工作實務(wù)學(xué)習(xí)專欄

　　公文辦理工作有著聯(lián)系上下內(nèi)外、服務(wù)保障運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”作用。各地方、各部門辦公廳（室）面對新冠肺炎疫情防控新形勢，優(yōu)化公文辦理流程，強(qiáng)化安全保障措施，力爭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政令高效暢通。

　　我們整理了部分辦公廳（室）在疫情防控中辦理公文的舉措做法，與大家分享。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳文電處：

　　在“快準(zhǔn)實”上下功夫

　　提供優(yōu)質(zhì)高效文電服務(wù)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，辦公廳嚴(yán)格按照“科學(xué)、精準(zhǔn)、有序、高效”要求，全力提供優(yōu)質(zhì)高效文電服務(wù)。具體著眼于三個方面。

　　“快”，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組建辦文、機(jī)要、收發(fā)、檔案、文印小組，實行全員24小時輪班、AB崗工作制度。第一時間辦理習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示，確保黨中央系列重要部署及時傳達(dá)到基層。迅速啟用自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸與處理系統(tǒng)，與各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)170多個部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雙向公文傳輸，減少人員交叉感染風(fēng)險，縮短公文流轉(zhuǎn)時間。在辦文系統(tǒng)新增新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)登記錄入端口，開通疫情文電辦理快速通道。建立文電掛件督辦制度，對疫情文電優(yōu)先辦理、即到即辦，提高收文、審核、送審、反饋環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使用辦公廳非密業(yè)務(wù)辦公平臺及時向有關(guān)單位發(fā)送提醒短信，保證全區(qū)疫情防控指令上傳下達(dá)暢通高效。

　　“準(zhǔn)”，提高保障水平。突出點對點服務(wù)，主動對接、靠前服務(wù)，特別是協(xié)調(diào)做好自治區(qū)疫情防控指揮部通信保障，架起自治區(qū)黨委和指揮部之間的“橋梁”，確保疫情文電優(yōu)質(zhì)高效、快捷安全傳遞和運(yùn)轉(zhuǎn)。突出精準(zhǔn)參謀，對自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)疫情文電的批示進(jìn)行認(rèn)真研究，緊跟領(lǐng)導(dǎo)工作思路，提高擬辦意見精準(zhǔn)度，對疫情文電第一時間與指揮部及相關(guān)單位充分交換溝通意見，精準(zhǔn)研究提出擬辦意見。突出精準(zhǔn)傳達(dá)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)批示通報《新冠肺炎疫情防控?？?，及時通報領(lǐng)導(dǎo)批示，共編輯23期，印發(fā)各相關(guān)方面推動落實，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事項建立臺賬，密切跟進(jìn)、及時反饋，形成抓落實工作閉環(huán)。

　　“實”，提高服務(wù)效能。實行雙人推校、多人輪校模式，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)、格式關(guān)，對存在問題的件及時與來文單位溝通修改完善。健全完善“兩辦”協(xié)同高效辦文工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)、會商聯(lián)審，用制度機(jī)制堵漏洞、提效能、強(qiáng)質(zhì)量。加強(qiáng)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)文統(tǒng)籌管理，采取源頭把控、前置審核等措施，嚴(yán)格發(fā)文依據(jù)、發(fā)文規(guī)格，探索合并發(fā)文，精簡向下發(fā)文、向上報文報表數(shù)量。建立全過程、全鏈條動態(tài)跟蹤機(jī)制，實時監(jiān)測公文簽批狀態(tài)和流向，做到動態(tài)可控、流向明晰、數(shù)據(jù)可查。做好文件收集整理，系統(tǒng)、完整地保存疫情防控工作資料，做到有檔可查、歸檔備查。

　　貴州省委辦公廳文書處：

　　迅速反應(yīng)預(yù)案式推進(jìn)

　　協(xié)同作戰(zhàn)無縫化銜接

　　大年初二，文書處立即調(diào)整值班計劃，全處人員從假期模式迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;戰(zhàn)備”模式，以“戰(zhàn)時”狀態(tài)投入工作，24小時隨叫隨到，確保習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示第一時間接收辦理，確保黨中央及中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要決策部署第一時間接收辦理，確保省委關(guān)于疫情防控工作的指令第一時間通過公文渠道發(fā)送全省。

　　疫情防控工作開展以來，公文來文渠道多、內(nèi)容雜、時效性要求不盡相同，結(jié)合實際情況，及時總結(jié)前期經(jīng)驗，制定抗疫公文快速運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)案。預(yù)案根據(jù)“四象限工作法”，將相關(guān)公文分為“重要且緊急、重要但不緊急、不重要但緊急、不重要且不緊急”四類，從高到低進(jìn)行優(yōu)先度劃分，明確辦理時限并分類處理。同時，結(jié)合省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組職責(zé)分工，分類制定擬辦意見送簽?zāi)０?，迅速將中央和省委關(guān)于疫情防控各方面要求精準(zhǔn)送達(dá)各工作組組長和牽頭單位，確保疫情防控公文運(yùn)轉(zhuǎn)忙而不亂、忙中有序。

