學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。《決定》提出：“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。”我們要深刻領(lǐng)會和把握這項要求的重要意義，并在實踐中堅決貫徹落實好。

　　充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。對我們黨而言，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的重要途徑。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)就是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，就能以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)和帶動其他各種監(jiān)督發(fā)揮作用。黨的十八大以來，黨中央注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，督促各級黨組織認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實效。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時，注重發(fā)展黨外監(jiān)督，形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、包括各種監(jiān)督形式在內(nèi)的中國特色社會主義監(jiān)督制度。

　　堅持黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)形成監(jiān)督合力。習(xí)近平總書記指出，在黨和國家各種監(jiān)督形式中，黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的，“但如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力”。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。在實踐中，要支持人大及其常委會通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等履行監(jiān)督職權(quán)；要支持司法機(jī)關(guān)通過獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，防止和查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)等行為；要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進(jìn)諍言；要自覺接受人民群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切；要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍。要健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

　　推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督實效。一方面，要推動監(jiān)督內(nèi)容貫通。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》把黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容概括為8個方面，涵蓋了管黨治黨的重要領(lǐng)域和重大問題。黨內(nèi)監(jiān)督和其他各種監(jiān)督，都要向這8個方面聚焦發(fā)力。比如，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況的監(jiān)督上，要把黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督結(jié)合起來，織密監(jiān)督天羅地網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”、讓“隱身人”無處躲藏，讓“微腐敗”無所遁形。在廉潔自律、秉公用權(quán)情況的監(jiān)督上，要把黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)對權(quán)力行使依據(jù)、過程和結(jié)果的監(jiān)督，確保權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓黨員干部工作生活始終處于黨和人民群眾監(jiān)督之下，抵制“人情文化”、“圏子文化”不良影響，不斷凈化生活圈、交往圈，始終保持清正廉潔的政治本色。另一方面，要推動監(jiān)督形式對接。黨內(nèi)監(jiān)督形式主要包括巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等，這些都需要其他監(jiān)督的密切配合，才能順利進(jìn)行、取得實效。比如，推動巡視、巡察與群眾申訴、檢舉、控告更好地對接，充分發(fā)揮巡視的利劍作用，通過更廣泛、更直接地接觸被巡視地區(qū)、單位廣大群眾，拓寬群眾反映意見的渠道，加強(qiáng)群眾舉報線索受理工作，實行規(guī)范處置、動態(tài)管理，在黨和人民群眾之間架起便捷的溝通橋梁，有利于形成強(qiáng)大的內(nèi)外監(jiān)督合力。比如，加強(qiáng)司法監(jiān)督，各級黨組織要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，同時，司法機(jī)關(guān)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，要及時向有關(guān)黨組織報告，依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，要向同級黨委、紀(jì)委通報。