學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　《決定》提出，要“完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制”。這是建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要保證。落實(shí)這一要求，需要把握以下3個(gè)重點(diǎn)。

　　第一，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，科學(xué)配置權(quán)力。所有公權(quán)力都是人民群眾賦予的，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，都不能由掌權(quán)者隨意決定，而必須依法確定和行使。要健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，合理劃分和科學(xué)配置各部門(mén)、崗位的權(quán)力和職責(zé)，對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位需要適度分解權(quán)力，將集中于某一個(gè)人的權(quán)力分解為多人行使；將重點(diǎn)崗位的權(quán)力分解到多個(gè)崗位；將集中于某一層級(jí)的權(quán)力分解到多個(gè)層級(jí)，并且明晰權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。要完善權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，凡是沒(méi)有依法授權(quán)的，不得越權(quán)，不得法外設(shè)定權(quán)力；凡是授權(quán)的事項(xiàng)都需要明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行定期輪崗制度，對(duì)在權(quán)力集中的部門(mén)和崗位工作達(dá)到規(guī)定期限的，需要調(diào)換部門(mén)、崗位任職，降低因長(zhǎng)期任職于同一部門(mén)、崗位而受人情、關(guān)系影響和拖累的可能性。通過(guò)對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置和合理分解，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

　　第二，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，遵循減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，公開(kāi)權(quán)力清單，依法規(guī)范并公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，包括政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，促使隱性權(quán)力公開(kāi)化、顯性權(quán)力規(guī)范化。要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)和促進(jìn)其他各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。要大力推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要注意突出重點(diǎn)，讓群眾聽(tīng)到最想聽(tīng)的、看到最想看的、了解到最想了解的，提高人民群眾的滿意度。積極推行公開(kāi)承諾、公開(kāi)述職、民主評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢等制度，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，讓群眾參與，請(qǐng)群眾評(píng)判，充分發(fā)揮人民群眾的積極作用。

　　第三，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，切實(shí)做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，做到權(quán)力延伸到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，權(quán)力多大、監(jiān)督就多強(qiáng)。要強(qiáng)化對(duì)不當(dāng)用權(quán)的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違法濫用權(quán)力、違法推卸應(yīng)盡責(zé)任的行為，不論職位多高、權(quán)力多大，都必須追究責(zé)任，依法加以懲處，決不允許在權(quán)力監(jiān)督上出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要大力推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督信息化，完善電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用“制度+科技”手段，把風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和要求內(nèi)嵌到審批、監(jiān)管等平臺(tái)中，推動(dòng)權(quán)力在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，使權(quán)力運(yùn)行全程留痕，可視、可控、可查、可糾，從而有效壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。