求，著力強化政治功能，提升黨支部組織力，為全行服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革發(fā)揮了重要保障作用。但對照新時代機關黨支部工作標準和要求，農業(yè)銀行總行機關黨支部建設還存在一些問題和不足。

　　一是理論學習不夠深入，學思用貫通有待加強。對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習理解不夠深入系統(tǒng)，學習內容局限于上級明確的規(guī)定動作，自選動作不夠豐富，交流研討不夠深入，學習方式方法還比較單一。有的黨課質量不高、“黨味”不濃，“高大上”的理論多、“接地氣”的身邊事少，缺乏感染力和吸引力。學習成果轉化不明顯，用科學理論破解難題、推動工作還不夠。

　　二是支部工作質量需要提升，作用發(fā)揮不夠到位。黨建工作方法比較單一，落實“三會一課”質量還不夠高。有的黨支部委員對抓好黨建工作缺乏主動性，措施辦法不多，工作上存在“等、靠、看”的情況。

　　三是黨建與業(yè)務融合不緊，制度性安排欠缺。有的就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務“各拉各的弦、各唱各的調”，自成體系、自我運轉，相互融入不進去。有的雖然提出了黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展的工作思路，開展了一些有益探索，但效果不明顯，同謀劃、同部署、同落實、同考核的制度機制還未形成。

　　四是聯(lián)系服務群眾不夠，與基層脫節(jié)。有的黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的工作不主動不到位。有的調查研究不扎實不深入，作出的決策、制定的措施與基層實際脫節(jié)。

　　五是創(chuàng)新意識需要加強，創(chuàng)造性開展支部工作不足。有的支部對黨建工作面臨的新問題、新情況系統(tǒng)研究少，開展黨建工作思路還不夠開闊。比如，具體工作中，有的習慣模式化和程序化工作，習慣老思維、老觀念看待問題，缺少敢為人先的精神；黨支部活動多采用傳統(tǒng)的會議式、教育式，普通黨員主動參與性不強。

　　存在上述問題的原因：一是思想認識不到位。對加強機關黨支部建設的重要性、緊迫性認識不足，重業(yè)務重拓展、輕黨建輕監(jiān)管。二是責任落實不到位。有的黨支部書記主責主業(yè)意識不強，有的黨建考核和述職評議流于形式，黨建工作力度層層遞減。三是制度執(zhí)行不嚴格。對黨章黨規(guī)經常性學習不夠，制度意識、規(guī)范意識不強，有的在貫徹落實過程中存在變形、走樣的情況。四是能力素質不適應。機關黨務干部大多數是兼職，黨務經驗欠缺，機關專職黨務干部人員編制不足，黨建工作力量薄弱。

針對以上問題，進一步推進農業(yè)銀行總行機關黨支部建設高質量發(fā)展，具體應從以下幾個方面重點著力。

　　一、堅持以創(chuàng)建模范機關為抓手，切實加強黨支部政治建設

　　帶頭做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。加強黨支部的政治建設，認真學習貫徹黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議，教育引導黨員、干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把“四個意識”“兩個維護”內化于心、外化于行。堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記對經濟金融工作的重要指示批示精神，發(fā)揮好黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力完成本部門所擔負的任務。

　　扎實推進“四強”黨支部建設，將每個支部建設成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。聚焦做好“三個表率”、做到“兩個維護”，扎實推進“四強”黨支部建設。根據中央和國家機關工委關于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見，結合本部門工作職責和群眾期待，研究細化具體創(chuàng)建措施，組織引導黨員、干部和職工積極參與模范機關創(chuàng)建工作。通過建立責任落實、督促檢查、典型激勵、考核問責、動態(tài)管理等方法，推動機關黨支部創(chuàng)建模范機關過程中強化政治功能，不斷提升組織力。

　　深入開展對黨忠誠教育，夯實“兩個維護”的思想根基。充分利用各級黨政機關紅色資源優(yōu)勢，扎實推進對黨忠誠教育，持續(xù)開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等活動。大力倡導和弘揚正確價值觀，堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，打造具有各部門特點、積極健康的政治文化品牌，引導黨員、干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，涵養(yǎng)風清氣正的機關政治生態(tài)。

　　二、持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，真正學懂弄通做實

　　堅持學用結合，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導黨建實踐和經營管理工作。精心謀劃開展集中學習教育，準確把握總體要求、目標任務、方法步驟，采取專題學習、研討交流、主題黨課等形式，組織廣大黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，在深化消化轉化上實現(xiàn)新突破，強化用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，不斷提高運用科學理論推進改革發(fā)展、破解難題的能力。

　　堅持以“三會一課”為基本載體，推進學習教育經?；?。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”的重要內容，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，堅持集體學習、個人自學和組織生活、實踐鍛煉有機結合，用好“共產黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺，自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當、學出干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

　　堅持抓關鍵、抓重點，把學習教育不斷引向深入。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，領導干部是關鍵，青年干部是重點。一方面，堅持抓好“關鍵少數”，充分發(fā)揮領導干部示范引領作用，切實承擔起領導責任，精心組織、加強指導，定期為支部黨員講黨課，同黨員、干部一起學習交流、一起調查研究、一起謀劃工作。另一方面，高度重視抓好青年干部學習教育，分批分層次進行脫產培訓，通過舉辦輔導講座、報告會、交流會、讀書會，選樹青年理論學習標兵，發(fā)揮好青年理論學習小組作用，引導青年干部堅定不移聽黨話、跟黨走。

