《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)專欄

　　●關(guān)鍵詞

　　禁止拋擲 物業(yè)安全保障

　　公安機(jī)關(guān)調(diào)查 共同補(bǔ)償

　　●現(xiàn)狀

　　近年來，高空拋物墜物事件越來越多，導(dǎo)致多名無辜群眾罹禍，被稱為“懸在城市上空的痛”。個別高空拋墜物事件面臨找人難、取證難的難題，若直接責(zé)任人難尋，不少群眾往往陷于對劣行嚴(yán)厲譴責(zé)又對“共同補(bǔ)償”不理解的尷尬當(dāng)中。

　　●案例

　　2020年8月17日，在北京市朝陽區(qū)某小區(qū)，25歲的李某因發(fā)泄情緒，從位于16樓的家中向窗外扔雜物，造成一名過路群眾被碎片劃傷。目前，李某因涉嫌以危險方法危害公共安全已被朝陽公安分局依法刑事拘留。幾天前的8月12日，浙江杭州，一個從天而降的杯子，掉落到出生僅百天的嬰兒身上。由于小區(qū)沒有安裝高空攝像頭，民警、物業(yè)排查了200戶無人承認(rèn)，肇事者至今沒找到。

　　●法條

　　禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

　　發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。（第一千二百五十四條）

　　●專家說法

　　孫世樂（北京市延慶區(qū)人民法院民事審判一庭副庭長）

　　吳 丹（北京市延慶區(qū)人民法院民事審判一庭法官助理）

　　高空并非法外之地

　　近年來，高空拋擲物事件頻繁發(fā)生，引發(fā)社會各界極大關(guān)注。面對高空拋物造成的損害，究竟應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任？民法典第一千二百五十四條對這一社會熱點問題及時進(jìn)行了回應(yīng)。

　　高空拋擲物致人損害，首先應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。民法典明文規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，高空拋擲物不只是違反公共道德、公序良俗的行為，更是法律禁止的違法行為，一旦違反，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于違反這一法定義務(wù)而給他人造成的損害，民法典規(guī)定由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，即由造成損害的直接行為人承擔(dān)責(zé)任，如果該直接行為人是兒童、精神疾病患者等無行為能力人或限制行為能力人時，則應(yīng)由該直接行為人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。

　　民法典將查找侵權(quán)人列入公安等機(jī)關(guān)的工作職責(zé)范疇，明確規(guī)定在發(fā)生高空拋墜物事件時，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。高空拋擲物可能的侵權(quán)人范圍是極廣的，高樓住戶可能達(dá)幾十上百戶，其中不乏租戶等流動性人口。公安等機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)住戶信息有一定的掌握，具有人員、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢，賦予公安等機(jī)關(guān)調(diào)查高空拋墜物責(zé)任人的職責(zé)，將很大程度解決找人難、取證難的問題，幫助受害人盡快鎖定侵權(quán)人進(jìn)而獲得賠償。

　　對于經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，則由可能加害的建筑物使用人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。按照民法典的規(guī)定，只有在經(jīng)過公安等機(jī)關(guān)充分調(diào)查，仍然無法查清責(zé)任主體，并且建筑物使用人也不能證明自己不是侵權(quán)人時，才由可能加害的建筑物使用人共同承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；前述規(guī)定不僅可以補(bǔ)償受害者損失，同時也能督促全體建筑物使用人高度注意，自覺預(yù)防和杜絕該類損害的發(fā)生。另外，對于已經(jīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的建筑物使用人，民法典規(guī)定其有權(quán)向侵權(quán)人進(jìn)行追償，這就為那些什么都沒做卻已承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的人保留了救濟(jì)權(quán)利，也警示實際侵權(quán)人莫要心存僥幸。

　　另外，民法典明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)對高空拋擲物問題具有安全保障的義務(wù)和責(zé)任，這就倒逼物業(yè)公司加強(qiáng)管理，完善保障措施，積極采取諸如定期宣傳、張貼標(biāo)語、安裝監(jiān)控、常態(tài)巡防、布置防護(hù)網(wǎng)等措施，盡可能地避免高空拋擲物對途經(jīng)人員的損害，避免企業(yè)在日常管理中疏于安全防范，出事之后卻推卸扯皮。