問：為什么要加強共性技術平臺建設？

　　答：習近平總書記指出，要建立共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。《建議》強調，“加強共性技術平臺建設”，這是提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力的一項重要舉措。共性技術是介于基礎研究和應用研究之間，在多個領域內(nèi)已經(jīng)或未來有可能被廣泛采用、對多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到根基作用的基礎技術，它具有通用性、關聯(lián)性和系統(tǒng)性特點，是發(fā)展創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。對加強專門用于開展共性技術研發(fā)活動的共性技術平臺建設的重要性和緊迫性，可從以下4個方面加深認識和理解。

　　第一，共性技術平臺是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結合、推進產(chǎn)學研深度融合的重要橋梁和紐帶。跨越從基礎研究到技術創(chuàng)新的“死亡谷”是各國創(chuàng)新活動普遍面臨的一個難題。共性技術平臺同時具備能及時了解行業(yè)技術需求和有效提供研發(fā)活動供給的優(yōu)勢，大多是從事技術成熟度介于3—6級之間的有關實驗室成果中試熟化、應用技術研發(fā)升級等活動，它能天然地將產(chǎn)學研用組織結合起來，有助于協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)技術共性瓶頸、降低后續(xù)應用技術研發(fā)風險，彌合科技和經(jīng)濟間可能的斷裂，支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。

　　第二，推動建設共性技術平臺是主要發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗。世界主要發(fā)達國家和地區(qū)通過政府研究機構、政府社會資本合作研究計劃、技術創(chuàng)新網(wǎng)絡、技術聯(lián)盟和伙伴關系等形式推動建設共性技術平臺，為后續(xù)技術創(chuàng)新發(fā)揮重要先導作用。

　　第三，共性技術平臺是加強我國國家創(chuàng)新體系建設的重要環(huán)節(jié)。我國一批原先下屬行業(yè)部門的專業(yè)化科研院所在集中轉企后，其共性技術供給能力普遍有所降低，共性技術創(chuàng)新主體缺位。共性技術供給體系不完善、總量不足和質量不高的問題日益成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，影響到產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升。對共性技術平臺進行頂層設計與政策引導，加強共性技術平臺建設，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題，成為“十四五”時期亟待加強的重要工作。

　　第四，加強前瞻謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，集中力量整合、提升一批關鍵共性技術平臺。通過健全支持政策，完善相關制度，培養(yǎng)人才隊伍，實現(xiàn)共性技術體系全面優(yōu)化和能力提升。需要開展的相關重點工作主要有：加強企業(yè)在共性技術供給中的主體作用，健全財稅和金融等多方式、政產(chǎn)學研等多主體的多元化支持體系，完善資源和利益共享機制，積極構建專利池、知識產(chǎn)權聯(lián)盟，強化標準引領，增加共性技術標準高質量供給和標準之間的融合協(xié)調等。主要路徑有：一是對已經(jīng)下放給企業(yè)的科研院所，要以增強共性技術研發(fā)能力為目標，實行精細化的分類改革，凡是能提供共性技術的，可讓其回歸公益屬性。二是鼓勵企業(yè)特別是大型領軍企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)，通過重組、合作、共享等方式自主自愿組建共性技術企業(yè)類平臺，可以聯(lián)合政產(chǎn)學研力量共同組建。三是由政府、研發(fā)實力較強的高校和科研院所、企業(yè)等共同發(fā)起建設一批共性技術新型研發(fā)機構（可以是事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位），實行投資主體多元化、管理現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的制度。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會組織作用，引導企業(yè)和其他社會資金投入，開展長期制約本行業(yè)高質量發(fā)展的共性技術攻關。五是支持建設公益服務類平臺，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施水平。

學習貫徹十九屆五中全會精神