決勝全面建成小康社會

　　高質(zhì)量如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神和中央組織部抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會精神，保持政策穩(wěn)定，強(qiáng)化激勵措施，抓實(shí)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的效果打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保持政策穩(wěn)定

選優(yōu)配強(qiáng)工作力量

　　脫貧攻堅(jiān)是場硬仗，越到最后越要響鼓重錘，越不能停頓、不能大意、不能放松。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定”的重要指示精神，堅(jiān)持隊(duì)伍不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松，持續(xù)推動干部資源向脫貧攻堅(jiān)一線集結(jié)，為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

　　各地按照《關(guān)于進(jìn)一步做好保持貧困地區(qū)黨政正職穩(wěn)定工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化操作措施，審慎穩(wěn)妥抓好落實(shí)。山東出臺意見，明確脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)，脫貧任務(wù)較重的20個(gè)縣（市、區(qū)）、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上不調(diào)離崗位。吉林出臺《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝24項(xiàng)舉措》，明確對已經(jīng)穩(wěn)定脫貧2年以上、任職3年以上的市縣黨政正職的調(diào)整，由省委根據(jù)實(shí)際情況確定并報(bào)中央組織部備案；對任職不滿3年的，由中央組織部審核批準(zhǔn)。江西嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，除確需調(diào)整并經(jīng)中央組織部備案的3名貧困縣黨政正職外，其他貧困縣黨政正職均保持穩(wěn)定；集中連片貧困地區(qū)的3名市委書記被提拔或重用后，繼續(xù)兼任市委書記。河南提拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的24名貧困縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均繼續(xù)兼任現(xiàn)職，5名工作表現(xiàn)好、年齡偏大或任職時(shí)間較長，提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有困難或暫時(shí)不能提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣黨政正職晉升了職級。

　　各地堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，大力選派骨干力量下沉一線，選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)充實(shí)基層扶貧工作力量。寧夏對標(biāo)脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派17名正處級干部到9個(gè)貧困縣掛職任縣委副書記，選派90名副處級或科級干部到50個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任黨委副書記。青海從省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的西寧、海東兩市選派62名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。四川涼山州以“戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)齊配強(qiáng)骨干力量，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員中遴選74名優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。廣西南寧市采取組織部門直接點(diǎn)將方式，向深度貧困地區(qū)選派63名處級和科級干部，56個(gè)深度貧困村的第一書記和脫貧攻堅(jiān)“指導(dǎo)員”全部由正科長級干部擔(dān)任。河南靈寶市將新提拔的30名35歲以下年輕干部全部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，配齊配強(qiáng)6個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓扶貧的副書記，明確15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任全部由副科級干部擔(dān)任。江西宜豐縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）均由黨委副書記任扶貧工作站站長，明確1名優(yōu)秀科級干部任副站長，并安排至少3名優(yōu)秀年輕干部專職從事扶貧工作。

　　各地采取建立任務(wù)清單、領(lǐng)導(dǎo)下沉督戰(zhàn)、開展專項(xiàng)整治、調(diào)整考核指標(biāo)等多種措施，推動各級黨組織和脫貧攻堅(jiān)一線干部明責(zé)履責(zé)盡責(zé)。廣西全面梳理脫貧攻堅(jiān)問題清單，分類制定縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記責(zé)任清單、任務(wù)清單，推動各級黨組織和脫貧攻堅(jiān)一線干部找準(zhǔn)坐標(biāo)、擔(dān)當(dāng)作為。內(nèi)蒙古烏蘭察布市在領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，分貧困旗縣和非貧困旗縣實(shí)行差異化考核，逐步提高貧困旗縣扶貧開發(fā)指標(biāo)的分值，將扶貧開發(fā)從三級指標(biāo)提升為二級指標(biāo)。云南迪慶州開展縣（市）黨委書記履行抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任述職和黨委組織部部長抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職，傳導(dǎo)壓力、明確方向。新疆喀什地區(qū)安排40名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、253名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部督戰(zhàn)未出列貧困村，1490名地直部門及縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部督戰(zhàn)已出列貧困村、有扶貧任務(wù)的非貧困村，采取超常規(guī)措施盯緊抓實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。山西太原市組建干部駐村幫扶工作“督戰(zhàn)隊(duì)”，嚴(yán)督實(shí)查駐村隊(duì)員和第一書記履職情況，提出表彰獎勵、提拔重用、召回調(diào)整、追責(zé)問責(zé)等建議。貴州全面開展駐村幫扶不扎實(shí)專項(xiàng)治理“回頭看”，動態(tài)評估各級黨政班子和扶貧干部作用發(fā)揮情況，調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線干部1648人。

