山東煙臺探索推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，通過選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，將村民有效組織起來，讓黨支部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮帶頭作用，并有效地服務(wù)群眾，使村子煥發(fā)出內(nèi)生動力。

　　上山的路通了。

　　這是衣家村村民盼了多少年的事。

　　作為山東煙臺棲霞衣家村的黨支部書記，衣元良這兩年帶著村民干成了不少以前不敢想的事，這條路就是其中之一。說起變化，衣元良覺得，煙臺正在農(nóng)村探索推廣的黨支部領(lǐng)辦合作社讓他找到了發(fā)展的金鑰匙。

　　變化何以發(fā)生？黨支部領(lǐng)辦合作社又為什么能激發(fā)出如此巨大的能量？

　　將村民組織起來，激發(fā)內(nèi)生動力

　　“不是沒想過修路”，衣元良2009年就回村當(dāng)起了村黨支部書記，他幾次發(fā)動大伙兒修路，但總是沒干兩三天，人就越來越少。

　　衣家村地處大山深處，村民多以在半山腰種植櫻桃、蘋果為生。因?yàn)樯铰藩M窄崎嶇，村民勞作只能靠肩挑背扛，上山?jīng)]路，澆地?zé)o水，衣家村一直不景氣。

　　村里一共只有50多戶，年輕人又大多外出務(wù)工，雖然煙臺蘋果產(chǎn)業(yè)全國聞名，但30多年前引種的第一茬果樹已經(jīng)樹齡老化，靠村民一家一戶的力量，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　衣家村的困境，許多村子都正在面臨：人口老齡化、發(fā)展后勁乏力。“更關(guān)鍵的，由于村集體經(jīng)濟(jì)弱化，村民心不齊，一些農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾功能也難以有效發(fā)揮。”煙臺市委組織部組織三科科長閆建廷說，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重要而緊迫。

　　一次外出培訓(xùn)，衣元良從煙臺市委組織部那里聽到了黨支部領(lǐng)辦合作社的說法，提出讓黨支部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮帶頭作用?；氐酱謇铮麑⑷宓哪信仙俣技掀饋?，許多村民是坐在草垛上、在村口的路燈下，第一次了解到，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下入股合作社。

　　說干就干，第一件事就是修路。修路沒錢，衣元良讓大伙兒用勞動力入股，出一天工可以得一張工票，村里按男勞力120元／天、女勞力80元／天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工票，憑著工票，村民們在合作社入股，等到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就可以按股分紅，也可以用工票買水買化肥。

　　這次，村民們被動員起來。衣元良起初只打算修個500米的路，沒成想來干活的人越來越多，80多歲的老人都加入了修路的隊(duì)伍。

　　村民衣忠國說：“咱農(nóng)村人不缺力氣，黨支部真心實(shí)意為老百姓著想，我們就有干勁和奔頭。”

　　僅僅兩年時(shí)間，長5.5公里、寬5.5米的環(huán)山路打通了，村里還修起了2座高位蓄水池，打了4眼深水井，56公里的輸水管網(wǎng)通到每家果園。藏香豬養(yǎng)殖合作社、蘑菇養(yǎng)殖合作社先后成立，預(yù)計(jì)到2020年底，可實(shí)現(xiàn)村集體收入100萬元，人均收入1.6萬元。

　　想干事干成事，關(guān)鍵得有一套好班子

　　和衣元良不同，當(dāng)宋立元在煙臺海陽邵伯村第一次提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”時(shí)，不少人都在搖頭。不光是村民，村干部也有不理解的，擔(dān)心會添負(fù)擔(dān)。

　　面對大伙的疑慮，宋立元召開黨員大會、村民代表大會，大會小會開了10多次，先是跟村干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，再挨家挨戶發(fā)動。“把工作做到百姓家的板凳上”，宋立元說，對顧慮比較多的村民，他就一遍遍去講，自己講不透就請來專家，幫大伙算細(xì)賬、說前景。

