決勝全面建成小康社會(huì)

　　地處巍巍燕山山脈，灤河潮河縱貫?zāi)媳?，河北省承德市灤平縣是溝通京冀蒙的交通要沖。黨的十八大以來(lái)，灤平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和黨中央決策部署，解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，于2019年5月退出貧困縣序列，摘掉了貧困帽子。

　　脫貧不松勁，摘帽不摘責(zé)。“我們要持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保已脫貧群眾持續(xù)增收，帶領(lǐng)未脫貧人口穩(wěn)定脫貧。”灤平縣委書(shū)記趙振清說(shuō)。

　　圍繞“兩不愁”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)

　　兩翼齊飛幫民致富

　　層層梯田繞山轉(zhuǎn)，片片青蔥向天連。在灤平縣久財(cái)農(nóng)牧中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)內(nèi)，鵝黃、紺紫、乳白的花朵散落其間，點(diǎn)綴著一條條綠色緞帶。

　　“園區(qū)里有800多畝黃芩，去年收成不錯(cuò)，今年還沒(méi)開(kāi)始大量采摘，你看這一片長(zhǎng)勢(shì)多好。”采藥工人劉桂云嫻熟地抖去泥沙，擇下枯枝，仔細(xì)檢查種植的黃芩藥材。

　　劉桂云是灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村的建檔立卡貧困戶，因患病無(wú)法外出打工，曾經(jīng)生活十分困難。“如今村里建起中藥材園區(qū)，我在家門(mén)口干活，還不耽誤給孩子做飯。”劉桂云說(shuō)。

　　目前，灤平探索形成了“中藥材+旅游”“中藥材+康養(yǎng)”等扶貧模式，中藥材種植總面積達(dá)到14.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到6.8億元，帶動(dòng)7766戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，讓致富的路子越拓越寬。完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，1390戶貧困戶通過(guò)股份合作穩(wěn)定脫貧；建立蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地，2967戶貧困戶通過(guò)蔬菜銷(xiāo)售持續(xù)增收；打造特色林果產(chǎn)業(yè)帶，4832戶貧困戶通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)鼓起了腰包……一個(gè)個(gè)數(shù)字，正是灤平交出的成績(jī)單。

　　有致富愿望，缺致富途徑，怎么辦？灤平縣緊緊圍繞“兩不愁”，牽住就業(yè)“牛鼻子”，創(chuàng)新多種途徑促脫貧、防返貧。

　　與北京、唐山等地人力資源市場(chǎng)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，送崗到家門(mén)；對(duì)所有未就業(yè)貧困勞動(dòng)力實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn)，組織村民學(xué)技術(shù)；整合各類(lèi)資金資源開(kāi)發(fā)多種就業(yè)崗位，紓解就業(yè)難題……

　　如今，灤平全縣有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的19085名貧困勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期就業(yè)目標(biāo)。

　　聚焦“三保障”，送教送醫(yī)、修房搬家

　　多管齊下解民之憂

　　“每年的1500元學(xué)費(fèi)由縣里統(tǒng)一補(bǔ)貼，加上獎(jiǎng)學(xué)金，家里幾乎不用出錢(qián)。現(xiàn)在我在承德農(nóng)廣校學(xué)習(xí)電子商務(wù)，這樣的機(jī)會(huì)我一定會(huì)珍惜。”得到“雨露計(jì)劃”資助、重返校園的貧困生馬擎說(shuō)。

　　近年來(lái)，灤平縣全面落實(shí)各項(xiàng)教育救助扶持政策，累計(jì)投入教育扶貧資金7374萬(wàn)元，義務(wù)教育階段在校學(xué)生34362人無(wú)一輟學(xué)。“‘雨露計(jì)劃’這項(xiàng)惠民政策，不僅圓了貧困生的上學(xué)夢(mèng)，還讓他們學(xué)到適合自己的專業(yè)技術(shù)，改變家里貧困的命運(yùn)。”灤平縣扶貧辦主任張學(xué)松介紹。

　　“住院不用交錢(qián)，把病治好了，出院的時(shí)候再結(jié)算，太方便了！”在灤平縣長(zhǎng)山峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受靜脈血栓治療的大地村村民張桂芹說(shuō)。

　　目前，灤平縣已與北京市多家三甲醫(yī)院開(kāi)展深度合作，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)電子病歷系統(tǒng)，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、慢性病政策落實(shí)率、大病救治覆蓋率均達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面保障村民生產(chǎn)生活，不斷提高農(nóng)民的獲得感幸福感安全感，灤平正加足馬力。

　　2014年至今，灤平縣累計(jì)補(bǔ)助2.1億元，完成危房改造15939戶，確保全縣農(nóng)戶住房安全率保持100%。今年以來(lái)，灤平縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5672.25萬(wàn)元，對(duì)68個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善。

　　義務(wù)教育不落一人，健康扶貧多重覆蓋，修房搬家深得民心……種種舉措下，百姓的需求得到了切切實(shí)實(shí)的保障。

　　挖掘好點(diǎn)子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型

　　以點(diǎn)帶面惠民以實(shí)

　　“既然選擇了這條路，就必須不忘初心、牢記使命，我們要讓周臺(tái)子村越來(lái)越好！”灤平縣張百灣鎮(zhèn)周臺(tái)子村黨委書(shū)記范振喜說(shuō)。

　　30余年來(lái)，范振喜帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把一個(gè)貧困村變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的生態(tài)富裕村。作為黨的十六大、十七大、十八大、十九大代表的范振喜先后被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)勞動(dòng)模范”等。

　　“村民的日子紅火了，我的工作動(dòng)力也更強(qiáng)了。”火斗山鎮(zhèn)孫營(yíng)村黨支部書(shū)記王斌從2008年起帶領(lǐng)村民，通過(guò)集體牽頭發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，外引資金投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出了一條特色發(fā)展之路。在河北省“首批千名好支書(shū)”中，王斌榜上有名。

　　以點(diǎn)帶面，示范先行。近年來(lái)，灤平縣挖掘扶貧隊(duì)伍中的“能人”，扶貧工作中的“亮點(diǎn)”，通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀典型，推廣可行經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作高效推進(jìn)。

　　目前，灤平縣剩余貧困人口中因病、因殘致貧人數(shù)占85.41%，都是貧中之貧、難中之難。灤平縣創(chuàng)新“四式合一”工作法：“地毯式”排查確保不落一戶、不漏一事；“網(wǎng)格式”管理將排查問(wèn)題匯總到縣級(jí)問(wèn)題庫(kù)統(tǒng)一管理；“清單式”整改逐條定人、定責(zé)、定目標(biāo)；“動(dòng)態(tài)式”監(jiān)測(cè)建立預(yù)警機(jī)制。

　　“我們要在脫貧人口全面達(dá)到‘兩不愁三保障’標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，扎實(shí)做好防返貧各項(xiàng)工作，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。”趙振清說(shuō)。