《決定》指出，“堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢”。協(xié)商民主是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主偉大實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?；邳h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)有效保證和支持人民在國家政治生活和社會生活之中擁有依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利，有效保證人民當(dāng)家作主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民不僅有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，而且有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；不僅有在選舉時投票的權(quán)利，而且有在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。我國人民民主在實(shí)踐中也由此形成了兩種重要形式，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商、盡可能就共同性問題取得一致意見，前者是選舉民主，后者是協(xié)商民主。習(xí)近平總書記指出“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。”

　　協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。習(xí)近平總書記深刻指出，“它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。經(jīng)過長期實(shí)踐，協(xié)商民主已深深嵌入我國社會主義民主政治全過程。所以，要建設(shè)社會主義民主政治，發(fā)展人民民主，就必須發(fā)揮我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，把我國協(xié)商民主所體現(xiàn)的有事好商量、眾人的事情由眾人商量、找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的社會主義民主精神和原則，貫穿人民管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的各方面各環(huán)節(jié)。為此，要統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，使協(xié)商民主成為黨貫徹群眾路線的有效形式，成為科學(xué)決策、民主決策的有效機(jī)制。

　　在我國協(xié)商民主中，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)，發(fā)揮著社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。人民政協(xié)堅(jiān)持和發(fā)揮我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，最重要的就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷推進(jìn)人民政協(xié)建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，不斷完善政協(xié)協(xié)商。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，提高協(xié)商能力，健全協(xié)商規(guī)則、增強(qiáng)協(xié)商效能。要通過優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，更廣泛地密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。要通過健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神