清澈的自來水流進(jìn)了東鄉(xiāng)群眾心田。

　　“說一年一變太慢了，現(xiàn)在是一個月一個新變化！”看著眼前整潔興旺的新農(nóng)村，甘肅東鄉(xiāng)族自治縣龍泉鎮(zhèn)黨委書記楊志君不住感慨。

　　東鄉(xiāng)縣位于臨夏回族自治州，地質(zhì)環(huán)境破碎、分散，有人用“地球的肋骨”來形容這里的山大溝深，全縣31萬名群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中。東鄉(xiāng)縣是全國52個掛牌督戰(zhàn)縣之一，2019年底有1.28萬未脫貧人口，是決戰(zhàn)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　過去，大山深溝阻攔了東鄉(xiāng)人的致富路，更“鎖”住了人們的觀念、能力、干勁。如今，資源在深山集結(jié)，干部向深山進(jìn)發(fā)。從靠天吃飯到吃穿不愁、從人背畜馱到自來水入戶、從土房窯洞到磚混瓦房，東鄉(xiāng)展現(xiàn)出一幅跨越式發(fā)展的戰(zhàn)貧圖景，整縣摘帽脫貧在即。

到戶作戰(zhàn)精準(zhǔn)“開鎖”

　　高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷，是32歲馬進(jìn)龍的成長記憶，“只要出門辦事，就得先走4公里出山”。

　　讓他欣慰的是，孩子們不會再有同樣的回憶。2019年，一家人通過易地扶貧搬遷，搬到毗鄰縣城的鎖南鎮(zhèn)城南社區(qū)。家住四室兩廳的寬敞樓房，樓下，社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生院、學(xué)校、扶貧車間等一應(yīng)俱全，一家老小各得其所。去年，總計1710戶建檔立卡貧困戶搬入城南社區(qū)。

　　然而，搬遷那會兒，卻遠(yuǎn)不是眼下這般平靜，猶如一場大戰(zhàn)。

　　出山進(jìn)城，村民面臨生活習(xí)慣的大轉(zhuǎn)彎。電梯咋坐，燃?xì)庹τ?，水電費(fèi)咋交，來城里咋掙錢……近萬名鄉(xiāng)親的新煩惱集中涌現(xiàn)，僅靠社區(qū)黨組織一班人，哪里顧得過來。

　　緊要關(guān)頭，東鄉(xiāng)縣“三長”責(zé)任制發(fā)揮了大作用。去年以來，東鄉(xiāng)縣盡銳出戰(zhàn)、下沉幫扶力量，推行“村長、社長、聯(lián)戶長”包村包社聯(lián)戶“三長”責(zé)任制。全體縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人到村擔(dān)任“大村長”，州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)干部擔(dān)任“社長”“聯(lián)戶長”，每人聯(lián)15—30戶。“三長”責(zé)任制下，州縣鄉(xiāng)共選派3500名干部，將5.4萬戶農(nóng)戶全覆蓋。

　　城南社區(qū)黨支部書記馬福輝回憶，那段時間，縣委主要負(fù)責(zé)人率先垂范，縣級干部經(jīng)常到社區(qū)辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。1名縣級干部及1家縣直單位包一棟樓，66位聯(lián)戶長、10位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的大學(xué)生網(wǎng)格員、25位樓棟長齊上陣，幫鄉(xiāng)親們紓困解難、盡快適應(yīng)新生活。

　　干部聯(lián)戶，還給社區(qū)黨支部留下一本精準(zhǔn)臺賬，臺賬一個月一更新，誰家遇到困難，誰家需要就業(yè)援助，社區(qū)黨支部能第一時間掌握?，F(xiàn)如今，搬遷戶生活在15分鐘便利圈，近6成家庭實(shí)現(xiàn)2人及以上就業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)脫貧。

　　“弄清楚每一戶的情況，才能精準(zhǔn)落實(shí)政策，聯(lián)戶長在這方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”甘肅省委辦公廳派駐龍泉鎮(zhèn)蘇黑村第一書記陳鐘說，為激發(fā)群眾發(fā)展動力，扶貧資金主要通過勞務(wù)獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等方式落實(shí)到戶。以前村里工作力量弱，現(xiàn)在，第一書記、駐村工作隊和“三長”是每個村的“標(biāo)配”，這支20—40人的干部隊伍確保了精準(zhǔn)覆蓋到戶，“一把鑰匙開一把鎖”。

　　龍泉鎮(zhèn)拱北灣村通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，建起40座菌菇大棚，村民出了家門就能進(jìn)大棚務(wù)工。蘇黑村為了把青壯年從土地上解放出來，發(fā)展輕勞力、效益好的金銀花種植，年輕人可有大把時間外出打工增收?？h里聯(lián)系方大集團(tuán)和廈臨公司等建起50余個勞動密集型扶貧車間，干部入戶動員，上千名家庭婦女變身產(chǎn)業(yè)工人、有了收入，過上了以前想也不敢想的幸福生活。幫扶干部量身定制，路子多了，大山活了。

配強(qiáng)頭雁馬力足

　　每天凌晨4點(diǎn)，楊如云就早早起床，已持續(xù)40多天了。他是河灘鎮(zhèn)祁楊村黨支部書記，早起是為了趕到州上的菜市場，給村里種植的蔬菜拓展銷路。午飯過后，他又到沿線公路上給攤點(diǎn)送貨，晚上再去鄰縣夜市上找買家。

