“十三五”成就巡禮

　　要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港。

　　面向未來，要在深入總結評估的基礎上，繼續(xù)解放思想、積極探索，加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。

　　賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。

　　中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

　　——習近平

　　“建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。”

　　“中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用。”

　　“十三五”以來，習近平總書記多次就自貿(mào)試驗區(qū)建設提出一系列新思想新觀點新要求，為自貿(mào)試驗區(qū)建設指明了方向。

　　牢記總書記的囑托，自貿(mào)試驗區(qū)建設奮楫擊水、砥礪前行。

　　“十三五”以來，我國新批準建立17個自由貿(mào)易試驗區(qū)，總數(shù)達到21個，成為我國全方位擴大開放的“排頭兵”和“領頭雁”。

　　“大膽試、大膽闖、自主改”

　　2016年底，習近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

　　探索新途徑，闖出新路子，自貿(mào)試驗區(qū)肩負起為全面深化改革和擴大開放形成可復制、可推廣經(jīng)驗的重任。

　　“當年開工、當年投產(chǎn)、當年交付”，位于上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀錄。

　　2019年8月20日，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。對特斯拉而言，選擇臨港新片區(qū)的理由有很多，制度創(chuàng)新無疑是最大優(yōu)勢：率先實施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點，率先開展建設工程施工許可告知承諾制改革……在一系列創(chuàng)新制度的支持下，特斯拉超級工廠項目從簽約到取得施工許可證，僅僅用了5個月時間。

　　“過去我們的新產(chǎn)品上市，從申請驗證到獲準上市可能需要6個月；現(xiàn)在最快只需1個月。”特斯拉全球副總裁陶琳說，“自貿(mào)試驗區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢想！”

　　“我們按照總書記的重要指示要求，大膽試、大膽闖、自主改，一些為優(yōu)化營商環(huán)境而探索突破的制度，已經(jīng)成功復制推廣。”上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松說。

　　結合地方特點，突出區(qū)域優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

　　今年3月29日，習近平總書記來到寧波舟山港穿山港區(qū)考察，冒雨察看了碼頭現(xiàn)場集裝箱作業(yè)場景，了解港口作業(yè)情況?？倳洀娬{(diào)：“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是‘硬核’力量。要堅持一流標準，把港口建設好、管理好，努力打造世界一流強港，為國家發(fā)展作出更大貢獻。”

　　舟山是我國重要的石油儲運基地之一。現(xiàn)在，寧波舟山港每年有數(shù)萬艘外輪進出，為這些外輪提供注油、注水等生產(chǎn)生活補給，市場空間巨大。過去，外輪習慣去日本、新加坡等港口加油，舟山能否分到市場“蛋糕”？自貿(mào)試驗區(qū)為舟山帶來了機遇。

　　“杭州海關推出‘一船多供’‘燃油混兌’等多項創(chuàng)新舉措，寧波海關開辟綠色通道，推動以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化。” 中石化燃料油銷售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務負責人吳盧俊說，有了政策支持，國產(chǎn)油料也可以供應國際航行船舶，相比從國外進口油品，可節(jié)約10—15天時間。寧波舟山港已成為全國最大加油港，并躋身全球船供油港口前列。

　　現(xiàn)在，寧波舟山港正在建設成為亞太鐵礦石分銷中心、國際糧食集散中心和國際油品儲運貿(mào)易加工中心。“我們一定牢記總書記囑托，把港口建設好、管理好，努力打造世界一流強港！”寧波舟山港集團董事長毛劍宏說。

　　“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

　　今年，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示強調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”

　　通過制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)主動對接國際規(guī)則，促進要素高效自由流動。

　　7月1日起，備受關注的海南離島免稅購物新政策開始實施，離島免稅購物額度調(diào)升至每年每人10萬元，并擴大免稅商品種類，消費者“買買買”更盡興。

　　“買了一塊機械手表，在成都的專柜近7000元，在海南只花3000多元，便宜了一半！”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購物帶來的“紅利”。

　　數(shù)據(jù)顯示，從7月1日至9月30日，海南離島免稅購物金額達到86.1億元，同比增長227.5%；購物人數(shù)129萬人次，同比增長62%。10月1日至8日，海南離島免稅購物金額超10億元。