強(qiáng)化激勵措施

引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為

　　把目標(biāo)藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，將美好愿景化為實(shí)景，離不開廣大干部沖鋒陷陣、克難攻堅(jiān)。各地深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》及中央組織部配套制定的9條具體措施，推動脫貧攻堅(jiān)一線干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　各地堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別干部，優(yōu)先提拔使用，讓有為者有位、吃苦者吃香。山西出臺《關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部若干措施》，對工作實(shí)績突出、符合條件的脫貧攻堅(jiān)一線干部，在提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先安排。明確在新一輪市縣鄉(xiāng)集中換屆中加大對脫貧攻堅(jiān)一線干部提拔、重用和交流力度，暫時(shí)不能到崗的，可先任職或預(yù)留職位，待脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后再到崗。西藏阿里地區(qū)制定《脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部提拔使用辦法（試行）》，對在脫貧攻堅(jiān)崗位表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，已提拔重用扶貧領(lǐng)域干部125人。甘肅東鄉(xiāng)縣2019年以來從脫貧攻堅(jiān)一線提拔優(yōu)秀干部166名，優(yōu)化調(diào)整專責(zé)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員149名，組織處理庸懶散漫、工作不力的干部186名。云南迪慶州加大脫貧一線干部使用力度，2015年以來提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線干部965人，占提拔調(diào)整科級以上干部總數(shù)的43.2%。新疆阿勒泰地區(qū)2019年以來提拔交流干部中60%以上具有扶貧工作經(jīng)歷。廣西鐘山縣堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)現(xiàn)識別干部，近三年來將140名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣派“85后”工作隊(duì)員納入優(yōu)秀年輕干部庫，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。

　　各地大力褒獎在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，落實(shí)相關(guān)待遇保障措施，強(qiáng)化精神和物質(zhì)雙重激勵。貴州連續(xù)3年舉辦脫貧攻堅(jiān)“七一”表彰大會，先后表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀基層黨組織書記、優(yōu)秀村第一書記3206人，并給予受表彰的先進(jìn)個(gè)人6000元一次性獎勵。廣西2020年專門為工作隊(duì)員增加一次專項(xiàng)考核，按所轄工作隊(duì)員總數(shù)20%的比例確定“好”的等次，專項(xiàng)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果同等看待。四川涼山州將脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)員的年度考核優(yōu)秀等次比例提高到40%。青海提高藏區(qū)6州職級職數(shù)比例，對長期在五類以上地區(qū)工作且表現(xiàn)突出的干部，有計(jì)劃地交流到省直單位或海拔較低的西寧、海東任職。廣西樂業(yè)縣將扶貧一線干部績效報(bào)酬提高到縣直機(jī)關(guān)同級人員的1.2倍，剛性落實(shí)每人每年900元的健康體檢經(jīng)費(fèi)和休假制度。

　　各地落實(shí)落細(xì)關(guān)心關(guān)愛措施，為脫貧攻堅(jiān)一線干部排憂解難，提供工作生活保障。廣西玉林市在42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建干部周轉(zhuǎn)房，解決脫貧攻堅(jiān)一線干部食宿問題。貴州銅仁市為全市5009名脫貧攻堅(jiān)一線干部購買100萬元保額的人身意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并按照每人不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由各派出單位落實(shí)日常辦公經(jīng)費(fèi)。云南開遠(yuǎn)市為脫貧攻堅(jiān)一線干部開通“綠色就醫(yī)通道”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名醫(yī)務(wù)人員定期上門開展巡診服務(wù)和健康體檢。江西探索推行“團(tuán)圓計(jì)劃”，優(yōu)先解決在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因跨縣工作夫妻分居問題。新疆阿克蘇地區(qū)及時(shí)慰問132名因病住院的扶貧干部，協(xié)調(diào)解決扶貧干部子女入托入學(xué)72人次。西藏要求駐村干部統(tǒng)一輪換時(shí)，由派駐單位安排司機(jī)和車輛接送，并為每支駐村工作隊(duì)配備600元標(biāo)準(zhǔn)的“急救藥箱”和應(yīng)急常用藥品。

