決勝全面建成小康社會

　　在遼闊的呼倫貝爾草原上行進，長時間的車程后會看到成群的牛羊與放牧人，讓人猛然間意識到，眼前的風景，正是牧民的生計。這個古老的職業(yè)，在現(xiàn)代化洗禮下，發(fā)生了什么變化，牧民又過著怎樣的生活？

多元經(jīng)營蒸蒸日上

　　內(nèi)蒙古呼倫貝爾市巴彥嵯崗蘇木阿拉坦敖特希特嘎查是一個規(guī)模不小的村莊。這里是“三少民族”之一——鄂溫克族聚居的嘎查（村）。

　　在這個嘎查，村民劉曉華經(jīng)營的小超市是“集散中心”，火雞面、蒙古月餅、咖啡，“民族的與世界的”都能買得到。十多年前，村子旁邊開了煤礦，劉曉華抓住機會還開起了飯店，出租了自家大院的房屋，日子過得蒸蒸日上，幾年前還在海拉爾買了房。

　　但十年前，她的生活也曾陷入掙扎。

　　20世紀80年代初，畜草雙承包責任制開始陸續(xù)在牧區(qū)實施，按照與農(nóng)業(yè)相同的思路，草地、原屬集體的牲畜也承包到戶。每戶承包到的草場以千畝為單位，劉曉華家就分到了2000畝草場。盡管聽起來驚人，但草地的承載量有限：養(yǎng)活一只羊需要15畝左右的草場，一只牛則需要上百畝。

　　牛羊需要兩種草場，一種用于日常放牧，一種叫作“打草場”，呼倫貝爾冬季漫長，從9月到第二年5月，都無法放牧。8月開始，牧民會將打草場上的草收割回來，供牛羊過冬。

　　但是20世紀90年代，由于工業(yè)化迅速發(fā)展以及人口增多，住房用地、農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地不斷侵蝕草原，牲畜量出現(xiàn)過載問題，草地質(zhì)量日益下降。盡管進入21世紀，國家開始實施退耕還草政策，并畫定了大片禁牧區(qū)、生態(tài)保護區(qū)。但對于承包了草場的牧民來說，放牧局限在自家草場內(nèi)，常年沒有休養(yǎng)時間，退化問題仍然存在。2010年前后，接連幾年大旱，打草場的草遠不夠牲畜過冬，買草成了巨額開銷。

　　“一頭牛一個冬天要吃15圓捆草，旱情嚴重時，一圓捆草能賣到300元”。劉曉華回憶。國家發(fā)放的草原生態(tài)保護補助獎勵不足以應付，很多牧民需要賣掉部分牲畜買草，為此貸款的也大有人在。

　　2012年，劉曉華賣掉了牲畜，將草場流轉給一家草業(yè)公司，轉變思路，開始從事多元經(jīng)營，靠這樣的轉型走向了一家人的小康。

向傳統(tǒng)要智慧

　　對于大多數(shù)牧民來說，如何與草原共同發(fā)展是始終要面對的問題。

　　2019年6月，長時間的醞釀后，新巴爾虎右旗進行了一場改革，在牧民中引起了很大震動。

　　牧業(yè)本質(zhì)上是需要與自然和諧相處，才能得到發(fā)展。傳統(tǒng)的游牧，逐水草而居，四季在不同的區(qū)域放牧，使得每一片草場都得到休牧的機會，因而循環(huán)往復，生生不息。

　　基于保護生態(tài)，同時促進牧業(yè)發(fā)展的思路，新巴爾虎右旗篩選出19個試點，以嘎查為單位建立股份制專業(yè)合作社，以此推動產(chǎn)權制度改革創(chuàng)新。

　　克爾倫蘇木芒賚嘎查是最先開展這項改革的。按照牧民自愿的原則，依據(jù)草畜平衡的標準，將承包經(jīng)營的草場及牲畜入股，牧民成為股東和社員，拆除各家網(wǎng)圍欄，碎片化的草場合而為一，優(yōu)化草牧場資源。

