《建議》在關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想中提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這個新發(fā)展格局是根據(jù)當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。對此，可著重從以下3個方面深刻體會。

　　第一，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的主動選擇。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國加入了經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，這對我國抓住機遇快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。幾十年過去了，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險增大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等問題均逐步顯露。特別是，近年來經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊帶來的影響廣泛深遠(yuǎn)。面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式，加快培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托強大國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我國抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

　　第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的內(nèi)在要求。大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是內(nèi)部可循環(huán)。我國是全球超大規(guī)模消費市場，強大的國內(nèi)市場是我國最大的競爭力，也是我國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托。我國有14億人口，有世界最大規(guī)模的中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，消費總量擴(kuò)大和消費結(jié)構(gòu)升級的空間廣闊。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、中西部發(fā)展都將不斷釋放投資潛力。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完整，人力資源豐富，發(fā)展韌性強勁。無論從需求側(cè)看，還是從供給側(cè)看，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局都具備許多有利條件。事實上，自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。只要我們扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，同時堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，一定能夠形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，形成新形勢下國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　第三，新發(fā)展格局是堅持深化改革開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。擴(kuò)大內(nèi)需同擴(kuò)大開放并不矛盾。對外開放是我國的基本國策，我國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我國產(chǎn)業(yè)鏈和需求市場已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，目前是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。在新時代進(jìn)入新發(fā)展階段，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成全球資源要素的引力場，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。只要我們堅持立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，必將加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神