問：怎樣理解強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚？

　　答：《建議》提出，要“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”。這是推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接、提高國家創(chuàng)新體系整體效能的重要戰(zhàn)略舉措。對此，需要從以下4個方面深入理解，以便把握規(guī)律、精準(zhǔn)貫徹。

　　第一，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是把科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的核心要義。企業(yè)最具備成為創(chuàng)新主體的特征和條件。首先，企業(yè)最本質(zhì)的特征就是從事創(chuàng)新活動。其次，企業(yè)直接面向市場，時時刻刻都需要考慮科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和商業(yè)化推廣，接受市場和用戶檢。所以企業(yè)天然具有聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的動力，促進(jìn)由研發(fā)向產(chǎn)品和商品的轉(zhuǎn)化。此外，企業(yè)又是創(chuàng)新要素配置的主體，最有條件成為創(chuàng)新活動主體。

　　第二，企業(yè)是否擁有創(chuàng)新主體地位決定性地影響一個國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力。從各國發(fā)展實踐看，企業(yè)創(chuàng)新活動是否活躍、在創(chuàng)新資源配置中是否擁有主導(dǎo)地位，是能否建成創(chuàng)新型國家的必要條件。黨的十八大以來，我國企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不夠突出，需要著力加以解決。

　　第三，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位需要多措并舉。一是推改革。推動企業(yè)提高對國家科技計劃、科技重大專項等的決策參與度，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目。二是強(qiáng)激勵?？梢跃C合運(yùn)用財稅、金融等普惠性政策手段，在前競爭階段對企業(yè)創(chuàng)新活動予以支持。三是有倒逼。需要更加靈活、普遍地運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等手段，不斷提高相關(guān)門檻，倒逼企業(yè)投資研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。四是優(yōu)環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭市場環(huán)境，使企業(yè)創(chuàng)新投入能得到合理回報。

　　第四，關(guān)鍵是深化改革，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。一是加快科研院所改革。二是健全有利于科技人才向企業(yè)流動的體制政策環(huán)境。三是完善金融支持創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等直接融資，促進(jìn)各類資金向創(chuàng)新活動配置。

　　總之，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要推動成長起一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育出一批掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)的隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展出一批活躍的科技型中小微企業(yè)群體，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神