　　白天當(dāng)支書，下班當(dāng)菜販，村支部領(lǐng)辦合作社，書記帶頭干，全村人均年收入增至6800元。錢包越來越鼓，村民自給自足的發(fā)展觀念也逐步扭轉(zhuǎn)。今年，村里又流轉(zhuǎn)來幾百畝土地，準(zhǔn)備發(fā)展集種植、采摘、鄉(xiāng)村旅游為一體的田園綜合體，前景看好。

　　五級書記抓脫貧，抓到最后，要靠村支部書記落實(shí)落地。過去，東鄉(xiāng)的村民受教育程度低，有的村子甚至找不出一位初中畢業(yè)生。不少村干部想發(fā)展，但文化水平低，帶富能力弱，影響脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)。

　　為了給鄉(xiāng)親們選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，東鄉(xiāng)縣狠抓村黨組織帶頭人隊伍，采取本村選任、縣鄉(xiāng)選派、公開招聘等三種途徑，去年以來共調(diào)整撤換補(bǔ)充村（社區(qū)）干部536名，如今村支書平均年齡34.2歲，貧困村兩委班子面貌一新。

　　村干部大規(guī)模“上新”，且一上任就面臨決戰(zhàn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)很關(guān)鍵。著眼于補(bǔ)齊弱項短板，去年9月以來，東鄉(xiāng)縣每周五專門安排半天時間開展常態(tài)培訓(xùn)班，對縣鄉(xiāng)村社四級干部全覆蓋進(jìn)行脫貧政策培訓(xùn)。周六調(diào)度會則更加動真碰硬，通過視頻會議形式，縣上和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時召開，每次選擇2—8個行政村，以解剖麻雀方式逐村“過篩子”。54次扎實(shí)的以會代訓(xùn)，村班子和駐村干部履職能力大幅提升，支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

　　“村干部能力素質(zhì)有了飛躍！”大樹鄉(xiāng)南陽洼村第一書記楊生榮感受很強(qiáng)烈，他2015年剛從甘肅銀行來此駐村時，發(fā)現(xiàn)老村干雖然思想覺悟不低，但文化程度僅限于能寫出自己的名字。如今村兩委大調(diào)整，“三會一課”“四議兩公開”帶強(qiáng)支部，支部帶富全村。曾經(jīng)貧困發(fā)生率達(dá)79%的深度貧困村，摘帽在即。

作風(fēng)護(hù)航助決戰(zhàn)

　　用“判若兩地”來形容達(dá)板鎮(zhèn)一年來的變化，一點(diǎn)都不夸張。

　　去年7月之前，這里還是一片荒灘。如今，卡車、吊車、鏟車往來穿梭，建設(shè)場面一派火熱。自從規(guī)劃為沿洮河經(jīng)濟(jì)帶以來，僅一年光景，幾十棟安置居民樓拔地而起，15家企業(yè)投資落戶，道路等基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，一個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出。這里將容納5800余戶生態(tài)移民搬遷戶，提供9000余個就業(yè)崗位，從根本上改變鄉(xiāng)親們的生存發(fā)展條件。

　　在貧困縣發(fā)展工業(yè)帶，機(jī)遇空前，也是對干部作風(fēng)一次前所未有的考驗。州縣抽調(diào)得力干部成立建設(shè)指揮部，組建10個項目組，進(jìn)村入戶、夜以繼日，迅速征地6000畝。征地、招商、房建、市政建設(shè)等不是接續(xù)開展，而是打破常規(guī)，齊頭并進(jìn)，用“達(dá)板速度”為全縣高質(zhì)量脫貧打了樣。

　　“審批手續(xù)辦得很快，供水供電問題也立即解決。”臨夏國強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長姜虹說，從開建到開學(xué)，只用了不到一年時間。更讓他沒想到的是，招生階段，干部主動進(jìn)村，上門動員家長。

　　高質(zhì)量如期完成決戰(zhàn)決勝任務(wù)，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。東鄉(xiāng)縣強(qiáng)化激勵擔(dān)當(dāng)，推動干部在一線攻堅克難。用人導(dǎo)向是最大的激勵，東鄉(xiāng)縣堅持向基層一線傾斜、提拔使用干部，去年以來共擇優(yōu)提拔干部291名，優(yōu)化調(diào)整專責(zé)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員219名。大力整治扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職遍訪制度，每天通報，督促領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去解難題。

　　白天進(jìn)村落實(shí)、晚上開會調(diào)度，成了干部工作常態(tài)；辦公室里支上床，駐村干部以村為家；本地干部主動服務(wù)，與來自央企、廈門、遼寧等地的幫扶力量打成一片，天南海北的口音，在大山深處唱響決戰(zhàn)脫貧的“合奏曲”。

　　現(xiàn)如今，車行東鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厝硕冀蛔「袊@變化之大，曾經(jīng)貧瘠的荒山披上了淺綠的新裝，黃土地長出了價值不菲的經(jīng)濟(jì)林果，沒上過學(xué)的貧困戶成了養(yǎng)殖大戶……山鄉(xiāng)巨變印證了“脫貧攻堅，關(guān)鍵在人”這熠熠生輝的真理，凝結(jié)著拼搏奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，孕育著走向更美好生活的希望。

決勝全面建成小康社會