問(wèn)：怎樣理解完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用？

　　答:《建議》提出，要“完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用”，這項(xiàng)舉措的目的就在于，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、多渠道科技金融體系，更好地支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。在具體落實(shí)中，需要注意抓好以下3個(gè)方面工作。

　　第一，完善信貸支持科技的體制機(jī)制。一是大力發(fā)展科技信貸業(yè)務(wù)，采取差異化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立專門的組織、風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，設(shè)立廣為覆蓋的科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。二是建立支持科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系，開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)，滿足科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購(gòu)置、并購(gòu)重組等融資需求，為承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的企業(yè)提供長(zhǎng)期限、低成本的融資支持。三是制定專門的科技企業(yè)信貸政策、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和流程，調(diào)整對(duì)科技企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信用增級(jí)方式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在科技企業(yè)征信、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、成果評(píng)估等方面的應(yīng)用。

　　第二，暢通科技企業(yè)市場(chǎng)融資渠道。一是完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)科技企業(yè)生命周期融資鏈的無(wú)縫銜接。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的制度創(chuàng)新，完善股權(quán)融資的資本市場(chǎng)體系。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板支持更多優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)便利上市融資、再融資，支持符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。推動(dòng)科創(chuàng)板聚焦支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的硬科技企業(yè)融資。發(fā)揮新三板服務(wù)科技型中小企業(yè)股權(quán)融資的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)新三板加快建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立科技創(chuàng)新特色板塊，加強(qiáng)與新三板對(duì)接，擴(kuò)大擬掛牌科技型企業(yè)儲(chǔ)備。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資，支持引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)聚焦科技型企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入力度。適度放開(kāi)保險(xiǎn)、社保基金等參與創(chuàng)業(yè)投資，探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。推動(dòng)國(guó)有資本以市場(chǎng)化方式進(jìn)入投資市場(chǎng)，推動(dòng)政府投資引導(dǎo)基金向市場(chǎng)化母基金轉(zhuǎn)化，推動(dòng)對(duì)子基金由統(tǒng)籌管理向服務(wù)和激勵(lì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化容錯(cuò)機(jī)制及基金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提升投資效率。三是支持科技企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，推動(dòng)開(kāi)展可交換債、并購(gòu)債券試點(diǎn)，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應(yīng)鏈融資等在科技企業(yè)融資中的應(yīng)用。

　　第三，完善科技融資擔(dān)保體系和配套制度。一是創(chuàng)新科技融資擔(dān)保模式，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)控制體系，持續(xù)加強(qiáng)擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，完善科技融資擔(dān)保體系，改善績(jī)效考核辦法，加大對(duì)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。二是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為科技企業(yè)、國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、科技型中小企業(yè)履約保證保險(xiǎn)等，實(shí)施補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)泉?jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策。三是培育發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系，推動(dòng)地方政府牽頭搭建地方征信平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域征信互聯(lián)互通。發(fā)展多種形式的科技金融服務(wù)中介組織，為科技型企業(yè)提供投融資咨詢、金融資源對(duì)接、會(huì)計(jì)法律顧問(wèn)等服務(wù)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)評(píng)估新興技術(shù)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)跨境資金管理政策支持，提高科技企業(yè)跨境融資便利化程度。研究建立金融監(jiān)管沙盒機(jī)制，探索支持前瞻性、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)科技企業(yè)的創(chuàng)新金融政策。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神