　　省委發(fā)出《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急通知》后，與各市（州）黨辦及疫情防治高度相關(guān)的省直部門對接溝通，按照重大事項必須請示報告的要求，實行疫情防治情況日報告制度。將各地各部門日報告情況審核挑選匯編成冊，每晚8點前線下線上同步報送領(lǐng)導(dǎo)參閱，便于領(lǐng)導(dǎo)第一時間了解掌握全局情況。

　　在疫情防控相關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，保持與省委辦公廳會議服務(wù)處室的信息共享，確保省委第一時間學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和中央決策部署；與省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府辦公廳及省衛(wèi)生健康部門建立熱線聯(lián)系，在辦理中央文件和領(lǐng)導(dǎo)批示時充分溝通，確保擬辦意見簡明精確、參謀到位。

　　北京市密云區(qū)委辦公室：

　　精細(xì)對待每個環(huán)節(jié)

　　特殊情況特殊辦理

　　疫情防控中各項工作不同以往，須在各個環(huán)節(jié)重新加以考慮，精細(xì)化服務(wù)必不可少，很多經(jīng)驗也對今后工作有所啟示。

　　收文環(huán)節(jié)推行無接觸式辦理，考慮到上級來文已基本實現(xiàn)電子化，所以針對區(qū)內(nèi)各單位來文，在區(qū)委辦公樓一層大廳進(jìn)行交接，外來人員需測溫、登記，辦公室安排專人取文。辦理時更加注意精細(xì)服務(wù)，對傳閱文件夾等用品做好消毒，特別是對疫情類文件、簡報等要單獨(dú)分組，把涉及本區(qū)工作的，用記號筆、標(biāo)簽紙標(biāo)識，第一時間將疫情相關(guān)信息送到領(lǐng)導(dǎo)手中，更好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　發(fā)文環(huán)節(jié)采取“電子＋紙質(zhì)”綜合運(yùn)用的方式，一方面，基于黨委信息化系統(tǒng)建立覆蓋全區(qū)主要二級班子單位的電子公文傳輸系統(tǒng)，對能使用電子公文傳輸流轉(zhuǎn)的文件盡量不采用紙質(zhì)件辦理；另一方面，對其他單位也和收文一樣，設(shè)立專門取文登記臺，實施各單位錯時分流取文，劃定排隊“一米線”，實現(xiàn)無接觸。同時，對公文處理使用的所有計算機(jī)、存儲介質(zhì)和資料等進(jìn)行保密排查，杜絕失泄密事件發(fā)生。

　　疫情防控期間特事急事多，可采取特事特辦、急事急辦的辦法。以印發(fā)密云區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工一文為例，2020年1月21日北京市召開會議部署疫情防控工作后，密云區(qū)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委辦公室特事特辦，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，當(dāng)夜催促相關(guān)部門完成初稿并報領(lǐng)導(dǎo)初步審核，協(xié)調(diào)區(qū)政府辦公室一并辦理，共同核稿簽字后，次日上午呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)會簽，半天時間完成會簽、校對并通過電子公文傳輸系統(tǒng)分發(fā)、送印，確保全區(qū)各單位22日當(dāng)天全部接收。

　　廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)辦公室：

　　來文建臺賬抓要點

　　發(fā)文重實際減負(fù)擔(dān)

　　統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作期間，企業(yè)的文電辦理承擔(dān)著指令傳達(dá)、調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)核查、信息溝通等職責(zé)。

　　辦公室首先根據(jù)來文情況，分類建立臺賬，區(qū)分上級、地市、本級和基層四類，比如，“上級”包括疫情防控指揮部及發(fā)改、交通、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等管理部門，“地市”為鐵路項目所在地，這樣重點更加突出，便于分類辦理。臺賬由專人負(fù)責(zé)更新，整理要素包括來文（發(fā)文）單位、標(biāo)題、文號、日期、辦理時限、工作要求及領(lǐng)導(dǎo)批示等，對重要文件及時標(biāo)注。

　　辦理中，辦公室不簡單追求文件傳達(dá)的速度，而是側(cè)重提出具體貫徹意見措施，并對來文來電分為“辦件”和“閱件”。“辦件”明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門、時限，“閱件”則明確閱知范圍。特別是對重要文電，及時進(jìn)行督辦，形成“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)明確—牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)—主辦部門落實—辦公室督辦—限時辦結(jié)銷號”的工作閉環(huán)。

　　發(fā)文則堅持發(fā)管用的文。其中，上行文側(cè)重報告重要事項或請求支持；平行文側(cè)重協(xié)調(diào)解決問題，比如，由集團(tuán)向項目所在地發(fā)文，協(xié)調(diào)解決砂石、水泥、鋼筋等建設(shè)用料短缺問題，幫助項目排憂解難；下行文側(cè)重指導(dǎo)、支持基層工作，比如，調(diào)研了解到基層單位項目工地采取社區(qū)化管理、每工種3至5人最小作業(yè)單元管理等有效做法，通過發(fā)文通報全面推廣。

　　集團(tuán)基層單位較多，辦公室及時明確基層單位報文范圍和時限等必報事項，不隨意增加要求。對需要向基層傳達(dá)的文件，采取若干同類文件綜合傳達(dá)的方式。同時，集團(tuán)每天也需要向上級單位報送各類信息，對此，辦公室整合各類報表，“多表合一”供基層單位填報，待收回后再拆解報出，有效減少基層負(fù)擔(dān)。