　　“沒有制度集成創(chuàng)新，就不會有這樣的高效率！”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛深有感觸。

　　“建一家9萬平方米的三甲醫(yī)院，從拿地到開工需要多久？在樂城先行區(qū)，只要5個月。國際最新上市的藥械，從申請到用藥需要多久？在樂城先行區(qū)，只要7天，而在其他地區(qū)引進類似藥械需要3至5年。”顧剛說。

　　2019年7月，海南率先對樂城先行區(qū)等4個園區(qū)實施“一園一策”，賦予園區(qū)相對獨立的事權、財權、人事權；今年9月，海南自貿(mào)港首個“極簡審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布，實現(xiàn)醫(yī)療技術、裝備、藥品監(jiān)管與國際先進水平“三同步”。

　　“對標全球最高水平開放形態(tài)，樂城之‘成’，是海南制度創(chuàng)新之‘大成’，見證了自貿(mào)試驗區(qū)的建設成就！”顧剛說。

　　通過制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)努力改善政務環(huán)境和人居環(huán)境，給消費者和創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。

　　2018年2月11日，習近平總書記來到成都天府新區(qū)考察，詳細了解中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等情況?？倳浿赋?，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

　　“辦公樓建在公園里，推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說，天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里，每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習慣。

　　居住環(huán)境好，辦事也方便。走進成都天府新區(qū)政務服務中心大廳，前來辦理業(yè)務的人們秩序井然。這里可集中辦理450項審批服務事項，稅務登記表和工商注冊登記表單實現(xiàn)了“一表申請”，企業(yè)資料提交縮減了20%。

　　“打破部門壁壘，規(guī)范審批事項，企業(yè)開辦時間壓縮了兩天。”天府新區(qū)成都管理委員會行政審批局審批服務處副處長王雅林說，“我們一定按照總書記的要求，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務，把天府新區(qū)建設成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。”

　　“打造高水平對外開放門戶樞紐”

　　2018年10月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)：“要在更高水平上擴大開放，高標準建設廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造高水平對外開放門戶樞紐。”

　　牢記總書記的囑托，廣東自貿(mào)試驗區(qū)正在精心繪制“高水平對外開放門戶樞紐”的新圖景。

　　“我只用半天時間，就通過‘深港通注冊易’商事服務平臺，輕松辦好了營業(yè)執(zhí)照。”蟻知科技（深圳）有限公司創(chuàng)始人劉毅文說，受益于當?shù)爻錾霓k事效率和服務意識，公司計劃進一步在深圳追加投資。

　　2018年10月22日，習近平總書記在考察廣東自貿(mào)試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。”

　　與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學一路之隔，一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，也是澳門青年陳天藍追夢之路的起點。

　　“我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設在這里，一方面離澳門和澳門大學近，可以充分利用人才資源；另一方面，和上下游廠商的對接也很方便。”陳天藍說：“最關鍵的是，園區(qū)為我們提供了政策、法律、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務?，F(xiàn)在橫琴的人氣越來越旺！”

　　2018年9月，習近平總書記到東北三省考察，并在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會。總書記指出，要加快落實遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

　　“我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年！”走進遼寧自貿(mào)試驗區(qū)中航沈飛民用飛機制造有限責任公司，生產(chǎn)車間里一派繁忙，公司控制室負責人齊學智興奮地說。

　　中航沈飛是民用飛機大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前，公司在辦理進口零部件擔保時，常常面臨資金周轉(zhuǎn)難，手續(xù)辦理時間緊，擔保核銷急等問題。“自貿(mào)試驗區(qū)和沈陽海關積極探索便利化舉措，允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進行調(diào)撥，難題大大緩解。”齊學智說。

　　“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。”遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長張世成對總書記的這句話印象深刻。目前，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進駐中航沈飛等120余家企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級搭建起高水平開放平臺。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索，21個生機勃勃的自貿(mào)試驗區(qū)，就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國大地上。面向未來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，作為新時代改革開放新高地的自貿(mào)試驗區(qū)，定能乘風破浪、揚帆遠航！