2020年10月30日上午10時(shí)，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉，中央政策研究室主任江金權(quán)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀，國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神，并答記者問。發(fā)布會(huì)由中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟主持。

　　中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟：女士們、先生們，記者朋友們：上午好！歡迎出席首場中共中央新聞發(fā)布會(huì)。建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，適應(yīng)形勢發(fā)展和時(shí)代要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

　　此次中共中央新聞發(fā)布會(huì)，主題是介紹和解讀中共十九屆五中全會(huì)精神。

　　10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開。這次全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對二〇三五年目標(biāo)、對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　今天，我們請來有關(guān)方面主要負(fù)責(zé)人，介紹全會(huì)精神，解讀《建議》內(nèi)容，回答媒體關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉先生；中央政策研究室主任江金權(quán)先生；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀先生；國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆先生；科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛先生。今天現(xiàn)場有許多境外記者朋友，發(fā)布會(huì)采取全場同聲傳譯，如果有記者朋友用英文提問，提問部分會(huì)翻譯成中文。下面，先請王曉暉先生作介紹。

　　中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉：各位中外記者朋友，大家上午好！非常高興向大家介紹中共十九屆五中全會(huì)的有關(guān)情況。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。除中央委員、候補(bǔ)中央委員外，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記就《建議》討論稿向全會(huì)作了說明。全會(huì)結(jié)束時(shí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。

　　全會(huì)充分肯定黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作，高度評價(jià)決勝全面小康取得的決定性成就。全會(huì)一致認(rèn)為，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會(huì)主義更加有力地推向前進(jìn)。

　　這次全會(huì)是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央召開十九屆五中全會(huì)，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對于激勵(lì)全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

　　這次全會(huì)最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。大家普遍認(rèn)為，《建議》充分體現(xiàn)時(shí)代新變化，符合實(shí)踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　《建議》的突出特點(diǎn)，就是緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾，從各個(gè)領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點(diǎn)。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。我先給大家介紹這些情況，謝謝。

　　徐麟：謝謝王曉暉先生。下面請韓文秀先生作介紹。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：大家上午好！現(xiàn)在我向大家介紹一下《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況。主要是三個(gè)方面：

　　首先，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。編制和實(shí)施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據(jù)，這已經(jīng)形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長。7個(gè)月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會(huì)議、三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、兩次起草組會(huì)議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會(huì)各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

　　第二，規(guī)劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。去年底，習(xí)近平總書記就要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題組織開展前期研究，中央財(cái)辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門就37個(gè)重大課題開展了研究，形成了130多份研究報(bào)告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報(bào)告。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見，起草組認(rèn)真研究吸收各地區(qū)各部門各有關(guān)方面提出的意見和建議。今年8月初，習(xí)近平總書記專門作出重要指示要求，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分地吸收進(jìn)來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會(huì)文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條，有關(guān)方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽取各方面的意見建議?？梢哉f，這次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

　　第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排，根據(jù)未來一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件，著眼于我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)管用。

　　規(guī)劃《建議》總共有15個(gè)部分，總體上可以分為三大板塊。總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會(huì)的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)。分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)尾部分主要闡述加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機(jī)制，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的保障。

　　規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。謝謝。

　　徐麟：謝謝韓文秀先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。提問開始。

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：對于很多老百姓來說，可能非常關(guān)心的就是“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中在社會(huì)民生領(lǐng)域里面有哪些值得期待的新內(nèi)容？比如，中國居民的收入在逐步地增長，但是不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的收入差距有所拉大，而且居民消費(fèi)增幅偏慢。對于這樣一些問題，在“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中有哪些具體安排？謝謝。

　　徐麟：請寧吉喆先生回答。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆：謝謝，這個(gè)問題很重要，也是群眾關(guān)心的問題，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。在就業(yè)方面，將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面，將實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

　　我這里介紹一下“十三五”期間收入和消費(fèi)的情況。過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實(shí)際增長6.5%；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時(shí)，居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級；消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網(wǎng)上零售更是乘勢上升。

　　過去幾個(gè)月面對疫情沖擊，采取了促增收、擴(kuò)消費(fèi)舉措，居民收入和消費(fèi)逐步恢復(fù)。前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長0.6%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　剛才你提到的不同行業(yè)、不同區(qū)域收入差距問題。“十四五”時(shí)期將按照《建議》的要求，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。還將全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級的趨勢，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場；落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。謝謝。

　　彭博社記者：五中全會(huì)提出一個(gè)新概念，是把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，還提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。請問中國將采取哪些具體措施實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)創(chuàng)新？

　　徐麟：請王志剛先生回答。

　　科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛：謝謝彭博社記者的問題。這次五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我們知道，科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個(gè)作用將會(huì)更加凸顯、更加重要。中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會(huì)在《建議》中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

　　歷史地看，從十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到這次五中全會(huì)提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國，黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時(shí)俱進(jìn)的。五中全會(huì)對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，堅(jiān)持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時(shí)代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。這就是為什么說科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重要特征。

　　當(dāng)前中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來，我們要增強(qiáng)創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

　　剛才你提到了科技自立自強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)與我們一直強(qiáng)調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的，自立自強(qiáng)與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強(qiáng)是能夠相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會(huì)關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動(dòng)中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。我們始終強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。一方面，我們要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情，因?yàn)殛P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的。另一方面，我們也希望學(xué)習(xí)借鑒更多的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)向世界分享更多的中國科技成果，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)更多的“中國智慧”。

　　面向未來，中國擴(kuò)大科技開放合作的步伐將會(huì)越邁越大，我們愿意與世界各國就科技政策、發(fā)展規(guī)劃、科研倫理以及共同關(guān)注的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展對話交流，在開放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識(shí)。同時(shí)，聚焦氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，支持各國科研人員聯(lián)合開展研究。進(jìn)一步優(yōu)化中國科技創(chuàng)新的法律政策環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供平等機(jī)會(huì)和便利條件，努力讓中國成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者青睞的一片熱土。謝謝。

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：中國提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局，請問這是不是為了應(yīng)對國際的壓力？在“十四五”期間以及到2035年，中國是不是會(huì)把更多重點(diǎn)放在發(fā)展國內(nèi)循環(huán)上，對外開放的地位會(huì)不會(huì)因此而下降？謝謝。

　　徐麟：請韓文秀先生回答。

　　韓文秀：構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。這在規(guī)劃《建議》當(dāng)中具有綱舉目張的作用。

　　我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。同時(shí)，大國經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同特征是國內(nèi)可循環(huán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和其他的大國經(jīng)濟(jì)是一樣的，國內(nèi)供給和國內(nèi)需求對于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用。在2008年國際金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。比如經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重已經(jīng)由2007年時(shí)候大約10%下降到2019年的1%左右。我們的外貿(mào)依存度，也就是外貿(mào)進(jìn)出口總額與GDP的比例，也由過去的60%以上下降到目前30%多一點(diǎn)。所以，經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費(fèi)和投資。

　　大家應(yīng)該注意到，黨的十八大以來，我們一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以國內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。因此可以說，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用。這是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)。

　　需要說明的是，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機(jī)會(huì)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。要在更高水平上擴(kuò)大對外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。市場是全球的稀缺資源，我們要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)地?cái)U(kuò)大，在國際上的地位也會(huì)持續(xù)地提升，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。謝謝。

　　日本朝日新聞?dòng)浾撸?/strong>五中全會(huì)的公報(bào)提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升。但是在中美對立的嚴(yán)峻情況下，中美經(jīng)濟(jì)存在脫鉤的可能性。那么，中國如何實(shí)現(xiàn)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)？謝謝。