抓好精準(zhǔn)培訓(xùn)

提升扶貧實(shí)戰(zhàn)能力

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人的觀念、能力、干勁。各地認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的意見》，突出重點(diǎn)對象，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，著力增強(qiáng)干部扶貧帶富的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　各地突出未摘帽貧困縣和未出列貧困村扶貧干部等重點(diǎn)對象，落實(shí)新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部全覆蓋輪訓(xùn)要求，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。新疆把脫貧攻堅(jiān)工作納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)重點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)新選派駐村干部、新上任鄉(xiāng)村干部和各級組工干部等2萬余人。青海實(shí)施“貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計(jì)劃”，有針對性地設(shè)計(jì)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)專題和課程，全省累計(jì)舉辦脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班260余期，培訓(xùn)扶貧干部6萬余人次。安徽開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專題培訓(xùn)，采取線下培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分期分批對掛牌督戰(zhàn)地方扶貧干部進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。湖南婁底市分類實(shí)施三大培訓(xùn)計(jì)劃，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)扶貧干部實(shí)施政治能力培訓(xùn)計(jì)劃，對增派的掛牌督戰(zhàn)村第一書記、新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部實(shí)施實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)計(jì)劃，對集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)施帶富能力培訓(xùn)計(jì)劃。昆明市堅(jiān)持分級分類精準(zhǔn)培訓(xùn)，市級層面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和貧困縣干部培訓(xùn)，縣級層面負(fù)責(zé)扶貧干部全員培訓(xùn)，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、貧困村干部5類人員，目前已舉辦553個(gè)扶貧干部培訓(xùn)班次，培訓(xùn)干部3.6萬人次。

　　各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，緊扣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際和干部崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，著力補(bǔ)齊知識弱項(xiàng)和能力短板。福建以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等為重點(diǎn)，舉辦4期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)省派駐村第一書記400名。新疆吐魯番市針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村干部等扶貧重點(diǎn)崗位特點(diǎn)，分類開展財(cái)政稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助等政策培訓(xùn)。四川廣元市突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“主抓者主講”，安排組織、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)行業(yè)扶貧部門37名負(fù)責(zé)同志作專題授課。河北大廠縣圍繞“壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”等專題，定期組織全縣105個(gè)農(nóng)村黨支部書記“擂臺比武”，現(xiàn)場評議、考核實(shí)績，展示交流、互促互學(xué)。

　　各地適應(yīng)疫情防控形勢，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，綜合運(yùn)用專題講座、情景模擬、研討交流等多種方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。云南整合省級培訓(xùn)資源，深入德宏、文山等10個(gè)州（市）和瀾滄、孟連等21個(gè)深度貧困縣（市、區(qū)），舉辦“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班30余期、專題輔導(dǎo)126次、培訓(xùn)9332人。新疆塔城地區(qū)組織黨校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、扶貧辦干部參與教學(xué)視頻錄制，以課件點(diǎn)播、視頻輔導(dǎo)、網(wǎng)上問答等方式開展網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)菜式選學(xué)”。黑龍江雞西市安排3名工作成績突出的幫扶干部“上講臺”，挑選脫貧成效明顯的貧困村拍攝紀(jì)錄片，通過案例教學(xué)提高培訓(xùn)實(shí)效。河北秦皇島市山海關(guān)區(qū)組織“每日一學(xué)，每周一練，每月一考”的“三個(gè)一”線上學(xué)習(xí)，全面提升村“兩委”干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)富致富等能力素質(zhì)。