《建議》提出，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。這個主題主線，緊緊把握了我國社會主要矛盾變化，具有很強的現(xiàn)實針對性、長遠指導(dǎo)性，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想體現(xiàn)鮮明時代特色的突出亮點。

　　第一，《建議》提出科學(xué)的主題主線，對指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要?；仡櫄v史，“九五”計劃強調(diào)推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，“十五”計劃突出把發(fā)展作為主題、把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，“十一五”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，“十二五”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這些總體思路對指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。 在中國特色社會主義新時代，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，認識和把握以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是把握“十四五”時期發(fā)展思路的關(guān)鍵，也是做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的關(guān)鍵。

　　第二，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，是事關(guān)我國新時代發(fā)展全局的一場深刻變革。在整個社會主義初級階段，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”?！督ㄗh》強調(diào)，“發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”，也就是高質(zhì)量發(fā)展。對“十四五”時期堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的必要性、緊迫性，可以從3個方面來認識。一是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放型發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問題突出。我們需要更好地貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。二是解決我國社會主要矛盾，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分問題，就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，就是要在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。在我國新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是遵循經(jīng)濟規(guī)律，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。20世紀60年代以來，在全球100多個中等收入經(jīng)濟體中，只有十幾個成為高收入經(jīng)濟體。這些取得成功的國家和地區(qū)，就是在經(jīng)歷了高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。而那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區(qū)，就是沒有自覺地推動和實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展中量的積累到了一定階段必須及時轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也需要順應(yīng)并遵循這一規(guī)律。

　　第三，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，在供給和需求這兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，一方面產(chǎn)能嚴重過剩，另一方面又有大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，需要從供給側(cè)發(fā)力，把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說到底，就是要使我國供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，就是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，著力提高全要素生產(chǎn)率。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，從而實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神