決勝全面建成小康社會

　　漫步黃浦江畔，江風(fēng)輕拂，蘆葦搖曳，水鳥翩翩。市民悠閑散步，游客駐足觀賞。

　　“在這么美的地方散步，格外愜意。”年近九旬的黃寶妹老人曾是上海市國棉十七廠職工，當(dāng)年工廠就在楊浦濱江。為了“還江于民”，上海聚焦濱江公共空間建設(shè)，將生產(chǎn)性、封閉型岸線，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钚?、開放型的生態(tài)景觀岸線。近3500家單位動遷換來的，是兩岸貫通45公里的濱江景觀帶。

　　2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民”“讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”。上海市委和市政府貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦群眾最期盼、最迫切解決的“老、小、舊、遠(yuǎn)”等突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，讓每個人都能感受到這座城市的溫度、生活的美好。

　　養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)

　　“這里油爆蝦燒得好，價格實惠，我再帶個清炒雞毛菜回家。”88歲的獨居老人張碧云，正在長寧區(qū)虹橋街道綜合為老服務(wù)中心助餐點等開餐，“從家走過來也就七八分鐘”。

　　虹橋街道綜合為老服務(wù)中心是棟三層小樓。一樓有助餐點、衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站、居家養(yǎng)老服務(wù)站等，二樓是虹橋敬老院，三樓為老年人提供康復(fù)運動等日間照料。從最基礎(chǔ)的就餐需求，到各種助老服務(wù)，進(jìn)了這棟“家門口的小樓”，基本都能滿足。

　　近年來，上海大力發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，重點建設(shè)集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，讓老人就近在熟悉的社區(qū)環(huán)境中享受晚年生活。目前已建成268家，實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)全覆蓋，成為上海“15分鐘社區(qū)生活圈”的重要一環(huán)。

　　“為老服務(wù)中心設(shè)施方便，活動很多，讓我感覺生活很豐富，這是我們老年人共同的家啊。”退休老人范根娣說。

　　為了實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，上海養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)。

　　96歲的朱阿婆住在靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)遠(yuǎn)龍公寓4樓，七八年沒下過樓，直到去年安裝了電梯。“前幾年我摔骨折，還是找人用擔(dān)架才抬下樓?，F(xiàn)在天天都能下樓了。”老人開心地說。

　　老房加裝電梯，是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。要辦好這件民生實事，難度不小。

　　靜安區(qū)臨汾路375弄居民區(qū)黨總支書記呂文潔，清楚記得加裝第一臺電梯時的情形：“花了近4年時間協(xié)調(diào)，整棟樓的居民最終用上了電梯。”而如今，居民區(qū)啟用、在建、在批的加裝電梯有20臺，加裝比例超過55%。

　　從46個審批事項精簡至15個，到財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來每臺不超過24萬元提升至28萬元，再到積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺，上海著力優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制、扶持政策、保障措施等，推動電梯加裝穩(wěn)步進(jìn)行。截至今年4月底，上海已有1124幢房屋通過居民意見征詢，其中2019年一年就立項624臺，超過往年累計立項總和。加裝電梯從單幢推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌善梢?guī)模推進(jìn)。

　　托幼服務(wù)加快發(fā)展

　　上海的小學(xué)生大多下午3點半放學(xué)，而上班族下午五六點才下班，雙職工家庭如果沒有老人搭把手，就會為接孩子放學(xué)發(fā)愁。

　　“有的找校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的委托給別的家長，有的請鐘點工接，為填上這塊時間空當(dāng)，家長們是各出各招。”去年3月，正為“三點半難題”犯愁的沐恬媽媽，收到向陽小學(xué)發(fā)放的課后看護(hù)服務(wù)需求征詢表，第一時間就簽了名，“孩子能在學(xué)校待到下午6點，我就安心了。”

　　2019年3月，上海市出臺規(guī)定，明確將小學(xué)“晚托班”放學(xué)時間延長到下午6點之后，解了家長之難。

　　0至3歲幼兒托育服務(wù)、3至6歲兒童學(xué)前教育、小學(xué)生下午3點半后校內(nèi)課后看護(hù)服務(wù)——3項服務(wù)囊括整個12歲以下的少年兒童群體，牽動著每一戶家庭，關(guān)乎群眾幸福指數(shù)。

　　推動托育服務(wù)實現(xiàn)從“多元參與”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，推動學(xué)前教育實現(xiàn)從“資源供給”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變，推動校內(nèi)課后看護(hù)服務(wù)實現(xiàn)從“有人看護(hù)”向“看護(hù)得好”轉(zhuǎn)變——上海按照“幼有善育”的更高標(biāo)準(zhǔn)，集中更多力量、下更大功夫，推進(jìn)3項服務(wù)，呵護(hù)“祖國的花朵”。

　　如今，普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系正在加快構(gòu)建。去年，上海新開辦托育機(jī)構(gòu)231個、幼兒園37所，開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班556個。

　　更讓人欣喜的是，各方關(guān)心、共同推進(jìn)托幼工作的強(qiáng)大合力正在匯聚。

　　接孫女放學(xué)的王阿姨，回家路上有了新發(fā)現(xiàn)——緊鄰幼兒園的路上，多了個街心花園：塑膠步道上噴涂標(biāo)有英文字母的方格，孩子能玩“跳房子”；木制隔離欄嵌有卡通動物頭像、黑板和哈哈鏡；八仙花、百子蓮，各色喬木灌木都標(biāo)注了植物名稱……“離家?guī)追昼姷穆烦叹陀羞@么漂亮的小公園，真是太好了。”

