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《干部任用條例》規(guī)定,提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。這里的“基層工作經(jīng)歷”是指,在縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政機(jī)關(guān),村(社區(qū))黨組織或者村(居)委會,以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位不在此列)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過,中央、國家機(jī)關(guān)干部在市(地、州、盟)直屬機(jī)關(guān)工作過,也可視為基層工作經(jīng)歷。直轄市區(qū)縣機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷視同為基層工作經(jīng)歷。
在實際工作中,要注意防止和解決一些干部“混基層經(jīng)歷”問題。一是要準(zhǔn)確把握干部基層經(jīng)歷要求。堅持實踐實干實效,在干部選拔任用和公務(wù)員考錄、遴選、選調(diào)等工作中,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,切實把好資格條件關(guān)。二是要完善選派干部到基層任職、掛職工作機(jī)制。堅持精準(zhǔn)擇優(yōu)選派,從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)班子中的掛職干部人數(shù),明確工作崗位和職責(zé)分工,合理確定掛職時間,嚴(yán)格掛職備案審批,加強(qiáng)日常管理,促使干部在基層真抓實干,切實防止到基層“鍍金”的錯誤思想和以各種方式“混經(jīng)歷”的行為。對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女和秘書等身邊工作人員必須從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職務(wù)影響個人干預(yù)、打招呼。三是要嚴(yán)格基層干部調(diào)動、借調(diào)工作紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)動、借調(diào)程序。認(rèn)真落實新錄用公務(wù)員基層服務(wù)年限有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作不滿五年的,選調(diào)生在縣鄉(xiāng)村等基層單位工作有相應(yīng)年限規(guī)定未達(dá)到要求的,不得借調(diào)或者調(diào)到上級部門工作。不滿服務(wù)年限調(diào)離基層崗位的,原則上還要有計劃地安排到基層鍛煉。四是要嚴(yán)格甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定干部基層工作經(jīng)歷。在基層掛職期間仍在上級單位工作、沒有充分履行掛職崗位職責(zé)的,基層工作期間借調(diào)上級部門等實際未在基層工作的,未按干部掛職工作有關(guān)規(guī)定到基層掛職的,不能認(rèn)定為基層工作經(jīng)歷。五是要結(jié)合開展巡視巡察、選人用人專項檢查、考核考察、檔案審核等工作,注意發(fā)現(xiàn)查處干部“混基層經(jīng)歷”問題。對以各種方式“混基層經(jīng)歷”的,嚴(yán)肅追究干部本人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分。
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