“十三五”成就巡禮

　　要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

　　“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。

　　對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

　　十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

——習近平

　　“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全。今年夏糧豐收大局已定，秋糧要爭取有好的收成。”

　　今年7月22日，習近平總書記來到地處松遼平原腹地的吉林省梨樹縣考察，這也是總書記此次吉林之行的第一站。在國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)地塊，總書記再次強調(diào)糧食安全的重要意義。

　　從東北黑土地到中原大地，再到江南魚米之鄉(xiāng)，糧食安全始終是習近平總書記心中牽掛的大事。“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”“要堅決扛穩(wěn)糧食安全責任”“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”……總書記反復強調(diào)。

　　強農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，全國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量472公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。我們牢牢端穩(wěn)了飯碗，為應對各種風險和挑戰(zhàn)贏得了戰(zhàn)略主動。

　　“讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食”

　　金風送爽，三江平原稻浪滾滾，一望無際。

　　“看這稻子的長勢，準保又是一個豐收年！”黑龍江省撫遠市玖成水稻種植合作社理事長袁勝海笑容滿面。

　　袁勝海清晰記得，2016年5月24日，習近平總書記來到合作社考察，仔細了解水稻產(chǎn)量效益?？倳浿赋觯?ldquo;糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實各項扶持政策，保護農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益。”“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把合作社進一步辦好。”

　　殷殷囑托化成豐收動力。這幾年，袁勝海和社員們堅持綠色種養(yǎng)，經(jīng)營規(guī)模達到3.4萬畝，種出了“鴨稻米”“泥鰍稻”，打響“玖成香米”“烏蘇里新城大米”品牌，合作社的綠色大米暢銷北京、上海等地。

　　保障國家糧食安全，關(guān)鍵靠科技。

　　今年7月22日，習近平總書記在吉林省梨樹縣考察時指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。”

　　田野里聯(lián)合收割機陣陣轟鳴，梨樹縣盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社成員們正忙著收獲高粱。

　　“總書記的話給我們增添了信心和力量！用好農(nóng)機、農(nóng)技，多打糧、打好糧！”合作社理事長盧偉說，合作社現(xiàn)有54臺（套）農(nóng)機，覆蓋耕、種、收各環(huán)節(jié)：深松整地、測土配方施肥、玉米寬窄行交替休閑種植……借助合作社規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，一項項農(nóng)業(yè)技術(shù)凸顯集成效應，配套機械化裝備一應俱全。過去3年，合作社平均畝產(chǎn)超過千斤。

　　“跟著合作社種糧，收入有譜兒！” 60歲的曲立文是合作社一名社員，實打?qū)嵉男б孀?76戶農(nóng)民加入合作社，土地流轉(zhuǎn)面積達到1.7萬多畝，入社農(nóng)戶每坰地年純收入超過1萬元。

　　中國糧，要用中國種。在海南省三亞市，國家南繁生物育種專區(qū)基地滿目青翠。這里是我國的種業(yè)“硅谷”、種子供給的常備庫。新中國成立以來育成的7000多個農(nóng)作物新品種中，超過70%與南繁相關(guān)。

　　2018年4月12日，習近平總書記在國家南繁科研育種基地考察時指出：“良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”

　　“總書記的話，讓我們育種工作者備受鼓舞！我們一定會加倍努力，培育出更加高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并適合大面積推廣的品種。”武漢大學生命科學學院教授、水稻育種專家朱仁山說。

　　近20個春節(jié)，朱仁山都是在南繁度過的，他推廣的紅蓮型雜交水稻不僅惠及國內(nèi)，還出口菲律賓、越南、印度尼西亞等東南亞國家。

　　5年來，我國大力實施藏糧于技，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%。在廣袤的田野，天上飛的北斗、地上跑的大拖拉機，都成了種糧神器，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實現(xiàn)全程機械化。糧食作物良種覆蓋率保持在96%以上，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超過45%，糧食安全更有底氣。

　　“突出抓好耕地保護和地力提升”

　　耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。

　　2019年9月，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，“突出抓好耕地保護和地力提升，加快推進高標準農(nóng)田建設”。

　　“總書記對高標準農(nóng)田的重視和關(guān)心，讓咱種田人的心頭暖暖的！”河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村村民沈永平說。

　　2014年5月9日，總書記來到尉氏縣張市鎮(zhèn)高標準糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時的情形，沈永平歷歷在目。“就是在俺村的這塊地里，總書記說，我們都是種莊稼出身，小麥長勢這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉(xiāng)的話說，今年的饃能吃上了。”

