結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的學習貫徹，科技部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心黨支部（以下簡稱“中心黨支部”）在發(fā)揮制度建設對黨建工作的促進作用方面，進行了有益探索。

　　完善支部黨建制度體系建設的基本情況

　　習近平總書記指出，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。中心黨支部立足科技經(jīng)費監(jiān)管和科研誠信建設中心工作，把支部黨建制度建設作為總抓手，積極探索建立“1+N”制度體系，加強黨支部規(guī)范化標準化建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　一項基本制度。制定《科學技術部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心關于加強黨建工作 落實全面從嚴治黨要求的若干舉措》，全面涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，并將創(chuàng)建支部品牌、促進黨建與業(yè)務融合作為落腳點。

　　N項具體辦法。制度的生命力在于執(zhí)行，為促進若干舉措的落地，中心黨支部將若干舉措細化為N項具體辦法。完善修訂《科學技術部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心黨支部黨建工作責任制》以明確支部及書記、支委、黨小組長相應職責；制定《科學技術部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心黨員學習教育管理辦法》以明確學習任務和方式，量化考核要求；制定《科學技術部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心廉政風險點與防控措施》，堅持問題導向，扎緊制度的“籠子”，讓監(jiān)督更有力，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展和環(huán)境變化與時俱進調(diào)整補充相關內(nèi)容。

　　完善支部黨建制度體系建設的主要經(jīng)驗

　　整體謀劃，形成體系。一是系統(tǒng)梳理黨中央、部黨組以及機關黨委近年出臺的黨內(nèi)規(guī)范性文件，對于有“規(guī)定動作”的，直接吸納進中心黨支部黨建制度中；對于有“指導原則”的，結(jié)合中心黨支部實際情況進行落地轉(zhuǎn)化。二是在制度制定中，充分利用上一年度黨員思想狀況問卷分析結(jié)果，加強制度建設的針對性。三是一攬子考慮，既要考慮到制度對黨建工作的全覆蓋，更要考慮到不同制度之間的“位階”關系，使得不同制度之間能夠相互支撐、有效銜接，共同形成有機的制度體系。

　　促進黨建與業(yè)務相融合。2019年中心黨支部確立了“經(jīng)費監(jiān)管衛(wèi)士、創(chuàng)新服務先鋒、監(jiān)管政策智囊”的支部建設品牌。在制度建設中，以品牌建設為引領，通過“廉政”教育強化黨員干部的“衛(wèi)士”意識，通過“榜樣”教育引導黨員干部樹立服務意識，通過強化“理論”教育，提升智囊水平。

　　創(chuàng)新方式，注重實效。以創(chuàng)新為突破口，以實效為落腳點。一是創(chuàng)新活動載體。以教育培訓、主題黨日、主題聯(lián)學等活動為載體，促進黨建活動有效開展。二是緊密結(jié)合支部特點。中心黨支部具有業(yè)務工作專業(yè)性強、人員年齡結(jié)構相對年輕、黨員干部教育學歷較高的特點，在活動組織上緊密圍繞學習型黨支部建設發(fā)力。如，加大與有影響力的科研單位的主題聯(lián)學力度，開設“青年論壇”激發(fā)青年活力，促進黨員干部業(yè)務交流。三是量化要求，保障落地。對領導班子講黨課、中心組學習、“三會一課”均提出了量化要求、節(jié)點要求，以保障相關舉措有效落地。

　　黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用初步顯現(xiàn)

　　通過制度體系的建立和系列黨建活動的開展，中心黨支部不斷提高政治站位，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力得到加強。中心黨支部認真學習貫徹習近平總書記關于科研經(jīng)費管理改革的重要指示批示精神，強化責任擔當，積極開拓創(chuàng)新，在工作中敢啃“硬骨頭”，努力做到知行合一。一是充分利用現(xiàn)代信息技術和多年科研經(jīng)費監(jiān)管積累的大數(shù)據(jù)，積極開展項目承擔單位資金管理和使用風險評價和重點研發(fā)計劃資金運行情況監(jiān)測分析，強化風險預警和防范，為優(yōu)化管理、精準監(jiān)督和提高服務提供了有力支撐。二是支撐科技部、財政部等五部門采取不事先打招呼的“飛行檢查”方式，創(chuàng)新性開展了國家科技計劃隨機抽查工作，保證工作效果的同時減輕了基層負擔。三是配合科技部職能司局結(jié)合重大攻關項目特點，探索形成了評前“備課”、承擔單位財務風險揭示、專家分析評議“三位一體”的項目資金配置和支出風險分析工作模式，對重大項目組織存在的風險抓早抓小、及早預警，為重大項目順利實施保駕護航。

　　在工作實踐中，中心黨支部深刻感受到，有效的制度體系是高質(zhì)量推進基層黨建的重要保障，同時制度的生命力在于落實和實踐，離不開黨建活動方式和載體的創(chuàng)新。今后，中心黨支部將深入推進1+N的制度落實落地，以制度筑基，以創(chuàng)新助力，以黨建為總牽引，推動科技經(jīng)費監(jiān)管事業(yè)再上新臺階，為建設創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。