決勝全面建成小康社會(huì)

　　今年的中秋、國慶長假，很多城里人都選擇了鄉(xiāng)村游，一方面，呼吸鄉(xiāng)間的新鮮空氣，放松心情；一方面，也可以帶孩子感受一下鄉(xiāng)土氣息、農(nóng)耕文化，順便還可以吃個(gè)農(nóng)家飯，很不錯(cuò)。廣東佛山的紫南村，就是這樣一個(gè)熱門的鄉(xiāng)村游打卡地。紫南村經(jīng)濟(jì)富裕，鄉(xiāng)風(fēng)也文明，先后被中央和國家部委評(píng)為“中國十佳小康村”、“全國民主法治示范村”、“全國文明村”。但是，這個(gè)現(xiàn)在讓大家覺得各方面很不錯(cuò)的村莊，卻曾經(jīng)是一個(gè)污水橫流、經(jīng)濟(jì)墊底、管理混亂的落后村。紫南村的變化是怎么發(fā)生的呢？　今天，我們就一起來探訪一下紫南村的蛻變密碼。

　　今年國慶假期，廣東佛山紫南村成了當(dāng)?shù)匦聲x網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，吸引了八方游客慕名而來。

　　在這里不僅能游玩，還能增長見識(shí)，像這些石磨、水車等農(nóng)用工具讓孩子們了解了農(nóng)耕文化，而這些古樸的建筑又讓人們感受著傳統(tǒng)文化的魅力。

　　國慶期間，每天來紫南村的游客有2000多人，雖然這里并不是著名的景點(diǎn)，但它現(xiàn)代氣息與鄉(xiāng)村韻味的融合卻是獨(dú)具特色，而紫南村的發(fā)展歷程也同樣不同凡響。多年以前，這里曾是一個(gè)垃圾遍地、污水橫流、河溝臭氣熏天、村民私搭亂建的落后村落。

　　當(dāng)時(shí)的紫南村環(huán)境臟亂差，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，村里賬目混亂，村務(wù)不公開，附近村民年底分紅在幾千元，可紫南村村民只有幾百元，在紫南村所在的南莊鎮(zhèn)18個(gè)村中倒數(shù)第一，群眾很有意見。

　　為了讓紫南村發(fā)展重新步入正軌，南莊鎮(zhèn)政府找到了當(dāng)時(shí)正在貴州做生意的紫南村村民潘柱升，希望他回鄉(xiāng)率領(lǐng)家鄉(xiāng)人走出困境。潘柱升曾經(jīng)是一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人。上世紀(jì)90年代，懂經(jīng)營善管理的潘柱升在貴州經(jīng)營家居賣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等十幾家企業(yè)，已經(jīng)是當(dāng)?shù)赜忻麣獾钠髽I(yè)家。一邊是家鄉(xiāng)干部的誠摯邀請(qǐng)，一邊是自己親手打造的企業(yè)發(fā)展正紅火，怎樣抉擇，潘柱升犯了難。

　　思前想后，潘柱升最終還是選擇了回到家鄉(xiāng)紫南村。可是，畢竟已經(jīng)20多年沒回過家鄉(xiāng)了，到底能不能勝任這項(xiàng)工作，能不能獲得村民的信任，他心里也沒有底。當(dāng)時(shí)他向村民立下了“四個(gè)不”的承諾。

　　潘柱升說：“第一，在任期間，我不會(huì)在紫南拿一寸土地；第二，不在村里面辦一個(gè)企業(yè)；第三，不會(huì)在村里面安置一個(gè)自己的親戚在村委會(huì)上班；第四，在任期間不會(huì)拿紫南一分錢工資和報(bào)銷一分錢的費(fèi)用。”　

　　2008年底，潘柱升被選為村黨支部書記。新班子成立后的頭3個(gè)月，潘柱升拿著筆記本走村串戶，筆記本上記滿了村民們的心聲。

　　潘柱升不僅不要村里的工資，他還多次自掏腰包，請(qǐng)村干部和鄉(xiāng)親們到他在貴州的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過走訪和學(xué)習(xí)，潘柱升帶領(lǐng)村“兩委”班子研討并制定了產(chǎn)業(yè)、城市、制度、文化“四大規(guī)劃”。決定依托紫南村所在的南莊鎮(zhèn)知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)，利用潘柱升做專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在紫南村打造陶瓷市場(chǎng)。物流基地、陶瓷衛(wèi)浴城等專業(yè)市場(chǎng)在紫南村陸續(xù)建成。隨后，又逐步淘汰污染嚴(yán)重的陶瓷企業(yè)，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐。

　　經(jīng)過近十年的精耕細(xì)作，紫南村的物流基地、佛山市國際陶瓷衛(wèi)浴城已經(jīng)成為華南地區(qū)知名的專業(yè)市場(chǎng)。目前，紫南村已經(jīng)吸引了61家企業(yè)入駐。村集體收入從2007年的930萬元上升到2019年的1.2億元，12年漲了13倍。以前因?yàn)榇迩f太落后而遷出去的村民，又陸陸續(xù)續(xù)遷了回來。

