《建議》提出，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。這個(gè)主題主線，緊緊把握了我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想體現(xiàn)鮮明時(shí)代特色的突出亮點(diǎn)。

　　第一，《建議》提出科學(xué)的主題主線，對(duì)指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。回顧歷史，“九五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，“十五”計(jì)劃突出把發(fā)展作為主題、把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，“十一五”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“十二五”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。這些總體思路對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。 在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)和把握以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是把握“十四五”時(shí)期發(fā)展思路的關(guān)鍵，也是做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵。

　　第二，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是事關(guān)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，也就是高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)“十四五”時(shí)期堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的必要性、緊迫性，可以從3個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放型發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題突出。我們需要更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就是要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。在我國(guó)新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。20世紀(jì)60年代以來(lái)，在全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。這些取得成功的國(guó)家和地區(qū)，就是在經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。而那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家和地區(qū)，就是沒(méi)有自覺(jué)地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中量的積累到了一定階段必須及時(shí)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要順應(yīng)并遵循這一規(guī)律。

　　第三，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，在供給和需求這兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，一方面產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面又有大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要從供給側(cè)發(fā)力，把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)到底，就是要使我國(guó)供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，就是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，著力提高全要素生產(chǎn)率。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，從而實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神