　　老舊小區(qū)改造提速

　　吳偉玉在長寧區(qū)北新涇街道新涇六村住了20多年，小區(qū)動員免費集體改造污水管，她卻不想改——因為衛(wèi)生間幾年前剛裝修。

　　在小區(qū)大門口站了半晌，她改了主意。地上放著一截從小區(qū)樓房拆下來的污水管，里面有很多污垢鐵銹。

　　“開始居民不大想換，可拆下的管子擺出來，大家就明白了。”北新涇街道黨工委書記張生義說。

　　思想通了，后續(xù)服務(wù)也要跟上。施工那幾天，一棟樓的廁所淋浴都沒法用。57個門洞，都要改造。整整一年，新涇六村居委會干部輪流值守到每天晚上12點，讓各家各戶到居委會洗漱。換好污水管，再給居民家做好衛(wèi)生，找不到一模一樣的瓷磚，也要盡量找類似的瓷磚貼上去……

　　吳偉玉滿意了，“下水順暢了，一抽就咕咕往下走。”張生義也滿意，2018年，新涇六村調(diào)處各類矛盾63起，其中由于污水管滲漏、堵塞引起的，就有58起。2019年，這類矛盾下降到25起。今年以來為零。

　　近年來，上海“留改拆”并舉，老舊小區(qū)改造提速，多渠道、多途徑改善市民居住條件。

　　家里房子拆了，朱紅光天天騎電瓶車跑工地上轉(zhuǎn)悠，“想看著新房子蓋起來”。

　　58歲的他，在楊浦區(qū)武川路222弄生活了半個世紀(jì)。房子建于上世紀(jì)50年代，磚木結(jié)構(gòu)，人走在地板上吱呀作響。20多平方米的房間，搭上天井，最多時擠了9口人。

　　“晚上，門洞里6戶人家排隊等洗澡。”朱紅光苦笑。

　　面對居民迫切的改造需求，武川路222弄舊房實行原拆原建、居民原地安置，惠民暖心。

　　兩年前，朱紅光和武川路222弄153戶居民一起搬離。房子拆除重建，變成陽光充沛的小高層。這個夏日，居民回來了，滿是驚喜，看著白墻上“歡迎回家”幾個字，頭發(fā)花白的朱紅光眼眶濕潤……

　　“以細(xì)致的工作、精準(zhǔn)的政策、管用的招數(shù)，全力以赴打好舊城改造攻堅戰(zhàn)。”今年以來，上海舊區(qū)改造加速推進(jìn)，截至目前已完成成片二級舊里以下房屋改造40萬平方米。

　　美麗鄉(xiāng)村更加宜居

　　小橋流水，粉墻黛瓦。在吳房村住了大半輩子，吳達(dá)均怎么也想不到，自家村子變成了美麗鄉(xiāng)村……

　　上海，也有著廣闊的鄉(xiāng)村。遠(yuǎn)離市中心的奉賢區(qū)吳房村，盛產(chǎn)黃桃，村民收入并不高。

　　變化始于兩年前。2018年，上海啟動首批9個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，吳房村入選。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要靠改革推動。吳房村大膽探索：村委會長期回租老百姓的房子，重新修繕或翻建后再轉(zhuǎn)租給企業(yè)，讓村里眾多閑置的老房子發(fā)揮價值。

　　老百姓開始不理解：改造村子，為什么還要讓我騰出空房子？吳達(dá)均站了出來：“我先簽。把空著的房子租出去，是好事嘛。”在吳達(dá)均的帶動下，村民們漸漸動了心：61份合同簽約成功，61幢農(nóng)民房舊貌換新顏。

　　村民把空間騰出來，給了小村莊無限的發(fā)展可能。修繕村子的設(shè)計方、施工方達(dá)成共識：“農(nóng)村還是要有農(nóng)村的樣子。”屋前種兩棵果樹，屋后留一片菜地，河道還是照舊彎彎曲曲，兩岸的樹還是立在那里。

　　留住村莊韻味，吳房村駛?cè)氚l(fā)展快車道。如今在這方土地上，百姓居住、企業(yè)辦公、文化旅游等功能融合共生。在村里注冊的企業(yè)已有55家，以農(nóng)創(chuàng)文旅、智能制造、醫(yī)療康養(yǎng)等行業(yè)為主。還引進(jìn)新“村民”117人，為村子帶來新活力：年輕人推出名為“吳房有桃”的農(nóng)產(chǎn)品及衍生品，讓當(dāng)?shù)氐?ldquo;農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”走出了第一步。

　　村民也活躍起來。村里出了名的能干主婦費水仙，競聘上崗負(fù)責(zé)半山驛民宿的衛(wèi)生服務(wù)工作。她把幾間客房當(dāng)成自己的家，每個角落都打掃得干干凈凈，還學(xué)會了手磨咖啡。村里的幾十名老桃農(nóng)，成了黃桃基地的技術(shù)骨干。

　　如今，吳達(dá)均家土地流轉(zhuǎn)、房屋租金、家門口就業(yè)等加起來，每年收入增加不少。2019年，吳房村村民租金收入達(dá)350萬元，實現(xiàn)家門口就業(yè)收入180萬元。

　　積極探索創(chuàng)新，有效釋放資源價值，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加彰顯品牌特色，上海郊區(qū)著力打造充滿活力的超大城市美麗鄉(xiāng)村，更好順應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的向往，美麗鄉(xiāng)村更加宜居。