　　有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村里又面臨著新的問題，那就是如何滿足村民看病上學(xué)等生活上的需求。紫南村開始實(shí)施第二個(gè)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行　“城市規(guī)劃”，先后投資3.8億元，按照城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)規(guī)劃與建設(shè)民生基礎(chǔ)設(shè)施。村里建起了二甲醫(yī)院，村民慢性病診治拿藥不花錢，住院不論多久最高只需600元，55歲以上的村民可以按月領(lǐng)取一千多元的退休養(yǎng)老金，村里還建起了學(xué)校。　

　　共建、共治、共享的良好格局如何實(shí)現(xiàn)，這也是紫南村富裕起來后面臨的新的基層治理問題。汲取過去的教訓(xùn)，紫南村首先在村務(wù)公開上下足了功夫，堅(jiān)持民主治村，創(chuàng)辦紫南報(bào)，把集體收支、計(jì)劃安排、勞資薪酬、人事調(diào)整，以及村民的意見、建議等村民關(guān)心的事兒通過紫南報(bào)全都向全體村民公開。

　　紫南村戶籍人口6000多人，而近些年，隨著紫南村入駐企業(yè)越來越多，外來人口也越來越多，達(dá)到了7000多人，比本村村民還多。前些年，絕大部分務(wù)工人員只能租住在村民家中，這樣就帶來了管理上的新問題。

　　外來人口越來越多，村民之間、村民與租戶之間的各種生活瑣事矛盾糾紛也增加了。怎樣解決這些矛盾糾紛，有人提出對(duì)紫南村進(jìn)行封閉式管理，村民的房屋一律禁止對(duì)外出租。

　　用禁止村民房屋出租的辦法解決矛盾糾紛，村里的生活秩序或許能夠好轉(zhuǎn)，但是卻影響了部分有出租房村民的家庭收入。同時(shí)，幾千外來務(wù)工人員住宿問題也得不到解決。為此，紫南村干部和群眾多次商量，最終確定：專門規(guī)劃一片區(qū)域，建成紫南員工村，租給外來人員居住，房租收入分紅給全體村民。

　　鄉(xiāng)村治理中，村民多年形成的一些生活習(xí)慣最難改變。紫南村所在的佛山市，是廣東有名的花卉種植基地，家家戶戶有在家門口養(yǎng)花種花的習(xí)慣，而且很多村民還習(xí)慣于在家門口種豆角、冬瓜等蔬菜，這樣就經(jīng)常需要用到竹竿，竹竿長期堆放在房前屋后，不僅妨礙交通，還容易滋生白蟻、蚊蟲，破壞環(huán)境衛(wèi)生。

　　為此，紫南村表決通過了一項(xiàng)規(guī)定，每家每戶的家門口，只能放置兩盆花，一個(gè)拖把，一個(gè)垃圾桶。村委還設(shè)立了人居環(huán)境整治專項(xiàng)檢查小組，不定期進(jìn)行檢查。

　　在共商共治中，不能只有簡(jiǎn)單的堵的辦法，在嚴(yán)格執(zhí)行管理制度的同時(shí)，村里也同步采取了富有人情味的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

　　近年來，紫南村先后出臺(tái)了300多項(xiàng)管理規(guī)定，每一項(xiàng)規(guī)定都由村民參與制定，都具體可行，比如停車位車頭必須朝外，村民每家每戶衣物不能在墻體外晾曬等等。

　　富裕起來的紫南村在一步步向著美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，他們要讓這里成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方。2016年，紫南村提出“文化立村、文化興村、文化強(qiáng)村”，打造“仁善紫南”品牌的發(fā)展思路。4年來，紫南村投入3000多萬元，提升改造文化設(shè)施，打造了一系列文化品牌，不斷弘揚(yáng)好人文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，每年元旦，紫南村都舉辦迎新長跑活動(dòng)，讓大家記住要奮勇爭(zhēng)先，每年村里都舉辦評(píng)選“孝子”、“孝媳婦”活動(dòng)，弘揚(yáng)孝敬長輩的傳統(tǒng)美德。經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)管理不斷升級(jí)的紫南村，也獲得了中央和國家有關(guān)部委授予的“全國十佳小康村”、“全國民主法治示范村”、“全國文明村”等稱號(hào)。

　　所謂倉廩實(shí)而知禮節(jié)。產(chǎn)業(yè)興旺起來以后，村子應(yīng)該怎么發(fā)展？怎樣才能讓村民有更多的獲得感、幸福感，甚至還有自豪感呢？紫南村一開始的發(fā)展規(guī)劃就是產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、制度、文化四方面并舉，通過產(chǎn)業(yè)，村里有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力；通過對(duì)標(biāo)城市公共服務(wù)，村民的生活質(zhì)量有了提升；通過制度，共建共治共享，民主公開透明，棘手的問題得以解決；而通過文化建設(shè)，村民的素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明，這又讓紫南村有了更大的吸引力和知名度，形成了一個(gè)良性循環(huán)。如何振興鄉(xiāng)村，如何落實(shí)基層社會(huì)治理，紫南村一路走來，確實(shí)留下了不少可圈可點(diǎn)的足跡。