專欄：為基層減負(fù) 

　　形式主義是人人喊打的“過街老鼠”，但是它常常在隱匿蟄伏一段時間后換件“馬甲”再度招搖過市，體現(xiàn)出問題的頑固性、復(fù)雜性。

　　治病要找病根，形式主義問題是與官僚主義如影隨形的，原因復(fù)雜多樣。有時候群眾監(jiān)督的缺乏也是導(dǎo)致形式主義久治不愈的原因之一。現(xiàn)實中，有些干部只考慮對上級負(fù)責(zé)，因此不注意解決實際矛盾而著力于掩蓋矛盾、回避問題，只求表面光鮮而不顧實際效果，種種形式主義的現(xiàn)象由此而來。

　　基層干部是直接為群眾服務(wù)的，平常和群眾生活在一起、工作在一起，因此對他們的評價，群眾最有發(fā)言權(quán)。考察評價干部，廣泛聽取群眾意見十分必要。有的地方在評價干部時只注重看材料、聽匯報，這就存在不夠全面的問題。上級要完成督查考核任務(wù)，不得不依賴基層提供的資料和數(shù)據(jù)，而又難以對資料數(shù)據(jù)是否客觀、全面反映了民意作出考核。用文件傳達(dá)文件，用會議落實會議，就是因為這是低成本完成考核任務(wù)的現(xiàn)實方式。

　　哪里監(jiān)督缺失，哪里的權(quán)力就可能被濫用。正是因為群眾參與度不夠，搞形式主義、弄虛作假的人才有了空子可鉆。有的地方為了迎接上級檢查把禿山涂上綠漆，有的地方在建設(shè)新農(nóng)村時把沿街的房屋外表粉刷一新而內(nèi)里仍是破破爛爛，有的地方在“廁所革命”中僅僅安裝馬桶卻不安裝下水管道……這些損害群眾利益、損害干部形象的形式主義問題很大程度上都是監(jiān)督缺位造成的。

　　群眾是否得到實惠、生活水平是否得到提升，群眾自己最有發(fā)言權(quán)。在基層治理中，進(jìn)一步調(diào)動群眾的積極性，是一個值得重視的工作思路。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，就能更好地考核干部、評價干部。目前，有的地方在探索完善政務(wù)信息公開，歡迎群眾監(jiān)督，但這種監(jiān)督還是停留在臨時的一般性的層次上，還需要進(jìn)一步深化為制度化、法定化的常規(guī)之舉。

　　“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”治理形式主義，一方面要積極為基層減負(fù)，合理規(guī)劃基層干部的權(quán)責(zé)，另一方面要積極開展群眾監(jiān)督，調(diào)動群眾參與的積極性。正如中辦《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》所指出的，要牢固樹立正確的政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。落實中辦通知要求，除掉形式主義病根，治標(biāo)更要治本，要群策群力，形成長效機(jī)制。

　　延伸閱讀

　　反對形式主義①：以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)

　　反對形式主義②：調(diào)研不能一味講究接待規(guī)格

　　反對形式主義③：讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

　　反對形式主義④：基層典型不歡迎“扎堆調(diào)研”

　　反對形式主義⑤：激揚求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)