2020年過了一大半，我們經(jīng)受的考驗一個接一個。突如其來的新冠肺炎疫情，給中國出了一道“加試題”，我們一邊抓全面抗疫，一邊抓經(jīng)濟社會發(fā)展的運行和恢復(fù)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，二季度中國經(jīng)濟增速已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。但是，新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐，錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境仍然存在不確定性。中國經(jīng)濟面臨的形勢到底怎樣？下一步我們?nèi)绾螒?yīng)對？7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下一段的經(jīng)濟工作。

　　今年伊始，突如其來的疫情對中國經(jīng)濟帶來前所未有的沖擊。一季度，中國經(jīng)濟增速一度降為-6.8%，二季度V型反彈，增速達(dá)到3.2%，由負(fù)轉(zhuǎn)正，明顯好于預(yù)期?，F(xiàn)在疫情防控局勢平穩(wěn)，經(jīng)濟運行基本恢復(fù)。對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢判斷，“中長期”、“持久戰(zhàn)”成了新的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是“中長期”的，必須從“持久戰(zhàn)”的角度加以認(rèn)識。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。全球化時代，疫情對中國經(jīng)濟的影響也很難在短時間內(nèi)過去。短期壓力之外，專家認(rèn)為，我們目前思考問題的出發(fā)點還是要從兩個大局來考慮，一是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一是世界上百年未有之大變局。

　　近幾個月，有關(guān)“兩個循環(huán)”的概念備受關(guān)注。基于“持久戰(zhàn)”的判斷，中央政治局會議再次明確，要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

　　14億人口的超大市場規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)門類等，是強化國內(nèi)大循環(huán)的堅實基礎(chǔ)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，不斷滿足消費升級需求。而國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，將使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，為中國經(jīng)濟提供更加強勁可持續(xù)的發(fā)展動力。

　　和“持久戰(zhàn)”一脈相承，中央政治局會議對宏觀調(diào)控也有新的要求，提出要“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”。強調(diào)“跨周期”釋放出鮮明的政策信號，既考慮短期經(jīng)濟波動，又要審視未來經(jīng)濟周期走向。

　　為應(yīng)對疫情沖擊，今年上半年，我國加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，一系列政策舉措密集出臺。如何做好下半年經(jīng)濟工作，這次中央政治局會議則特別強調(diào)，“要確保宏觀政策落地見效。”“財政政策要更加積極有為、注重實效。”“貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。”“宏觀經(jīng)濟政策要加強協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。”

　　疫情沖擊讓中國的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，但也可以倒逼改革，成為創(chuàng)新的動力。下半年經(jīng)濟怎么干？中央政治局會議作了多方面部署，其中再次強調(diào)牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。

　　針對擴大內(nèi)需，除了“擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件”。中央政治局會議還提到“要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。”

　　消費回暖離不開穩(wěn)定就業(yè)。今年上半年，受疫情影響，就業(yè)走勢前低后穩(wěn)，1到6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%；對比2019年1到6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人，今年上半年新增就業(yè)人數(shù)減少173萬人。而就業(yè)貢獻(xiàn)的主力軍——部分中小微企業(yè)也面臨著生存的壓力。

　　為了讓這些企業(yè)在困境中存活下來，從中央到地方，各級政府紛紛出臺了多項紓困幫扶政策。同時，為了助力各類群體解決就業(yè)問題，有關(guān)部門也在因人、因企分類施策。

　　企業(yè)的生存發(fā)展不能只靠紓困政策，更要提高核心競爭力。疫情的沖擊加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。對于中國企業(yè)來說，這其中有挑戰(zhàn)，更有機遇。

　　如何應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)？中央政治局會議提出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。”

　　雖然疫情的影響巨大，但并不是所有行業(yè)都遭遇困境。利用我們的市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出。今年上半年，全國網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)比上一年增長1億人，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長7.3%；遠(yuǎn)程辦公、在線教育、無人配送等新模式有效地化解了現(xiàn)實生活中的一些堵點、難點；數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟恢復(fù)提供了有力支撐。抓好長板，補好短板，中國經(jīng)濟就有能力在危機中育新機、于變局中開新局。目前，各地方、各部委已經(jīng)行動起來，確保會議精神落到實處。

　　目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)穩(wěn)步恢復(fù)。明年，我國將邁入“十四五”時期。這次中央政治局會議公布，十九屆五中全會將研究“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。在特殊的歷史背景下，“十四五”規(guī)劃在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中將起到怎樣的作用？新的發(fā)展階段，如何進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、讓人民更好地共享發(fā)展成果？我們還將請專家繼續(xù)解讀。

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