　　這幾年，村里打井、修路、開挖溝渠，糧食種植條件越來越好。“現(xiàn)在種地不再看天吃飯，澆地按遙控器，打藥用無人機，‘旱疙瘩’變成了致富田！”沈永平說。

　　尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標準農(nóng)田建設股股長劉紀鋒介紹，2016年以來，尉氏縣統(tǒng)籌項目資金，總投資8.74億元，建設高標準農(nóng)田72.8萬畝，項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能2760萬公斤。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估，高標準農(nóng)田項目區(qū)耕地質(zhì)量一般提升1—2個等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。近年來，我國每年推進8000萬畝高標準農(nóng)田建設，確保2020年完成8億畝建設任務，力爭2022年達到10億畝，保障高標準農(nóng)田的糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上。

　　東北是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和最大的商品糧生產(chǎn)基地。這里有珍貴稀有的黑土地。

　　“總書記在吉林考察時強調(diào)，要認真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民。”中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術(shù)學院教授李保國，扎根梨樹縣從事科研工作10多年，他說，過去由于高強度利用與不合理的耕作方式，梨樹縣黑土厚度在數(shù)十年里減少了近20厘米，黑土地保護刻不容緩！

　　“只要秸稈覆蓋到地表，就能夠逐步提高耕層土壤有機質(zhì)含量。”李保國說，“秸稈覆蓋，讓過去板結(jié)的土壤變松軟了，苞米根子都能扎下1米來深。”

　　幾年秸稈還田下來，梨樹縣郭家店鎮(zhèn)青堆子村農(nóng)民韓鳳香發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)種植相比，保護性耕作增產(chǎn)幅度在10%左右，一坰地還少施200斤化肥。目前，吉林省黑土地保護性耕作技術(shù)已推廣1850萬畝，未來5年將增加到4000萬畝，占全省適宜區(qū)域耕地面積近70%。

　　黑土地保護在行動。2015年，國家實施“東北黑土地保護利用試點”項目，按照最新行動計劃，到2025年，東北黑土地保護性耕作實施面積將達到1.4億畝。

　　一項項藏糧于地措施落戶田間，嚴守18億畝耕地紅線，全面落實15.46億畝以上永久基本農(nóng)田特殊保護制度，輪作休耕，減肥減藥，糧食安全基礎(chǔ)更牢靠。

　　“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧”

　　保障糧食安全，離不開億萬農(nóng)民參與。

　　2016年4月25日，習近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)，“在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。”

　　稻谷托市收購，農(nóng)機購置補貼……這些年，一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)完善，小崗村種糧大戶程夕兵感到勁頭越來越足。今年，他流轉(zhuǎn)了590畝地，其中400畝種上了水稻，訂單早就落實了。

　　“土地確權(quán)頒證、經(jīng)營流轉(zhuǎn)，保障了村民的種糧收益，提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種糧積極性。”小崗村第一書記李錦柱介紹，目前全村1.5萬畝耕地中，有六成以上參與了流轉(zhuǎn)，村民從“戶戶包田”變成了“人人持股”。

　　今年6月9日，習近平總書記在寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園考察時指出：“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益。”

　　“有土地流轉(zhuǎn)費、勞務費，年底還能分紅，收入高了，心里踏實。”賀蘭縣常信鄉(xiāng)四十里店村村民陳紅軍說，他家25畝土地入股稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園，每畝每年保底分紅800元，年底再分紅50元，去年光土地流轉(zhuǎn)收入就超過了2萬元。

　　“總書記的話堅定了我發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心！我一定要帶農(nóng)民干、帶農(nóng)民學，讓鄉(xiāng)親們分享更多收益。”稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園負責人趙建文介紹，園區(qū)不斷提升科技水平，構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益鏈條。目前，“稻漁空間”帶動485戶農(nóng)戶增收致富，開辦農(nóng)民田間學校，培訓農(nóng)民3860人次。

　　賀蘭縣委書記趙波說，縣里延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增收鏈，完善利益鏈，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“基地+標準+品牌”“土地入股+二次分紅”等多種模式，讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　近年來，全國各地不斷創(chuàng)新經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場數(shù)量近60萬家，農(nóng)民合作社達到217.3萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會化服務組織數(shù)量達到37萬個，300萬家各類新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益相連，為糧食生產(chǎn)提供了堅實的組織保障。