　　三、扎實推進標準化規(guī)范化建設，著力提升黨支部組織力

　　規(guī)范組織設置，筑牢黨支部建設的組織基礎。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，凡是機關黨員3人以上的都應成立黨的支部，黨員7人以上的黨支部都應成立支委會，對于符合組建黨組織條件的機關部室，應做到應建盡建，確保黨的組織和黨的工作在機關全覆蓋。對于機關直屬企事業(yè)單位、國內分支機構、海外辦事機構，也應本著合規(guī)、務實、管用的原則，及時建立健全基層黨組織，切實把每名黨員納入黨組織的有效管理之中。同時，為進一步加強機關群團工作的組織領導，應按照與機關黨組織隸屬關系相一致的原則，理順機關各級群團組織的隸屬關系，建立落實黨建帶群建工作機制。

　　規(guī)范組織生活，打造黨員干部黨性鍛煉平臺。全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話等組織生活基本制度，認真落實頻次要求，通過建立黨組（黨委）班子成員機關黨支部聯(lián)系點制度，采取清單管理、過程記實、監(jiān)督提醒、積分管理、評星定級等方法，確保黨支部規(guī)定動作做扎實、做到位。組織生活應突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為組織生活的重要評價指標，常態(tài)化運用批評和自我批評這一有力武器，開展積極健康的思想斗爭，著力提升質量效果。機關黨委應加強對機關黨支部組織生活的督促指導，經常派員列席組織生活，幫助發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結推廣經驗。

　　加強隊伍建設，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。以增強黨性、提高素質為目標，運用“三會一課”制度對黨員進行經常性的教育管理，搭建黨員干部喜聞樂見的教育培訓平臺，探索建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制，通過選樹身邊典型、設立黨員示范崗責任區(qū)、開展承諾踐諾活動等，引導黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。認真做好發(fā)展黨員工作，堅持標準、規(guī)范程序、保證質量，把機關的優(yōu)秀人才吸收進黨的組織，同時注重疏通出口，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。落實黨內激勵關懷幫扶制度，把精神激勵、人文關懷與物質幫扶結合起來，注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨支部書記應經常同黨員談心談話，做好政治引領、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。

　　四、著力解決黨支部建設新老難題，激發(fā)黨支部建設內生動力

　　制定機關黨支部討論重大事項辦法，深入推進黨建與業(yè)務融合發(fā)展。針對黨支部工作存在的政治和業(yè)務脫節(jié)、黨建工作和業(yè)務工作脫節(jié)、形式和內容脫節(jié)的問題，分析研判原因，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，探索建立黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核制度機制。支部工作條例明確提出了黨支部的8項基本任務，同時對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、黨和國家機關、流動黨員等領域和群體的黨支部，分別提出不同的重點任務。機關黨支部應按照條例規(guī)定，理直氣壯討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項，研究制定科學合理、便于操作的實施辦法，明確黨支部討論決定事項的內容，積極推動支部黨建和業(yè)務工作相互促進、融合發(fā)展。

　　堅持以人民為中心的理念，充分發(fā)揮黨支部組織、宣傳、凝聚、服務群眾職能。教育黨員、干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，真心實意解決好基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。認真梳理和總結在服務基層工作中的有效做法和服務載體，積極開展服務窗口、服務平臺、服務品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進機關黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層社區(qū)、企事業(yè)單位結對共建，發(fā)揮好機關工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，著力強化服務措施、完善服務內容、創(chuàng)新服務形式、提高服務能力、改進服務效果，打通聯(lián)系服務基層群眾的“最后一公里”。

　　堅持黨建帶群建，做實服務機關干部職工工作。強化機關黨支部對本單位群團組織的領導，著眼增強政治性、先進性、群眾性，進一步加強和改進群團工作。積極為機關干部職工搭建成長、成才平臺，突出政治引領，豐富學習載體，幫助他們提高政治覺悟和能力素質，實現(xiàn)長遠發(fā)展。加強人文關懷，把送溫暖、困難幫扶作為聯(lián)系群眾、服務群眾的有效形式和重要手段，持續(xù)開展困難員工幫扶慰問，把組織的關懷送到群眾中去。

　　五、健全完善工作機制，為黨支部建設提供有力制度保障

　　建立考核評價機制，壓實黨支部建設責任。圍繞落實全面從嚴治黨“兩個責任”，按照“量化目標、嚴格考核、科學評價、動態(tài)管理”的原則，制定機關黨支部黨建工作清單、黨風廉政建設考核清單，從政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設和機關群團工作等方面，明確考核評價指標和標準，對全體機關黨支部建設進行量化考評。在此基礎上，全面開展機關黨支部書記抓黨建述職評議考核，完善測評方式、優(yōu)化考核過程、強化結果運用，對考核優(yōu)秀的機關黨支部的經驗做法予以宣傳和推廣，作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要方面。

　　建立督促指導機制，確保全面從嚴治黨各項要求落到黨支部。按照支部工作條例要求，把黨支部建設作為最重要的基本建設，各級黨委（黨組）切實履行主體責任，黨委（黨組）書記和班子成員應當帶頭建立機關黨支部工作聯(lián)系點，指導推進黨支部建設。機關黨委加強黨支部建設的督促指導，經常分析研判黨支部建設情況，綜合運用座談調研、專項檢查和隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)解決機關黨支部建設存在的突出問題。針對不同類型機關黨支部特點和建設情況，加強分類指導，科學精準施策，推動黨支部建設各項工作落地見效，形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的生動局面。

　　進一步加強能力建設，打造高素質機關黨務干部隊伍。推進機關黨支部建設高質量發(fā)展，既要政治過硬，又要本領高強。要把黨務崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，把專兼職黨務工作經歷納入干部履歷，選好機關黨支部班子成員，通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，幫助他們提高政治素質和黨務能力，真正把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。