自然資源確權登記局(以下簡稱登記局)是黨和國家機構(gòu)改革后新組建的自然資源部的內(nèi)設業(yè)務司局，承擔著自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記職能職責，在自然資源管理整體工作鏈條中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。自2018年9月成立以來，登記局針對自身既處于落實中央決策部署的起點、又屬于確權登記條線管理的高點這一方位，圍繞中心、建強隊伍，持續(xù)促進黨建和業(yè)務深度融合，積極探索創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的新路子。

　　服務確權登記事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮基礎保障作用

　　登記局認真學習領會總書記關于“中央和國家機關首先是政治機關”的明確要求，注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領大家增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把做好“三個表率”、踐行“初心使命”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力為業(yè)務開展和事業(yè)發(fā)展做好服務保障。面對新形勢、新任務、新要求，迅速探索形成了“兩條主線”(自然資源確權登記和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記)、“四項支撐”(地籍調(diào)查、權屬爭議調(diào)處、信息平臺應用、專項登記)的全新工作格局，推動實現(xiàn)業(yè)務上臺階、干部顯身手、工作鋪得開。與此同時，積極為政府和市場提供重要的服務保障，既依據(jù)自然資源調(diào)查測繪成果、開發(fā)利用及權利配置結(jié)果，開展權屬邊界劃定和登簿發(fā)證；又用確權登記成果支撐所有者權益行使，為實施自然資源保護和開發(fā)提供產(chǎn)權依據(jù)。

　　實際工作中，在工作思路上，堅持兩手抓，既抓行政管理、業(yè)務建設，又抓黨建工作、廉政建設，自覺開展每月不少于1次的集中學習，務虛與務實相結(jié)合，以認清當前形勢為出發(fā)點，以落實好中央和部黨組部署為落腳點，充分體現(xiàn)政治自覺、業(yè)務自信、管理自強的司局文化。在具體措施上，將局務會開成支委列席的黨政聯(lián)席會，將黨建、廉政工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，形成了年初發(fā)要點、全年抓落實、年底作總結(jié)的工作制度，使黨建工作寓于行政管理和業(yè)務推動之中。在方法運用上，堅持用規(guī)矩和規(guī)范管理人，抓緊制定并嚴格執(zhí)行局工作規(guī)則，堅持將業(yè)務工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)作為黨建切入口，激勵全體黨員干部想干事、能干事，促使黨建和業(yè)務融為一體、相得益彰。在機制保障上，以實現(xiàn)黨建和業(yè)務兩促進、兩提高為目標，構(gòu)建了堅守“一個理念”、堅持“兩人同行”、實行“三段分離”、執(zhí)行“四類規(guī)范”、明確“五條要求”、嚴明“六項紀律”的廉政風險防控機制，力求干成事、不出事。

　　近年，在如期實現(xiàn)國務院部署的不動產(chǎn)登記機構(gòu)、依據(jù)、簿冊、平臺“四統(tǒng)一”的關鍵突破后，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設和自然資源確權登記成果成功入選改革開放40周年、新中國成立70周年成就展并向全社會公開展示，我國登記財產(chǎn)指標連續(xù)兩年在世行全球營商環(huán)境評價排名位居前30名，統(tǒng)一確權登記工作對自然資源管理的支撐保障日益增強，黨的十九屆四中全會更是專門為統(tǒng)一確權登記指明了“法治化、規(guī)范化、標準化、信息化”的發(fā)展方向。

　　服務人民群眾辦證辦事，不斷提升便民利企水平

　　建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是關鍵。登記局的工作特別是不動產(chǎn)登記其性質(zhì)主要在于服務，需要面對千家萬戶、保護廣大人民群眾的合法財產(chǎn)權，基層窗口單位是落實產(chǎn)權登記任務的主戰(zhàn)場。2019年初，《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間有關事項的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)的下發(fā)，26種優(yōu)化后流程圖的印發(fā)，減少了重復的辦理環(huán)節(jié)，壓縮了辦證時間，做到了便民利企，贏得了民心，增強了群眾的獲得感。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的鞏固提高，登記局牢記統(tǒng)一確權登記的初心和使命就是“保護權益、保障交易安全、便民利民”，重點以不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效為抓手，不斷彰顯為民服務的意識、能力和水平。

　　一是落實中央提出的“四化”根本要求，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)和落實到自然資源確權登記和不動產(chǎn)登記各項工作中，在工作謀劃、政策制定、個案辦理時，盡心盡力維護人民群眾的根本利益，切實解決人民群眾在不動產(chǎn)登記領域的操心事、煩心事，確保世行營商環(huán)境評價登記財產(chǎn)排名不出現(xiàn)大的波動。二是深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國辦8號文，全面實施信息、流程或人員集成，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，確保2020年底前全國所有市縣一般登記和抵押登記業(yè)務力爭全部壓縮至5個工作日內(nèi)；充分利用人臉識別、在線支付等技術，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，在地級以上城市和具備條件的縣市全面實施，加大證書郵寄等服務力度，逐步實現(xiàn)“不見面”辦理，做到服務企業(yè)和群眾零距離。三是堅持因地制宜、依法依規(guī)、先易后難、需求導向，確保“房地一體”的宅基地和集體建設用地農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記任務基本完成，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，讓農(nóng)民群眾普遍感受到統(tǒng)一登記改革的獲得感。四是敢碰矛盾、啃硬骨頭，從群眾“辦證難”、民營企業(yè)“辦證難”等突出問題入手，把握住黨委政府重視、部門聯(lián)動這個關鍵，持續(xù)開展化解歷史遺留問題攻堅行動；疏堵結(jié)合、追根溯源，加強各環(huán)節(jié)政策供給、形成化解合力，及時反饋登記環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的相關管理不規(guī)范不到位的問題，促進上游進一步規(guī)范業(yè)務、實現(xiàn)全鏈條閉合監(jiān)管，防止新的遺留問題產(chǎn)生。

　　服務確權登記隊伍建設，打造最美登記人

　　創(chuàng)建模范機關建設離不開建設一支作風業(yè)務過硬的干部隊伍。新成立的登記局整個確權登記條線涉及3千多個大廳、4萬多個窗口、10萬多名工作人員，確權登記隊伍建設至關重要。登記局切實踐行“三抓”，著力提升隊伍素質(zhì)和凝聚力，真正使領導班子強起來、隊伍作風硬起來、登記人美起來。一是抓班子磨合。通過嚴格執(zhí)行工作規(guī)則、建立協(xié)作配合機制、定期談話交流等措施，營造出多討論、少爭論，有意見、無成見，對內(nèi)和氣、對外大氣，敢于擔當、互相補臺的良好氛圍。二是抓作風錘煉。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實推進作風建設常態(tài)化，不斷鞏固提高主題教育成效，力戒形式主義、官僚主義，全力塑造嚴實的學風、求實的思想作風、扎實的工作作風、務實的領導作風。三是抓干部培養(yǎng)。支持黨員干部參加各類教育培訓和黨群活動，給干部提供機會和舞臺，把政治堅定、實績突出、群眾公認的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

　　近年來，落實總書記重要批示精神，登記局組織開展了全國不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治，全面排查，立行立改，推動整個確權登記條線在作風、業(yè)務、廉潔上有了很大改觀；結(jié)合主題教育開展，鞏固不動產(chǎn)登記窗口作風整治成果，認真開展督導暗訪，深入排查整改形式主義、官僚主義等突出問題，促使窗口作風明顯改善、服務能力持續(xù)提升，一些地方窗口單位還成為國務院大督查表彰的優(yōu)秀范例。