　　道理聽明白了，村民們也看出來，這次村黨支部是真想干事，于是決定試一試。

　　很快，在村南九鼎蓮花山的1000多畝荒地上，軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)園長了出來。軟棗獼猴桃是宋立元考察了七八個地方引進(jìn)的“寶貝”，適合村里土壤氣候，在市場上還比較少見，明年村民預(yù)計(jì)就能得到分紅。

　　“關(guān)鍵得有一套好班子。”煙臺市委“兩新”組織工委副書記呂永杰認(rèn)為，目前，許多村子的問題不在基礎(chǔ)差、沒有錢，而是群眾心不齊。“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把村民組織起來，村子才能真正煥發(fā)活力。”

　　推行黨支部領(lǐng)辦合作社的過程中，恰巧煙臺承擔(dān)了全省村兩委換屆試點(diǎn)任務(wù)，于是煙臺市委組織部提出選人在先，領(lǐng)辦在后，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選好村干部第一關(guān)，又設(shè)置了村兩委成員候選人正負(fù)面清單，通過縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動審查”，真正把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。

　　“推行過程中，難免還是有一些干部認(rèn)識不到位、不愿干或者不會干。”呂永杰說，為此，他們舉辦研修班，組織干部到示范村學(xué)習(xí)，并在市級層面組織工作專班，同時(shí)出臺專門文件，制定了33條扶持政策。

　　腰桿硬、底氣足，鄉(xiāng)村治理有抓手

　　在海陽，向陽村黨支部書記王進(jìn)山已經(jīng)成為村里草莓銷售的名片。

　　向陽村種植草莓有20多年了，可此前因?yàn)榉N植分散、銷路不暢，價(jià)格總是上不去。“不到成熟期就盼著果子長大，果子熟了，又開始擔(dān)心行情。”草莓種植戶王在周說。

　　自從村里開始由黨支部領(lǐng)辦草莓合作社，情況大為改觀，“村里統(tǒng)一組織銷售、對接市場，那些商戶知道我們的草莓質(zhì)量有保證，愿意給個好價(jià)錢。”王進(jìn)山說。

　　“黨支部領(lǐng)辦合作社，是在黨支部的引領(lǐng)下，引入現(xiàn)代化和市場化管理體系，按勞分配、股權(quán)清晰，同時(shí)，利用黨支部領(lǐng)辦優(yōu)勢，最大程度保障農(nóng)民利益。”閆建廷介紹，為此，煙臺專門制定了一系列措施，從章程、民主管理、股金管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等方面進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)村黨支部依章辦社、依章辦事，確保村黨支部干成事、不出事。

　　在棲霞廟后鎮(zhèn)，33個村子還組建了聯(lián)合社，不同村子聯(lián)合起來，發(fā)展起櫻桃產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園里有先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)以及中科院研究所的合作項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剡x育了新的櫻桃品種。廟后鎮(zhèn)黨委書記劉文全介紹，“我們統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成品牌，又開展了深加工，真正做到一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

　　“村子發(fā)展了，做啥事，村民都更擁護(hù)，自然腰桿硬、底氣足了。”宋立元說，“我們還制定了村規(guī)民約，如果存在不贍養(yǎng)老人等情況，就會影響其加入合作社的資格及分紅。”宋立元說，村規(guī)民約都是經(jīng)過村民大會表決通過的，以領(lǐng)辦合作社為抓手，村黨支部有了更強(qiáng)的號召力，對鄉(xiāng)村治理能發(fā)揮更大作用。

　　村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，給老百姓帶來了實(shí)打?qū)嵉墨@得感。如今，煙臺不少村子已經(jīng)建起或正在籌建鄉(xiāng)村大食堂，為村里老人、五保戶等提供免費(fèi)飯菜。“年紀(jì)大了，平時(shí)做飯都是糊弄，在大食堂我中午能吃三個大包子！”棲霞北洛湯村78歲的李宗堂老人笑著說。