　　芒賚嘎查的草場形狀狹長，規(guī)劃圖上是頗為分明的六個部分，除了兩個打草場，分為春、夏、秋、冬四個牧場，從此以后，合作社的牲畜按季節(jié)進行游牧。

　　想到這個方法不難，難的是如何動員牧民將承包到戶的草場再次統(tǒng)一起來，以及如何保障各家的收益有所提升。

　　一位能力強的帶頭人與科學的制度設計同樣重要。

　　芒賚嘎查黨支部書記、芒賚畜牧專業(yè)合作社理事長米吉格道爾吉正是這樣一位帶頭人。在旗、蘇木（鎮(zhèn)）政策扶持下，他帶領合作社在清產(chǎn)核資、組建機構、整合草場、股份設置、股權量化等程序方面進行了一系列設計，并對牧民反復進行了政策宣傳。

　　現(xiàn)在整個嘎查拆除了7萬米網(wǎng)圍欄，整合草場39萬畝。入社牧戶88戶248人，入社率達76%，7戶建檔立卡貧困戶全部入社。牲畜5838頭（只）分為11個“浩特”，分點養(yǎng)殖。說起合作社的優(yōu)勢，米吉格道爾吉滔滔不絕：首先是節(jié)省人力，每個“浩特”推選一戶公認的放牧能手就可以完成放牧工作。其次節(jié)省成本，合作社重新合理規(guī)劃草庫、棚舍、機井、農(nóng)機具等設施設備的布局，提高利用率。牲畜業(yè)要形成規(guī)模，才有盈利的空間，集群化發(fā)展才能打造品牌優(yōu)勢，更有條件與龍頭企業(yè)合作，打開銷路。在抗災方面，合作社通過上保險，比單個牧民的抗災能力大大提高。

　　對于轉移出來的勞動力，芒賚嘎查下一步的計劃是成立特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代牧區(qū)旅游，提供更多第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的工作崗位。

求解現(xiàn)代化牧業(yè)

　　在鄂溫克族自治旗巴彥嵯崗蘇木，另一種形式的探索也在進行。

　　巴彥嵯崗蘇木黨委、政府針對本地區(qū)牧民合作社規(guī)模小、經(jīng)營分散、基礎設施投入不足等現(xiàn)狀，決心扶持新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，聘請了呼倫貝爾學院科技特派員劉及東，領辦合作聯(lián)合社。

　　2015年11月30日由內(nèi)蒙古英倫畜牧業(yè)科技發(fā)展有限公司和7家牧民合作社共同發(fā)起成立了內(nèi)蒙古英倫畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作聯(lián)合社，劉及東被選為聯(lián)合社理事長。聯(lián)合社流轉了1萬多畝退耕還草的草地，試驗人工種草。7家牧民合作社以羊入股，托管在聯(lián)合社。

　　“草原能承載的牲畜有限，要實現(xiàn)增產(chǎn)，既需要提高牲畜的質(zhì)量，也需要提高草的質(zhì)量。高科技的發(fā)展對于發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)很重要。”劉及東詳細解釋，提高牲畜的質(zhì)量，主要是引進優(yōu)質(zhì)肉羊品種，將本地羊的適用性和引進羊的產(chǎn)肉性能結合，進行配套系雜交生產(chǎn)，同時要提高繁殖成活率。經(jīng)過幾年來的養(yǎng)殖，目前聯(lián)合社已經(jīng)有改良的基礎母羊3500多只。人工種草的技術也在不斷試驗。

　　但聯(lián)合社的作用絕不僅于此。

　　劉及東在新西蘭考察時，對現(xiàn)代化牧業(yè)有了更深的感觸。“新西蘭牧業(yè)也是以家庭農(nóng)場為單位，在此基礎上成立協(xié)會，協(xié)會就是一個聯(lián)合體，負責做牧民個人做不了的事情。”劉及東舉例，比如種草、灌溉、育肥、加工等，都由專門的公司進行服務，“每一畝草原都有高資金、高科技的投入，因此他們的草場生產(chǎn)潛力被發(fā)揮出來了，一畝地就能養(yǎng)一只羊，15畝就能養(yǎng)一頭牛。”

　　這也是劉及東對聯(lián)合社未來發(fā)展的期待。“不過新西蘭牧業(yè)現(xiàn)代化的探索已有200年。讓牧民了解新的技術、接受新的放牧方式都需要一個過程，我們也要留出時間。”劉及東說。