抓好黨的組織體系建設(shè)是貫徹落實新時代黨的組織路線的一項基本要求。繼2018年全國組織工作會議之后，習(xí)近平總書記今年6月29日在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時再次對黨的組織體系建設(shè)問題進(jìn)行深入系統(tǒng)闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地貫徹落實。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的重大意義

　　注重黨的組織體系建設(shè)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨之初就高度重視并親自參與黨的組織建設(shè)，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確其組織機(jī)構(gòu)包括支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會，構(gòu)建了一套比較嚴(yán)密的組織體系。列寧立足于俄國無產(chǎn)階級革命實際，明確提出建設(shè)一個集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨，通過組織的統(tǒng)一來保證黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)和步調(diào)一致。進(jìn)而指出，黨一旦組織起來，就會產(chǎn)生統(tǒng)一的意志，這種意志能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)能量，實現(xiàn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。

　　注重黨的組織體系建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，歷來重視黨的組織建設(shè)，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都無法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢。在近百年奮斗歷程中，我們黨帶領(lǐng)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利，關(guān)鍵就在于嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的動員能力。在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全黨上下聞令而動、層層傳導(dǎo)、全力奮戰(zhàn)，匯聚起眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大力量，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的銅墻鐵壁，黨的組織體系再次彰顯出強(qiáng)大的組織優(yōu)勢、組織力量。

　　加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，是我們黨擔(dān)當(dāng)歷史使命、推進(jìn)偉大事業(yè)的堅強(qiáng)保證。全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)”，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”。加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織有效組織起來，把14億人民廣泛凝聚起來，就能形成戰(zhàn)勝一切艱難險阻、奪取新時代中國特色社會主義新勝利的強(qiáng)大力量。

　　加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，是不斷推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。黨的十八大以來，黨的組織體系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度機(jī)制、紀(jì)律規(guī)定等建設(shè)上日益完備，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，各級組織管黨治黨的主體責(zé)任更加明確，部分黨組織軟弱渙散狀況得到扭轉(zhuǎn)，黨員的組織觀念得以強(qiáng)化，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋不到位、設(shè)置不合理，部分黨員黨性觀念和宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯，有的地方黨委執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、有偏差，有的黨組履行管黨治黨政治責(zé)任不力，一些基層黨組織按期換屆制度執(zhí)行不嚴(yán)、組織生活不規(guī)范，等等。這些問題必須通過不斷加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)切實加以解決。

　　二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的著力點

　　加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，大力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織體系建設(shè)。政治性是政黨的根本屬性，政治建設(shè)是貫穿于組織體系建設(shè)的主線?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致”。黨的組織體系建設(shè)必須把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化各級黨組織的政治功能，教育引導(dǎo)所有黨組織和全體黨員增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，切實打牢組織體系建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

　　堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縱觀我們黨的歷史，黨中央權(quán)威的強(qiáng)弱與黨的組織體系的嚴(yán)密程度始終緊密相關(guān)。黨中央有權(quán)威，黨的組織體系才有力量。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志只有團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一行動，堅決維護(hù)中央的權(quán)威，保證中央的政令暢通，才能不斷地增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。”抓好新時代黨的組織體系建設(shè)，首先必須做到全黨要一以貫之地維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這是不可動搖的原則。必須堅持把做到“兩個維護(hù)”作為最高原則，以嚴(yán)密的組織體系保證“兩個維護(hù)”落實落地，用踐行“兩個維護(hù)”的效果檢驗組織體系建設(shè)的成效，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到各領(lǐng)域各方面。

　　大力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板，徹底消除“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要適應(yīng)社會組織形態(tài)新變化，優(yōu)化組織設(shè)置方式，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，著力提升覆蓋質(zhì)量，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

　　三、精準(zhǔn)施策抓好黨的組織體系建設(shè)

　　習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡明了中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委、基層黨組織在黨的組織體系中所處地位和承擔(dān)職責(zé)，并提出了明確要求，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。

　　中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，是“兩個維護(hù)”的第一方陣，在黨的組織體系中處于特殊重要位置。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓得怎么樣，直接影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的做法、經(jīng)驗和成效，對黨的地方組織、基層組織具有風(fēng)向標(biāo)作用。中央和國家機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè)，大力開展讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)建設(shè)，真正做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率，為各級黨組織立標(biāo)桿、作表率。

　　地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，肩負(fù)著“承上啟下”的職責(zé)使命。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，努力建設(shè)堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正的堅強(qiáng)組織。要抓牢地方黨委班子建設(shè)，不斷健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)格班子成員管理監(jiān)督，壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，推動班子隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。要充分發(fā)揮前線“指揮部”作用，既要嚴(yán)格落實黨中央的決策部署，又要結(jié)合各自實際創(chuàng)造性開展工作。

　　基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。要把基層黨組織建設(shè)成為教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的鞏固陣地和堅強(qiáng)哨所，激活黨的組織體系“神經(jīng)末梢”。要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員在常態(tài)化疫情防控、決勝全面建成小康社會、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的先鋒模范作用，積極做好群眾工作，努力為群眾排憂解難，教育引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者為中央和國家機(jī)關(guān)工委委員、組織部長）